國知發(fā)法字〔2016〕66號 國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)《全國知識產(chǎn)權法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》的通知

國家知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)《全國知識產(chǎn)權法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》的通知

國知發(fā)法字〔2016〕66號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團知識產(chǎn)權局；局機關(guān)各部門(mén)，專(zhuān)利局各部門(mén)，局直屬各單位、各社會(huì )團體：

為深入開(kāi)展知識產(chǎn)權系統法治宣傳教育工作，根據中共中央、國務(wù)院轉發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》的要求，我局制定了《全國知識產(chǎn)權法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》，現予以印發(fā)，請結合本地區、本部門(mén)單位實(shí)際，認真組織貫徹實(shí)施。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權局

2016年9月12日
 

全國知識產(chǎn)權法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）

為繼續深入開(kāi)展知識產(chǎn)權法治宣傳教育，提升各級知識產(chǎn)權局干部職工法治素養和依法行政能力，進(jìn)一步增強全民知識產(chǎn)權保護意識，為知識產(chǎn)權強國建設提供法治保障，根據《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》《全國人大常委會(huì )關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》的要求，結合知識產(chǎn)權工作實(shí)際，制定本規劃。

一、指導思想、工作目標和工作原則

知識產(chǎn)權“七五”法治宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，充分發(fā)揮法治宣傳教育在全面依法治國和法治政府建設中的基礎作用，推進(jìn)知識產(chǎn)權文化建設，為加快知識產(chǎn)權強國建設提供重要保障，促進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權法治環(huán)境。

知識產(chǎn)權“七五”法治宣傳教育工作的工作目標是：各級知識產(chǎn)權局法治宣傳教育工作機制進(jìn)一步健全，全體干部職工特別是領(lǐng)導干部、重點(diǎn)人才的法治素養和依法行政能力顯著(zhù)提高，全體黨員黨章黨規意識明顯增強；全民法治觀(guān)念和知識產(chǎn)權保護意識進(jìn)一步提升，形成尊重創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )新、保護創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。

知識產(chǎn)權“七五”法治宣傳教育工作的工作原則是：

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞知識產(chǎn)權中心工作開(kāi)展法治宣傳教育，為全面實(shí)施“十三五”規劃營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為知識產(chǎn)權強國建設提供法治保障。

——堅持分類(lèi)指導，學(xué)用并舉。對面向各級知識產(chǎn)權局干部職工的普法與面向社會(huì )公眾的知識產(chǎn)權普法進(jìn)行分類(lèi)指導，使各級知識產(chǎn)權局的工作納入法治化軌道，提高依法行政水平，促進(jìn)全民尊法、學(xué)法、守法、用法。

——堅持創(chuàng )新方式，注重實(shí)效。不斷總結知識產(chǎn)權普法工作的經(jīng)驗，把握規律，開(kāi)拓創(chuàng )新，以各級知識產(chǎn)權局干部職工和社會(huì )公眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，不斷提高針對性和實(shí)效性，力戒形式主義。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述

深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會(huì )主義道路的自覺(jué)性和堅定性，增強全社會(huì )厲行法治的積極性和主動(dòng)性。結合知識產(chǎn)權工作實(shí)際和承擔的職責，全面深入地將習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神貫徹到知識產(chǎn)權立法、執法、普法等工作中，在知識產(chǎn)權強國建設中更好發(fā)揮法治的保障和規范作用。

（二）深入學(xué)習宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系

堅持把學(xué)習憲法放在首位，深入學(xué)習憲法確立的基本原則，增強憲法觀(guān)念，自覺(jué)遵守憲法，樹(shù)立憲法權威，維護憲法尊嚴。要認真學(xué)習中國特色社會(huì )主義法律體系，不斷提高法治素養，強化“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”的意識和“權由法定、權依法使”的基本法治理念，有效推進(jìn)法治政府建設。

（三）深入學(xué)習宣傳黨內法規

適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求，切實(shí)加大黨內法規宣傳力度。全體黨員深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》等黨內法規，做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。

（四）突出學(xué)習與履行法定職責密切相關(guān)的法律法規

注重知識產(chǎn)權法律制度的系統學(xué)習，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。有針對性地加強與履行法定職責相關(guān)的其他法律知識的學(xué)習，特別是深入學(xué)習立法法、公務(wù)員法、行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法等重要法律和市場(chǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域的法律法規，切實(shí)提高依法行政能力和依法治理水平，嚴格依法履行職責。

