川人社辦發(fā)〔2016〕85號《四川省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強公共服務(wù)做好社會(huì )保險五險統一參保登記、征收和稽核相關(guān)工作的通知》

四川省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強公共服務(wù)做好社會(huì )保險五險統一參保登記、征收和稽核相關(guān)工作的通知

川人社辦發(fā)〔2016〕85號
 

各市（州）人力資源和社會(huì )保障局：

為全面貫徹落實(shí)《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強和改進(jìn)人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2016〕44號）、《四川省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)貫徹〈關(guān)于加強和改進(jìn)人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)〉實(shí)施方案的通知》（川人社發(fā)〔2016〕28號）文件精神，進(jìn)一步提升經(jīng)辦服務(wù)水平和工作效率，減輕參保單位、個(gè)人辦事成本和負擔，按照《四川省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于實(shí)行社會(huì )保險費統一征收和稽核的通知》（川人社辦發(fā)〔2015〕134號）和2016年度省政府及省廳重點(diǎn)工作要求，現就全面推動(dòng)實(shí)施社會(huì )保險五險統一參保登記、征收和稽核工作有關(guān)事項通知如下：

一、提高重要性認識，統一思想

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》規定：從2016年10月1日起，在全面實(shí)施工商營(yíng)業(yè)執照、組織機構代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會(huì )保險登記證和統計登記證，正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/10821.html' title='人社部發(fā)〔2016〕44號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強和改進(jìn)人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》' target='_blank'>人力資源社會(huì )保障部關(guān)于加強和改進(jìn)人力資源社會(huì )保障領(lǐng)域公共服務(wù)的意見(jiàn)》要求：推進(jìn)社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)“五險統一經(jīng)辦”，暫不具備條件的地方首先要在參保登記、繳費、稽核等業(yè)務(wù)環(huán)節實(shí)行統一經(jīng)辦，2020年實(shí)現同一省級轄區內人力資源和社會(huì )保障工作服務(wù)對象就業(yè)失業(yè)登記、社會(huì )保險登記、勞動(dòng)用工備案三項業(yè)務(wù)“信息一點(diǎn)登記、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數據全域共享”。實(shí)現社會(huì )保險五險統一參保登記、征收和稽核是實(shí)現“五證合一”和“五險統一經(jīng)辦”的前提和基礎，各級人社主管部門(mén)和經(jīng)辦機構務(wù)必把思想統一到國家的大政方針上，提高對其重要性的認識，從參保登記入口進(jìn)行全面的統一和規范，為改革工作的順利實(shí)施打下良好基礎。

二、落實(shí)工作舉措，提升服務(wù)水平

已實(shí)施五險統一參保登記、征收和稽核的市（州），應按照川人社辦發(fā)〔2015〕134號文件“五個(gè)統一”要求，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，提高經(jīng)辦效率，提升服務(wù)質(zhì)量。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化崗位、人員設置和業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，努力提升經(jīng)辦服務(wù)質(zhì)量和效率；大力推進(jìn)綜合柜員制、網(wǎng)廳經(jīng)辦和銀行代扣代繳、自助繳費等便民措施，為參保單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)便捷和高效的服務(wù)；擴充社會(huì )保險管理信息系統相關(guān)功能，支持建筑業(yè)按項目參加工傷保險。

（二）繼續深入清理和整合各險種基礎數據，提高數據質(zhì)量，加強數據應用。應全面掌握各險種參保登記、征收基礎數據，并按照社會(huì )保險參保登記和征收分析工作要求，定期對五險統一參保登記和征收情況進(jìn)行分析，發(fā)現存在的問(wèn)題并提出有針對性的工作措施。在此基礎上，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據在社會(huì )保險參保登記、征收和稽核工作中的應用。

（三）加強對縣（區）五險統一參保登記、征收和稽核工作的指導和監督，統一下達和考核各險種社會(huì )保險費征繳目標任務(wù)，確保本區域范圍內工作不留死角。

（四）對本地區在機構人員設置、信息系統完善、數據整合、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、提升服務(wù)、統一開(kāi)展各項社保業(yè)務(wù)等方面采取的工作措施和取得的經(jīng)驗進(jìn)行認真總結，并于8月12日前形成工作報告報省社保局。

三、倒排工作計劃，確保實(shí)施到位

未實(shí)現五險統一參保登記、征收和稽核的市（州），務(wù)必統一思想、落實(shí)責任，嚴格按照省廳的統一部署，倒排工作計劃，落實(shí)工作舉措，確保社會(huì )保險統一參保登記、征收和稽核工作的全面實(shí)施。

（一）應加大對各級經(jīng)辦機構的指導協(xié)調力度，進(jìn)一步整合經(jīng)辦資源、優(yōu)化業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、完善信息管理系統、集中統一管理基礎數據，確保今年四季度前在市（州）本級及所轄縣（區）全面落實(shí)社會(huì )保險統一參保登記、征收和稽核工作。

（二）認真分析本地工作推進(jìn)中存在的問(wèn)題，學(xué)習先進(jìn)地區的經(jīng)驗，采取有針對性的工作舉措。省廳將適時(shí)對尚未正式實(shí)施五險統一參保登記、征收和稽核的地區工作推進(jìn)情況進(jìn)行專(zhuān)項督導。

（三）應按月倒排工作進(jìn)度計劃表，明確每階段工作目標，按照“統一登記申報、統一核定繳費、統一征收稽核、統一信息系統、統一目標考核”的工作要求，加強工作部署，按時(shí)間節點(diǎn)全力推進(jìn)。工作進(jìn)度計劃表和擬采取的工作措施應在8月12日前以書(shū)面形式報送省社保局，之后在每月5日前報送上月工作開(kāi)展情況。

