文港澳臺發(fā)〔2013〕34號 文化部關(guān)于印發(fā)《對港澳文化交流重點(diǎn)項目扶持辦法（試行）》的通知

文化部關(guān)于印發(fā)《對港澳文化交流重點(diǎn)項目扶持辦法（試行）》的通知

文港澳臺發(fā)〔2013〕34號

 

 

各省、自治區、直轄市文化廳（局）：

香港、澳門(mén)回歸祖國以來(lái)，內地與港澳地區的文化交流日益密切。為適應新時(shí)期對港澳工作的需要，加強對港澳文化工作“部?。ㄗ灾螀^、直轄市）”、“部直（直屬單位）”合作機制建設，統籌全國文化資源，形成對港澳文化工作合力，特制訂《對港澳文化交流重點(diǎn)項目扶持辦法（試行）》?，F將該辦法印發(fā)給你們，請遵照執行。

《對港澳文化交流重點(diǎn)項目扶持辦法（試行）》將同時(shí)在文化部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公布，申請單位可直接下載《對港澳文化交流重點(diǎn)項目申報表》 。

請各?。ㄗ灾螀^、直轄市）文化廳（局）將初審合格后的申報材料于2013年9月30日前報送至文化部港澳臺辦公室。

特此通知。
 

 

文化部

2013年7月15日
 

 

 

對港澳文化交流重點(diǎn)項目扶持辦法（試行）
 

 

第一章 總 則
 

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)新形勢下對港澳工作的戰略部署和總體要求，統籌全國文化資源，形成對港澳文化工作合力，文化部將在全國范圍內篩選“對港澳文化交流重點(diǎn)項目”，為此特制訂本辦法。

第二條 對港澳文化交流重點(diǎn)項目面向全國，公平競爭，擇優(yōu)立項。
 

第二章 扶持領(lǐng)域

第三條 鼓勵全國各地各部門(mén)、各企事業(yè)單位圍繞中央對港澳工作大局，充分發(fā)揮各自的文化資源和人才優(yōu)勢，自主策劃和實(shí)施思想內涵豐富、藝術(shù)質(zhì)量上乘、時(shí)代特色鮮明、符合港澳社會(huì )需求的文化項目，包括：

1．演出展覽。鼓勵各地各部門(mén)、各企事業(yè)單位創(chuàng )作和推動(dòng)一批制作精良、經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗的演出、展覽項目，進(jìn)入港澳重要藝術(shù)節、主流場(chǎng)館及商業(yè)渠道。

2．人員交流。鼓勵各地各部門(mén)、各企事業(yè)單位發(fā)揮人文資源優(yōu)勢，通過(guò)考察、參觀(guān)、訪(fǎng)問(wèn)等多種形式，加強與港澳文化界人士、青少年和基層民眾的溝通與交流，使其全面、公正、客觀(guān)地認識內地的文化建設和發(fā)展情況。

3．人才合作。鼓勵各地各部門(mén)、各企事業(yè)單位發(fā)揮文化專(zhuān)業(yè)人才的優(yōu)勢，促進(jìn)人才的雙向交流，鼓勵開(kāi)展合作策劃、共同創(chuàng )作、聯(lián)合演出，攜手打造藝術(shù)精品。

4．產(chǎn)業(yè)貿易。鼓勵各地各部門(mén)、各企事業(yè)單位利用港澳在管理、區位、人才、經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，開(kāi)展在文化貿易、文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)等領(lǐng)域合作，實(shí)現優(yōu)勢互補，共同推動(dòng)中華文化產(chǎn)品走出去。
 

第三章 項目要求
 

第四條 項目規劃應符合以下要求：

1．目標和方案。項目目標應緊緊圍繞中央和文化部對港澳工作的重點(diǎn)，結合各地方、各部門(mén)和港澳地區的實(shí)際情況，提出切實(shí)可行的實(shí)施方案和項目預算。

2．質(zhì)量和內涵。項目?jì)热萘η髢群S富、創(chuàng )意新穎、藝術(shù)表現力強，要在突出傳統文化和地方特色的同時(shí)，積極融入新鮮元素、反映時(shí)代特點(diǎn)，展現內地當代文化藝術(shù)成就。

3．效益和影響。項目策劃要講求實(shí)效，增強活動(dòng)的感染力、吸引力和影響力，擴大社會(huì )和民眾的關(guān)注度和參與度，在講求社會(huì )效益的同時(shí)提升經(jīng)濟效益。

4．形式和方法。項目形式上要尊重當地欣賞習慣，針對受眾群體的不同特點(diǎn)，采用對方喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式開(kāi)展交流合作。在工作方法上，積極嘗試新的思路和辦法，努力開(kāi)拓新渠道，探索新模式，推動(dòng)市場(chǎng)化、商業(yè)化運作。

5．宣傳和推廣。項目推廣上要加大宣傳力度，積極與港澳地區主流媒體合作，力求實(shí)現平面、廣播電視、移動(dòng)等各類(lèi)媒體的全方位覆蓋，尤其重視在網(wǎng)絡(luò )、手機等新媒體上的宣傳作用，有效擴大活動(dòng)效果。
 

第四章  申報程序
 

第五條 文化部將于每年5月30日前在文化部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布第二年度對港澳文化交流重點(diǎn)項目申報通知及報表。各地方文化廳（局）負責將該通知轉發(fā)給本轄區內的各級文化行政機關(guān)和企事業(yè)文化單位。

第六條 各申請單位于公告發(fā)布之日起可登陸文化部網(wǎng)站，下載《對港澳文化交流重點(diǎn)項目申報表》，按要求認真填報后于8月30日前向各地方文化廳（局）申報。各地方文化廳（局）負責初審選優(yōu)并于每年9月30日前將下一年度項目統一報文化部港澳臺辦公室。