（五）大力宣傳知識產(chǎn)權法律法規

大力宣傳專(zhuān)利法及其實(shí)施細則、集成電路布圖設計保護條例、專(zhuān)利代理條例等知識產(chǎn)權法律法規以及與知識產(chǎn)權相關(guān)的部門(mén)規章、地方性法規和政府規章等，提升全社會(huì )對知識產(chǎn)權法律制度的認識。區分普法對象，有針對性地組織開(kāi)展知識產(chǎn)權法治宣傳教育。深化各基層政府對知識產(chǎn)權制度基本內容、原理、作用的認識和理解。加大對創(chuàng )新主體的普法力度，開(kāi)展面向企業(yè)的各級各類(lèi)知識產(chǎn)權培訓活動(dòng)，樹(shù)立企業(yè)公平競爭、誠實(shí)信用意識，提升企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理能力；大力宣傳行政訴訟、行政復議、行政執法、行政調解方面的法律法規，引導企業(yè)依法表達訴求、維護權利、化解糾紛；加強知識產(chǎn)權國際條約和國外法律法規的培訓，為企業(yè)“走出去”提供法律保障。注重對知識產(chǎn)權服務(wù)機構的普法工作，提升其服務(wù)能力和責任意識。注重對大中小學(xué)校的知識產(chǎn)權普法教育，夯實(shí)知識產(chǎn)權事業(yè)發(fā)展的社會(huì )基礎。

（六）積極推進(jìn)知識產(chǎn)權文化建設

加強知識產(chǎn)權文化建設，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權文化的激勵作用，利用重要節日開(kāi)展知識產(chǎn)權文化活動(dòng)。繁榮知識產(chǎn)權文化作品創(chuàng )作推廣，推出具有影響力的知識產(chǎn)權題材影視文化作品，講好知識產(chǎn)權故事，挖掘報道知識產(chǎn)權典型案例、人物，傳播和弘揚知識產(chǎn)權文化，使廣大社會(huì )公眾內心樹(shù)立尊重創(chuàng )新、崇尚創(chuàng )新、保護創(chuàng )新的意識，在全社會(huì )形成鼓勵創(chuàng )新的良好氛圍。充分運用互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，運用新媒體提升普法效果。

三、重點(diǎn)普法對象和要求

（一）加大對領(lǐng)導干部和各類(lèi)人才的普法工作

抓好“關(guān)鍵少數”。堅持把領(lǐng)導干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹(shù)立法治意識的關(guān)鍵。各級知識產(chǎn)權局要健全領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內法規列入各級黨組織年度學(xué)習計劃，每年度集體學(xué)法不少于2次。各級黨組織負責人帶頭講法治課，做學(xué)法表率。司局級干部每年參加法治專(zhuān)題研修和培訓至少1次。保證處級領(lǐng)導干部任職培訓和能力建設培訓等培訓中的法律課程每年度不少于12學(xué)時(shí)。把尊法、學(xué)法、守法、用法情況作為考核領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內容。

注重對知識產(chǎn)權系統內各類(lèi)人才的普法。對知識產(chǎn)權領(lǐng)軍人才、高層次人才、骨干人才等中高端人才有針對性地安排不同內容的法律培訓，著(zhù)力提升法治素養和依法行政能力。地方各級知識產(chǎn)權局要加大對本地區內各類(lèi)知識產(chǎn)權人才的法律培訓力度。

（二）健全干部職工日常學(xué)法用法制度

抓好“核心人員”。健全干部職工日常學(xué)法用法制度，推動(dòng)學(xué)法用法常態(tài)化。各級知識產(chǎn)權局每年組織法治講座、法治論壇、法治研討等活動(dòng)不少于2次。各部門(mén)單位應當對干部職工學(xué)法用法情況進(jìn)行記錄。干部職工應把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員年度個(gè)人總結中。依托電子網(wǎng)絡(luò )學(xué)習教育系統、知識產(chǎn)權普法網(wǎng)站等資源，精選法治課程，確定必修與選學(xué)內容，集體學(xué)習和自我學(xué)習相結合。加強行政執法人員的法律培訓，優(yōu)化上崗培訓課程設置，增加執法辦案實(shí)踐操作類(lèi)課程比重，完善上崗培訓教材體系。把知識產(chǎn)權法治教育納入新入職人員培訓、晉職培訓的重點(diǎn)內容。定期組織開(kāi)展知識產(chǎn)權和行政法律考試，推動(dòng)以考促學(xué)、以考促用。

（三）加大對青少年的知識產(chǎn)權普法宣傳工作

抓好“未來(lái)多數”。加大對在校大、中、小學(xué)生的知識產(chǎn)權普法力度。會(huì )同有關(guān)部門(mén)不斷加強大專(zhuān)院校知識產(chǎn)權相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，加大知識產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)人才培養力度。在中小學(xué)中普及知識產(chǎn)權法律基本常識，充分利用第二課堂、社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展中小學(xué)知識產(chǎn)權教育，積極推動(dòng)將知識產(chǎn)權納入中小學(xué)教育體系，繼續開(kāi)展全國中小學(xué)知識產(chǎn)權教育試點(diǎn)示范工作。繼續深入開(kāi)展“知識產(chǎn)權進(jìn)校園”活動(dòng)，組織知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才走進(jìn)校園，開(kāi)展公益講座，普及知識產(chǎn)權法律知識。