四、相關(guān)工作要求

（一）從五險統一參保登記入口全面落實(shí)簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程，創(chuàng )新改進(jìn)公共服務(wù)方式，進(jìn)一步提高依法依規經(jīng)辦意識。要嚴格落實(shí)“不要求提供原籍或其他地區參加社會(huì )保險證明”的規定；對已辦理“三證合一”工商營(yíng)業(yè)執照的參保單位，在申請辦理社會(huì )保險登記證申領(lǐng)等業(yè)務(wù)時(shí)，不再需要提供稅務(wù)登記證和組織機構代碼證；取消社會(huì )保險登記證換證周期規定，依參保單位需求隨時(shí)辦理，完善和簡(jiǎn)化社會(huì )保險登記證年檢方式。以上事項的貫徹落實(shí)情況和采取的工作措施，應在8月12日前書(shū)面報送省社保局。

（二）實(shí)施全民參保登記計劃與五險統一參保、征繳和稽核共同推進(jìn)?！?a href='http://www.jumpstarthappiness.com/law/10980.html' title='人社部發(fā)〔2014〕40號《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計劃”的通知》' target='_blank'>人力資源社會(huì )保障部關(guān)于實(shí)施“全民參保登記計劃”的通知》（人社部發(fā)〔2014〕40號）要求，對法律法規和政策規定范圍內的所有用人單位和個(gè)人進(jìn)行參加城鄉五項基本社會(huì )保險的登記，核查比對相關(guān)基本信息，建立全面、完整、準確的社會(huì )保險業(yè)務(wù)基礎數據庫，形成每個(gè)人唯一的社會(huì )保險標識，并實(shí)現全國聯(lián)網(wǎng)和實(shí)時(shí)更新；暫不具備全面整合業(yè)務(wù)條件的地區，先實(shí)行統一參保登記和統一征繳社保費，簡(jiǎn)化程序，方便單位和個(gè)人參保。各地要統籌安排工作力量，加強社保經(jīng)辦機構與就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)監察、農民工工作、信息化綜合管理等機構的協(xié)同配合，狠抓落實(shí)，確保五險統一參保登記、征繳和稽核工作順利實(shí)施并取得成效。

（三）進(jìn)一步加強工作領(lǐng)導和協(xié)調。各級人社部門(mén)應加強對各險種社保經(jīng)辦機構、各相關(guān)部門(mén)內部協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作的領(lǐng)導，統一部署本行政區域內五險統一參保登記、征收和稽核工作，并在人力資源調配和工作經(jīng)費保障等方面加大支持力度；各級牽頭社保經(jīng)辦機構應加強與其他社保經(jīng)辦機構、信息化綜合管理機構的協(xié)調，確保人員交接工作順暢、基礎數據真實(shí)可靠，要切實(shí)承擔五險統一參保登記、征收和稽核各項具體業(yè)務(wù)的組織和實(shí)施；各級信息化綜合管理機構應對五險統一參保登記、征收和稽核工作提供有力的技術(shù)、數據支持和安全保障；各級勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、人事人才等部門(mén)應積極參與五險統一參保登記、征收和稽核相關(guān)信息采集、比對、更新和利用工作。

（四）嚴格工作標準，規范業(yè)務(wù)辦理。各地應進(jìn)一步規范經(jīng)辦管理，按照“五個(gè)統一”要求，不降標準、不打折扣認真落實(shí)。要結合全民參保登記計劃工作的開(kāi)展，完善社會(huì )保障卡持卡人員基礎信息庫（含全民參保登記庫，下同），并使用社會(huì )保障卡持卡人員基礎信息庫為五險統一參保登記、征繳和稽核提供可靠的數據基礎，同時(shí)通過(guò)五險統一參保登記、征繳和稽核生成的業(yè)務(wù)數據向社會(huì )保障卡持卡人員基礎信息庫提供數據比對和更新的信息來(lái)源，使兩項工作互相促進(jìn)、良性互動(dòng)；五險統一參保登記、征收和稽核實(shí)施后的新增欠費，應納入統一的欠費管理，牽頭經(jīng)辦機構及相關(guān)經(jīng)辦機構應密切配合，共同做好清欠工作；實(shí)行統征前的歷史欠費，應摸清底數，明確清欠責任，確?；鸢踩暾?。

（五）強化稽核工作力度。牽頭社保經(jīng)辦機構要按照統一參保登記、征收和稽核的要求，統一制定稽核工作計劃、統一組織實(shí)施、統一形成稽核結論，統一發(fā)送整改通知，統一督促整改。應認真核實(shí)用人單位各險種參保人數、繳費人數、繳費基數，杜絕用人單位部分參保、選擇性參保、按最低繳費基數作為職工繳費工資進(jìn)行申報等行為，對漏報、瞞報繳費人數和繳費基數的，應責令其限期整改，促進(jìn)各項社會(huì )保險應保盡保、應收盡收。

五險統一參保登記、征收和稽核工作是今年省政府、省廳的重點(diǎn)工作，是維護參保單位和參保個(gè)人社保權益的民生工程。各地應結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，精心組織，以高度的責任感推進(jìn)工作的全面落實(shí)。工作完成情況將納入省廳、省局全年工作目標任務(wù)考核，并在全省范圍內進(jìn)行通報。
 

四川省人力資源和社會(huì )保障廳

2016年7月28日

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