第七條 申報材料：

各地方文化廳（局）向文化部提交關(guān)于申報重點(diǎn)項目的請示，同時(shí)附上對所報項目及其申請單位的初審評議及下列材料：

1．由申報單位簽字蓋章的《年度對港澳文化交流重點(diǎn)項目申報表》（見(jiàn)附件）。

2．完整詳細、可操作性強的活動(dòng)方案。

3．港澳合作方邀請函、雙方協(xié)議書(shū)或合同。

4．項目預算表。
 

第五章 審核程序
 

第八條 文化部港澳臺辦公室將對申報材料匯總后組織專(zhuān)家進(jìn)行統籌研究，于每年11月30日前確定《年度對港澳文化交流重點(diǎn)項目》，并在文化部網(wǎng)站上公示后正式立項。

第九條 重點(diǎn)項目一經(jīng)立項，其申報表、活動(dòng)方案等相關(guān)材料即成為具有約束力的項目協(xié)議，申報單位必須嚴格履行，活動(dòng)內容不得違背該協(xié)議。
 

第六章 經(jīng)費管理和使用
 

第十條 對港澳文化交流重點(diǎn)項目扶持經(jīng)費實(shí)行“專(zhuān)項核定、分期支付、專(zhuān)款專(zhuān)用、厲行節約”的原則，管理和使用嚴格執行國家有關(guān)法律法規和財務(wù)規章制度，并接受財務(wù)、審計等相關(guān)部門(mén)的監督檢查。

第十一條 文化部港澳臺辦公室在確定年度對港澳文化交流重點(diǎn)項目的同時(shí)，提出對各申報項目的扶持金額；文化部財務(wù)司將對項目扶持金額、預算開(kāi)支范圍、有關(guān)費用標準等進(jìn)行審核。重點(diǎn)項目扶持金額一次核定，視額度分期撥付，超支不補：

1．扶持總額20萬(wàn)元人民幣以下（含20萬(wàn)），于正式立項后60天內，一次性撥付予各地方文化廳（局）。

2．扶持總額20萬(wàn)元人民幣以上（不含20萬(wàn)），分兩期撥付。首期經(jīng)費不高于總額的80%，余款待結項考核合格后撥付。

第十二條 重點(diǎn)項目扶持經(jīng)費的使用范圍主要包括：

1．赴港澳出訪(fǎng)項目的創(chuàng )作費用、策展費用、制作費用和推介費用等。

2．人員往返港澳旅費、展品、道具等的運輸費用。

3．港澳來(lái)訪(fǎng)項目的內地接待費用等。

4．展品、道具等的保險費用。

第十三條 各地方文化廳（局）在文化部港澳臺辦公室的指導下，對本轄區內重點(diǎn)項目經(jīng)費的使用進(jìn)行監督、檢查和指導。各申報單位的財務(wù)管理部門(mén)對扶持經(jīng)費實(shí)施具體管理。文化部財務(wù)司將對經(jīng)費的使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，檢查結果作為以后年度安排資助經(jīng)費的重要依據。

第十四條 為促進(jìn)各地方開(kāi)展對港澳文化工作，文化部撥付的扶持經(jīng)費不高于項目預算總額的60%。同時(shí)，各地方文化廳（局）應為項目爭取地方配套資金，配套資金不低于我部扶持經(jīng)費的50%。

第十五條 項目經(jīng)費的籌集、使用和管理必須符合國家有關(guān)財務(wù)制度。自籌經(jīng)費由各申報單位管理。
 

第七章 結項考核
 

第十六條 項目完成后，各申報單位應在項目結束后10個(gè)工作日內上報活動(dòng)總結、據實(shí)填報的經(jīng)費決算表和證明地方配套資金到賬的銀行單據復印件。各申報單位經(jīng)各地方文化廳（局）上報文化部港澳臺辦公室。文化部港澳臺辦公室根據上報文件進(jìn)行結項考核。

總結內容應包括基本情況、主要特點(diǎn)、媒體反映、受眾反饋、經(jīng)驗體會(huì )、工作建議等，并附上相關(guān)的當地采訪(fǎng)報道、照片、觀(guān)眾調查問(wèn)卷統計、音頻、視頻等材料。

第十七條 文化部港澳臺辦公室將適時(shí)派人監督、檢查活動(dòng)效果，并適時(shí)委托專(zhuān)業(yè)機構評估活動(dòng)的質(zhì)量和影響。已批準的項目預算必須嚴格執行，一般不做調整，如遇特殊情況確需調整的，必須報文化部審批。有以下情形之一的，文化部港澳臺辦公室將視情況進(jìn)行通報批評，取消該申報單位三年內的申報資格，情節嚴重者將追回全部資助經(jīng)費，并依法追究有關(guān)人員的責任：

1．對于評估未達要求或延遲上報、不報總結及決算的；

2．弄虛作假申報重點(diǎn)項目扶持的；

3．擅自變更項目實(shí)施內容的；

4．截留、挪用和擠占資助經(jīng)費的；

5．因管理不善，給國家財產(chǎn)造成損失和浪費的。

第十八條 申報項目存在重大法律糾紛，或申請單位曾因違法行為被執法部門(mén)處罰未滿(mǎn)2年的，不予扶持。

第十九條 對于活動(dòng)規模變化較大、延期或不能舉辦的項目，各地方文化廳（局）應提前30天正式來(lái)函說(shuō)明原因。項目因故取消或推遲執行3個(gè)月以上，應全額退回已撥付的資助經(jīng)費。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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