豫建執法〔2016〕16號《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈河南省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為轉查督辦辦法（試行）〉的通知》

《河南省住房和城鄉建設廳關(guān)于印發(fā)〈河南省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為轉查督辦辦法（試行）〉的通知》







豫建執法〔2016〕16號

各省轄市、省直管縣(市)住房城鄉建設主管部門(mén),鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區綜合執法局,省級以上風(fēng)景名勝區管委會(huì ):

為貫徹落實(shí)中央、省委城市工作會(huì )議和全國、全省住房城鄉建設工作會(huì )議精神,進(jìn)一步加大全省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為查處力度,有效打擊違法違規行為,現將《河南省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為轉查督辦辦法（試行）》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省住房和城鄉建設廳

2016年4月20日
 

河南省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為轉查督辦辦法（試行）

第一條 為深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)城市執法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導意見(jiàn)》精神,進(jìn)一步加大全省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為的查處力度,落實(shí)行政執法責任,切實(shí)保障人民群眾合法權益,根據河南省人大常委會(huì )《河南省行政機關(guān)執法條例》、住房城鄉建設部《住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為舉報管理辦法》、《住房城鄉建設質(zhì)量安全事故和其他重大突發(fā)事件督辦處理辦法》等有關(guān)規定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為是指違反住房保障、城鄉規劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、城市建設、城市管理、村鎮建設、工程質(zhì)量安全、標準定額、建筑節能、墻體革新、住房公積金、歷史文化名城和風(fēng)景名勝區等方面的法律法規規章的行為。包括檢查發(fā)現、上級交辦、同級移送和投訴舉報受理的涉及上述領(lǐng)域的違法違規行為。

省機構編制委員會(huì )辦公室公布的《河南省住房和城鄉建設廳行政職權目錄》中涉及的行政處罰事項,由省級住房城鄉建設主管部門(mén)直接查處,行為發(fā)生地和當事人(企業(yè))所在地住房城鄉建設主管部門(mén)予以配合。

第三條 本辦法所稱(chēng)轉查督辦,是指上級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)上級主管部門(mén))按照“屬地管轄,權責法定,層級監督”的原則,將違法違規行為依法轉下一級人民政府住房城鄉建設主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)下級主管部門(mén))辦理,督促下級主管部門(mén)依法履行監管職責,限期完成查處任務(wù),并按時(shí)上報處理結果的工作制度。

第四條 轉查督辦一般分為省對省轄市(包括鄭州航空港綜合實(shí)驗區、省直管縣(市)、省級以上風(fēng)景名勝區);省轄市對所轄縣(區)兩級督辦。

第五條 根據違法違規行為的危害程度、社會(huì )影響、下級主管部門(mén)履職等情況,轉查督辦可分為轉查辦理、督查辦理和掛牌督辦三種形式:

(一)對于反映的問(wèn)題較輕、社會(huì )危害程度較小的一般性違法違規行為,可采取轉查辦理形式依法轉下級主管部門(mén)查處。

(二)對于反映的問(wèn)題比較嚴重、社會(huì )危害程度較大的違法違規行為,可采取督查辦理的形式依法轉下級主管部門(mén)限期查處。

(三)對于問(wèn)題特別嚴重、社會(huì )危害程度重大,或屢禁不止的違法違規行為,可采取掛牌督辦的形式依法轉下級主管部門(mén)限期查處。

第六條 轉查、督查辦理按照下列程序進(jìn)行:

(一)受理建檔。上級主管部門(mén)發(fā)現或受理違法違規行為后,依照法定職責和管轄權限,屬于下級主管部門(mén)查處的,登記建檔,明確督辦機構,確定督辦負責人、督辦人。

(二)下發(fā)函件。督辦人根據違法違規性質(zhì)起草《轉查辦理函》或《督查辦理函》,經(jīng)領(lǐng)導審批后下發(fā),內容包括:下級主管部門(mén)、案由與涉嫌案情、辦理要求、完成時(shí)限、聯(lián)系人和聯(lián)系方式、原始材料復印件等。

違法違規行為涉及多個(gè)下級主管部門(mén)的,應根據情況分別發(fā)函,并注明發(fā)函范圍,以便下級主管部門(mén)聯(lián)合執法。

(三)催辦落實(shí)。轉查、督查辦理函發(fā)出后,督辦機構要跟蹤催辦,及時(shí)掌握辦理情況,必要時(shí)可采用發(fā)催辦函、現場(chǎng)核查、約談、通報批評等形式,督促下級主管部門(mén)抓好落實(shí)。

涉及地方政府責任的,下級主管部門(mén)應向當地人民政府報告。當地人民政府不依法履職的,上級主管部門(mén)可向當地人民政府發(fā)出《執法建議函》。涉及地方政府規范性文件或會(huì )議紀要違法的,告知當地人民政府糾正,必要時(shí)向當地人民政府的上級人民政府報告,由上級人民政府責令下級人民政府改正。

(四)情況反饋。下級主管部門(mén)接函后,要及時(shí)明確承辦機構和承辦負責人、辦案人,認真組織調查處理,并在規定時(shí)間內,以正式文件形式將查辦結果報送上級主管部門(mén)。同時(shí),向舉報人反饋查處情況。上級主管部門(mén)發(fā)現辦理程序和結果不符合法律、法規要求的,要及時(shí)指出,督促糾正。