四、工作措施

（一）健全法治宣傳教育組織機制

完善國家知識產(chǎn)權局法治宣傳教育組織機制。充分發(fā)揮普法工作領(lǐng)導小組的作用，完善普法辦公室組織架構，增加與普法職責相關(guān)的成員單位。普法辦公室組成單位之間要統籌協(xié)調、分工負責，共同實(shí)施、推進(jìn)、監督本規劃的各項任務(wù)和措施。

建立健全地方知識產(chǎn)權局法治宣傳教育組織機制。地方各級知識產(chǎn)權局要充分重視并加大知識產(chǎn)權普法工作力度，各省級知識產(chǎn)權局成立普法工作領(lǐng)導小組和普法辦公室，建立省級知識產(chǎn)權法治聯(lián)絡(luò )員機制，將本規劃的各項任務(wù)和措施落到實(shí)處，提升本地區內社會(huì )公眾的知識產(chǎn)權保護意識。

完善公職律師和法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮公職律師和法律顧問(wèn)在普法工作中的作用。公職律師和法律顧問(wèn)參與法治宣傳和教育培訓活動(dòng)，開(kāi)展知識產(chǎn)權法律咨詢(xún)服務(wù)。完善面向社會(huì )公眾的普法宣傳組織機制，加強普法志愿者和普法講師團的隊伍建設。

完善法治聯(lián)絡(luò )員工作機制，明確工作職責、培訓機制及激勵措施。根據工作開(kāi)展情況，法治聯(lián)絡(luò )員向國家知識產(chǎn)權局普法辦公室報送普法工作動(dòng)態(tài)，包括開(kāi)展的普法活動(dòng)、先進(jìn)經(jīng)驗以及存在問(wèn)題；參與知識產(chǎn)權法治建設，包括法律法規制定修改、課題研究、其他普法相關(guān)工作等。

（二）健全普法責任制

全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”責任制度。將立法、執法與普法相結合，以立法、執法擴展普法的廣度和深度，以普法提高立法、執法的質(zhì)量和效率。建立專(zhuān)利審查員、專(zhuān)利行政執法人員以案釋法制度，發(fā)布典型案例。通過(guò)巡回審查、集中審查等方式提升普法實(shí)際效果。推進(jìn)侵犯知識產(chǎn)權行政處罰案件信息公開(kāi)，加大行政復議案件公開(kāi)聽(tīng)證審理和復審、無(wú)效案件公開(kāi)審理力度，以公開(kāi)促普法。利用公益講座，開(kāi)設法治講堂，針對社會(huì )熱點(diǎn)和典型案例開(kāi)展及時(shí)權威的法律解讀。加大對專(zhuān)利代理行業(yè)的普法力度，在專(zhuān)利代理行業(yè)監管過(guò)程中深入宣傳專(zhuān)利代理法律法規，提升專(zhuān)利代理機構服務(wù)能力和責任意識。利用專(zhuān)利申請受理大廳及各地代辦處等窗口提供咨詢(xún)服務(wù)，及時(shí)解答創(chuàng )新主體遇到的法律問(wèn)題。

全面落實(shí)黨組織普法責任。各級知識產(chǎn)權局黨組織要堅持全面從嚴治黨、依規治黨，切實(shí)履行學(xué)習宣傳黨內法規的職責，把黨內法規作為學(xué)習型黨組織建設的重要內容，挖掘知識產(chǎn)權系統內的正面典型和警示案例，以身邊人身邊事教育廣大黨員領(lǐng)導干部遵紀守法，筑牢底線(xiàn)，為黨內法規的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好氛圍。發(fā)揮黨校培訓在法治宣傳教育中的作用，梳理完善黨校法治教育課程體系，創(chuàng )新教學(xué)方式、豐富教學(xué)內容、提升教學(xué)效果，提高黨員領(lǐng)導干部的法治觀(guān)念。

