中網(wǎng)辦發(fā)文〔2016〕9號《中央網(wǎng)信辦民政部關(guān)于加強網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織建設的通知》

中央網(wǎng)信辦民政部關(guān)于加強網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織建設的通知

中網(wǎng)辦發(fā)文〔2016〕9號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團網(wǎng)信辦、民政廳（局）：

網(wǎng)信領(lǐng)域的社會(huì )組織是指在民政部門(mén)登記注冊、在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)域開(kāi)展工作的社會(huì )團體、基金會(huì )和社會(huì )服務(wù)機構。作為黨和政府聯(lián)系互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)及網(wǎng)民的重要紐帶，網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作的重要力量，是互聯(lián)網(wǎng)條件下創(chuàng )新社會(huì )治理的重要依托。當前，網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織存在數量少、分布散、作用發(fā)揮有限等現實(shí)問(wèn)題，與我國作為網(wǎng)絡(luò )大國的地位尚不相稱(chēng)，亟待補足短板。為深入貫徹習近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，落實(shí)中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革社會(huì )組織管理制度促進(jìn)社會(huì )組織健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》有關(guān)要求，促進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織健康有序發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下：

一、加快網(wǎng)信領(lǐng)域骨干社會(huì )組織的建設。

省級、設區市兩級網(wǎng)信部門(mén)和有條件的縣級網(wǎng)信部門(mén)要著(zhù)眼網(wǎng)信事業(yè)大局，立足本地實(shí)際，加快培育一批網(wǎng)絡(luò )傳播、網(wǎng)絡(luò )安全、信息化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )文化、網(wǎng)絡(luò )評論、網(wǎng)信經(jīng)濟、依法治網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò )公益、青少年網(wǎng)上權益保護等方面的骨干社會(huì )組織，覆蓋網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作主要領(lǐng)域。各級民政部門(mén)要與網(wǎng)信部門(mén)緊密配合，優(yōu)化服務(wù)，提高審核辦理效能，并在法律法規允許的范圍內簡(jiǎn)化登記程序，推動(dòng)全國網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織數量實(shí)現較快增長(cháng)，積極構建結構合理、功能完善的社會(huì )組織發(fā)展格局。

二、加強網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織的登記審查和監督管理。

民政部門(mén)在審核社會(huì )組織直接登記申請時(shí)，凡涉及網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)域的，應征求同級網(wǎng)信部門(mén)意見(jiàn)，加強名稱(chēng)審核、業(yè)務(wù)范圍界定。對直接登記范圍之外的網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織，繼續實(shí)行民政部門(mén)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負責的管理體制，由同級網(wǎng)信部門(mén)作為業(yè)務(wù)主管單位或應征求其意見(jiàn)。網(wǎng)信部門(mén)要健全工作程序，完善審查標準，加強對主管社會(huì )組織名稱(chēng)、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負責人的把關(guān)，確保依法依規、按照章程開(kāi)展活動(dòng)。網(wǎng)信、民政部門(mén)要密切協(xié)作、相互配合，通過(guò)信息公開(kāi)、抽查審計、等級評估、信用監管、執法檢查等方式，加強對其負責人、資金、活動(dòng)的監管，推進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織加強自身建設。鼓勵條件成熟的地區由網(wǎng)信部門(mén)牽頭成立網(wǎng)絡(luò )社會(huì )組織聯(lián)合會(huì )，提升網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織自律水平。

三、支持網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織充分發(fā)揮作用。

網(wǎng)信部門(mén)要加大對網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織工作的指導，支持其充分發(fā)揮行業(yè)代表性?xún)?yōu)勢和基層群眾性?xún)?yōu)勢，當好黨和政府與網(wǎng)民、互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的橋梁紐帶，廣泛凝聚共識。要支持網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織在網(wǎng)絡(luò )輿論引導、網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理、網(wǎng)絡(luò )文化建設、網(wǎng)絡(luò )公益事業(yè)、信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、網(wǎng)信經(jīng)濟發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律、動(dòng)員社會(huì )力量維護網(wǎng)絡(luò )安全和開(kāi)展對外交流等方面積極開(kāi)展工作，更好地服務(wù)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和社會(huì )治理創(chuàng )新的工作大局。

四、完善推動(dòng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織發(fā)展的扶持政策。

要優(yōu)先培育網(wǎng)信領(lǐng)域社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織，符合條件的可直接向縣級民政部門(mén)依法申請登記。支持在城鄉社區開(kāi)展為民服務(wù)、養老照護、公益慈善、促進(jìn)和諧、文體娛樂(lè )和農村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì )組織建設網(wǎng)上工作平臺。網(wǎng)信部門(mén)要逐步擴大政府向網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織購買(mǎi)服務(wù)的范圍和規模，為網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織提供必要的資金支持。要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，落實(shí)符合條件的社會(huì )組織享受?chē)腋黜椂愂諆?yōu)惠政策。要在民政等部門(mén)支持下，有計劃地扶持一批品牌網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織，示范帶動(dòng)網(wǎng)信領(lǐng)域各類(lèi)社會(huì )組織共同進(jìn)步。

五、加強網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織自身建設。

網(wǎng)信、民政部門(mén)要加強對網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織日?；顒?dòng)的監督管理，指導其完善法人治理結構和運行機制，加強誠信自律建設，嚴格落實(shí)社會(huì )組織政社分開(kāi)有關(guān)要求。強化社會(huì )組織發(fā)起人責任，加強對社會(huì )組織負責人的管理。著(zhù)力加強網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織人才隊伍建設。

網(wǎng)信、民政部門(mén)要支持各類(lèi)社會(huì )組織加強網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)培訓和線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，提升運用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展工作的能力。逐步規范社會(huì )組織中英文域名體系，引導社會(huì )組織注重加強網(wǎng)絡(luò )安全保障。

六、加強和改進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織黨建工作。

網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織要把黨的建設寫(xiě)入章程，按照應建盡建的原則，實(shí)現黨的組織和工作全覆蓋，普遍建立黨組織參與社會(huì )組織重大問(wèn)題決策制度。新成立的網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織，應采取單獨建立、聯(lián)合建立等方式同步建立黨組織。網(wǎng)信部門(mén)要加強對網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織黨建工作的領(lǐng)導，選好配強黨組織負責人，為黨組織開(kāi)展工作、發(fā)揮作用創(chuàng )造條件；民政部門(mén)要結合社會(huì )組織登記、檢查、評估以及日常監管等，督促推動(dòng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織及時(shí)成立黨組織和開(kāi)展黨的工作。要重視和加強網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織黨風(fēng)廉政建設工作。

七、切實(shí)抓好組織實(shí)施。

網(wǎng)信、民政部門(mén)要進(jìn)一步統一思想，提高認識，自覺(jué)運用互聯(lián)網(wǎng)思維和技術(shù)推進(jìn)社會(huì )組織治理，把大力加強網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織建設作為促進(jìn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和社會(huì )組織管理創(chuàng )新的一項重要工作，擺上重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。要及時(shí)溝通具體情況和問(wèn)題，主動(dòng)創(chuàng )造有利于網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織建設的條件，共同推動(dòng)網(wǎng)信領(lǐng)域社會(huì )組織建設邁上新臺階。

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