魯編辦發(fā)〔2016〕3號《山東省機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案的通知》

山東省機構編制委員會(huì )辦公室關(guān)于印發(fā)集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案的通知

魯編辦發(fā)〔2016〕3號

省直各部門(mén)、單位：

《集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案》已經(jīng)省編委領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

山東省機構編制委員會(huì )辦公室

2016年6月28日
 

集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作方案

 
為進(jìn)一步調整優(yōu)化事業(yè)單位布局結構，合理配置事業(yè)資源，提高我省事業(yè)機構編制資源使用效益，根據省政府第74次常務(wù)會(huì )議和省編委會(huì )議精神，現就做好集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作，制定如下方案：

一、總體要求

目標任務(wù)。通過(guò)調整職責、撤銷(xiāo)、整合等方式，用半年時(shí)間集中對主要職責消失、工作任務(wù)不飽滿(mǎn)或沒(méi)有工作人員的“僵尸”事業(yè)單位進(jìn)行清理，把騰出來(lái)的事業(yè)編制用于滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，做到有增有減、動(dòng)態(tài)調整，進(jìn)一步優(yōu)化配置編制資源，發(fā)揮編制資源更大效益。

基本原則。一是堅持問(wèn)題導向。針對一些事業(yè)單位機構設置不規范、編制管理不嚴格的問(wèn)題，加大對主要職責消失、工作任務(wù)不飽滿(mǎn)或沒(méi)有工作人員的“僵尸”事業(yè)單位清理力度，切實(shí)加強和規范機構編制管理。二是堅持統籌兼顧。在清理過(guò)程中，與修訂政府部門(mén)“三定”規定相銜接，與事業(yè)單位分類(lèi)改革相銜接，與綜合行政執法、培訓療養機構改革、學(xué)會(huì )協(xié)會(huì )與行政機關(guān)脫鉤等體制改革相銜接，加大機構編制資源調整整合力度。三是發(fā)揮編制資源使用效益。做好“加減法”，充分挖掘現有人員編制潛力，把撤銷(xiāo)縮減的機構編制調劑補充到涉及社會(huì )管理和保障改善民生等需要重點(diǎn)加強的領(lǐng)域，發(fā)揮編制資源使用效益。

二、主要內容

對“僵尸”事業(yè)單位進(jìn)行集中清理，主要包括：

一是主要職責消失、原承擔的特定工作任務(wù)已完成、履行職責的法定依據已消失的事業(yè)單位予以撤銷(xiāo)；

二是工作任務(wù)不飽滿(mǎn)的事業(yè)單位予以調整整合；

三是已無(wú)在職人員或雖有少量在職人員但已長(cháng)期不開(kāi)展工作的空殼事業(yè)單位予以撤銷(xiāo)；

四是批準設立1年以上未正式組建或未開(kāi)展工作、未進(jìn)行事業(yè)單位法人登記的事業(yè)單位，原則上予以撤銷(xiāo)。

在進(jìn)行集中清理的同時(shí)，結合日常管理，統籌各項改革，根據工作需要，對其他事業(yè)單位進(jìn)行調整：承擔行政職能事業(yè)單位具備改革條件的，將行政職能劃歸行政機關(guān)或轉為行政機構；部門(mén)所屬多個(gè)承擔行政執法職責的事業(yè)單位予以整合；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位按規定要求轉制為企業(yè)，及時(shí)撤銷(xiāo)單位建制，收回編制；培訓療養事業(yè)單位根據改革方向予以調整整合。

三、組織實(shí)施

（一）實(shí)施步驟

集中清理工作自2016年7月開(kāi)始，12月底前基本完成。具體步驟是：

一是摸底核實(shí)（2016年7月-8月底）。省直各部門(mén)（單位）全面摸排存在的主要職責消失、工作任務(wù)不飽滿(mǎn)或沒(méi)有工作人員的事業(yè)單位，寫(xiě)出自查報告，制定集中清理初步方案，確定清理時(shí)限和具體措施，于8月底前將自查報告和初步方案報省編辦。方案的主要內容包括：事業(yè)單位機構編制現狀，主要問(wèn)題，清理意見(jiàn)等。

二是集中清理（2016年9月-12月）。省編辦根據各部門(mén)（單位）提報的自查報告和清理方案，按有關(guān)規定分批提出清理規范意見(jiàn)，12月底前基本完成。

三是總結（2016年12月底）。集中清理工作結束后，省編辦形成省屬事業(yè)單位集中清理工作總結，向省編委匯報。

（二）工作要求

集中清理省屬“僵尸”事業(yè)單位工作在省編委領(lǐng)導下，由省編辦負責指導協(xié)調和組織實(shí)施，同時(shí)加強對各項改革和日常管理中涉及的事業(yè)單位調整整合工作的督促指導，切實(shí)加強和規范事業(yè)機構編制管理。

省直各部門(mén)（單位）是集中清理工作的責任主體，要充分認識集中清理工作的重要性和必要性，統一思想，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負責的原則，做好所屬事業(yè)單位的清理工作；要加強政策宣傳，深入做好思想政治工作，確保集中清理工作平穩推進(jìn)和各項工作正常運轉。

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