(五)立卷歸檔。查處工作完畢后,下級主管部門(mén)要及時(shí)整理相關(guān)資料,按要求立卷歸檔。上級主管部門(mén)做好留存備案工作。

第七條 上級主管部門(mén)采用現場(chǎng)核查、約談形式催辦時(shí),現場(chǎng)核查要制作影像資料、《現場(chǎng)核查人員簽到表》和《現場(chǎng)核查記錄》;約談應制作《行政約談?dòng)涗洝?并由被約雙方當事人簽字,督辦機構做好跟蹤監督落實(shí)。

第八條 掛牌督辦是指由上級主管部門(mén)對違法違規行為實(shí)行公示,公開(kāi)督促下級主管部門(mén)按期依法查處,并向社會(huì )公開(kāi)辦理結果,接受公眾監督的制度。

有下列情形之一的,可采取掛牌督辦:

(一)群眾反映強烈、影響社會(huì )穩定的違法建設案件;

(二)給國家、人民群眾利益造成嚴重損害的重大違法、違規案件;

(三)違法違規行為經(jīng)多次行政處罰仍持續或變換形式繼續違法、違規的案件;

(四)經(jīng)多次督辦仍未依法進(jìn)行查處,或查處不到位的違法、違規案件;

(五)上級領(lǐng)導機關(guān)批示要求掛牌督辦的違法、違規案件;

(六)人大代表建議和政協(xié)提案反映強烈的違法、違規案件;

(七)其他需要掛牌督辦的違法、違規行為。

第九條 掛牌督辦按照下列程序辦理:

(一)上級主管部門(mén)督辦機構提供相關(guān)調查證據材料,提出掛牌督辦建議;

(二)上級主管部門(mén)負責人集體研究審核通過(guò),由法定代表人簽署《河南省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為掛牌督辦通知書(shū)》;

(三)向下級主管部門(mén)下達《河南省住房城鄉建設領(lǐng)域違法違規行為掛牌督辦通知書(shū)》,內容包括:案由與涉嫌案情、督辦事項、整改要求及時(shí)限、督辦負責部門(mén)、申請解除的方式等。同時(shí)抄送有關(guān)市(縣)人民政府;

(四)在上級主管部門(mén)網(wǎng)站公告掛牌督辦內容,必要時(shí)以適當方式向媒體通報掛牌督辦信息;

(五)下級主管部門(mén)負責依法查處,在限期內整改到位的,按第十條督查辦理內容向上級主管部門(mén)提出摘牌申請;

(六)上級主管部門(mén)組織復核驗收;

(七)復核驗收合格的,經(jīng)上級主管部門(mén)領(lǐng)導研究批準后,公告摘牌。

掛牌督辦案件處理情況要跟蹤報道,對監管不力、行動(dòng)遲緩、不能按期完成掛牌督辦事項的,要及時(shí)予以曝光。

第十條 下級主管部門(mén)上報的結案報告應包括如下內容。

(一)轉查辦理需要報送的材料內容:

1. 調查事項的基本情況;

2. 反映問(wèn)題的調查結論;

3. 存在違法事實(shí)及處理情況。

(二)督查辦理需要報送的材料內容除上述三項外,還要附下列材料的復印件:行政處罰決定書(shū)、處罰票據、主要證據材料、整改情況證明資料或其他證明材料。

第十一條 轉查督辦案件應自受理之日起60個(gè)工作日內辦結。上級主管部門(mén)有特殊要求的,按要求辦理。重大復雜疑難案件,經(jīng)下級主管部門(mén)提出申請,由上級主管部門(mén)批準后可以適當延長(cháng)辦理時(shí)限,但延長(cháng)時(shí)限不得超過(guò)30個(gè)工作日。實(shí)施行政處罰的,依據法律、法規規定執行。

第十二條 將下級主管部門(mén)依法查處案件質(zhì)量和效能納入當地城市管理綜合執法工作考核獎懲制度體系,將考核結果作為部門(mén)黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要參考。

第十三條 下級主管部門(mén)未依法履行執法職責、監管不力、管理混亂、違法違規行為頻發(fā)的,由上級主管部門(mén)通報批評。

第十四條 在督辦期限內不能按期辦理完畢,又沒(méi)有充分理由說(shuō)明原因的;或雖辦理完畢,但沒(méi)有依法查處到位的,將根據《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省行政執法責任追究試行辦法的通知》(豫政〔2007〕1號)和監察部、人力資源社會(huì )保障部、住房城鄉建設部《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》,由上級主管部門(mén)建議有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)問(wèn)責程序,追究相關(guān)部門(mén)及其負責人的相應責任。

第十五條 對未按要求改正違法違規行為、屢查屢犯,或對造成質(zhì)量安全事故負有責任的建設、勘察、設計、施工、監理企業(yè)和中介機構,依法追究其責任。

第十六條 本辦法由省住房城鄉建設廳負責解釋,以前本廳出臺的文件與本《辦法》不一致的,以本《辦法》為準。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/13511.html

本文關(guān)鍵詞： 豫建執法, 河南省住房和城鄉建設廳, 河南省, 住房城鄉建設, 領(lǐng)域, 違法, 違規行為, 轉查, 督辦, 辦法, 試行, 通知