（三）推進(jìn)法治宣傳教育工作創(chuàng )新

創(chuàng )新工作理念和工作方法。深化知識產(chǎn)權進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉村、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的“法律六進(jìn)”主題活動(dòng)，完善工作標準，建立長(cháng)效機制。充分利用全國知識產(chǎn)權宣傳周、中國專(zhuān)利周、知識產(chǎn)權走基層、知識產(chǎn)權進(jìn)校園、中國專(zhuān)利獎、專(zhuān)利導航、發(fā)明創(chuàng )新大賽、工業(yè)品外觀(guān)設計大賽等活動(dòng)組織開(kāi)展相應主題的法治宣傳教育。加強活動(dòng)期間參與部門(mén)之間的統籌協(xié)調，增強普法形式、內容的多樣性和實(shí)效性。做好國家及地區重大科技活動(dòng)、展會(huì )期間的知識產(chǎn)權咨詢(xún)、糾紛處理等服務(wù)。地方各級知識產(chǎn)權局要開(kāi)展具有地方特色的法治宣傳教育品牌活動(dòng)。

利用新媒體，擴大普法影響力。更充分地運用官方網(wǎng)站、政務(wù)微信公眾賬號、知識產(chǎn)權報等國家知識產(chǎn)權局屬媒體進(jìn)行普法宣傳。各級知識產(chǎn)權局要加強新媒體新技術(shù)在知識產(chǎn)權普法中的運用，更廣泛應用政務(wù)微信、微博、客戶(hù)端等工具，通過(guò)微電影、動(dòng)畫(huà)等方式提升普法效果，增強普法內容的新穎性和傳播力。充分利用“12330”熱線(xiàn)開(kāi)展普法宣傳、法律援助。積極運用廣播、電視、公共活動(dòng)場(chǎng)所電子顯示屏、公交移動(dòng)電視屏等進(jìn)行知識產(chǎn)權公益法治宣傳。以政府網(wǎng)站英文網(wǎng)站、知識產(chǎn)權報《雙語(yǔ)周刊》、中國日報知識產(chǎn)權周刊為載體，加大對外宣傳力度。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導和督導

國家知識產(chǎn)權局統籌協(xié)調全系統的普法工作，省級知識產(chǎn)權局加強對市縣級知識產(chǎn)權局普法工作的督導。各級知識產(chǎn)權局要充分認識知識產(chǎn)權“七五”普法工作的重要性，領(lǐng)導班子定期聽(tīng)取法治宣傳教育工作情況匯報，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權“七五”法治宣傳教育工作不斷深入。

（二）加強人員和經(jīng)費保障

加強知識產(chǎn)權普法人員隊伍建設。由專(zhuān)門(mén)機構并指定專(zhuān)人負責普法工作。各級知識產(chǎn)權局要支持公職律師、法律顧問(wèn)、法治聯(lián)絡(luò )員、普法講師、普法志愿者的工作。保障公職律師、法治聯(lián)絡(luò )員和取得法律職業(yè)資格的人員到法制工作部門(mén)掛職鍛煉，夯實(shí)法律基礎，提升法治素養。各級知識產(chǎn)權局要加強普法工作的經(jīng)費投入，探索建立動(dòng)態(tài)調整機制，保障普法工作順利開(kāi)展。

（三）加強考核和檢查

國家知識產(chǎn)權局各部門(mén)單位、各省級知識產(chǎn)權局要按照本規劃制定年度普法工作方案，明確每年度擬采取的工作措施和時(shí)間安排，按照計劃落實(shí)，及時(shí)進(jìn)行年度總結，并報送國家知識產(chǎn)權局普法辦公室。公職律師、法律顧問(wèn)、法治聯(lián)絡(luò )員應當對本年度承擔的普法工作進(jìn)行總結，由國家知識產(chǎn)權局普法辦公室進(jìn)行年度考核評估。國家知識產(chǎn)權局加強對各部門(mén)單位、各級知識產(chǎn)權局的普法工作的監督檢查。

根據年度考核結果，對“七五”普法期間各級知識產(chǎn)權局普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表?yè)P，并擇優(yōu)推薦取得法律職業(yè)資格的法治聯(lián)絡(luò )員擔任公職律師和法律顧問(wèn)。要認真總結推廣各地區各部門(mén)開(kāi)展知識產(chǎn)權法治宣傳教育的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范和帶動(dòng)作用，推進(jìn)法治宣傳教育不斷深入。

六、工作安排

（一）宣傳啟動(dòng)階段（2016年下半年）

國家知識產(chǎn)權局組織制定“七五”普法規劃，印發(fā)全系統，并上報全國普法辦公室備案。國家知識產(chǎn)權局各部門(mén)單位、省級知識產(chǎn)權局做好本規劃的宣傳動(dòng)員工作。

（二）組織實(shí)施階段（2016下半年至2020上半年）

國家知識產(chǎn)權局各部門(mén)單位、省級知識產(chǎn)權局要根據規劃所確定的目標、任務(wù)和要求，結合自身實(shí)際，制定年度工作方案，突出工作重點(diǎn)。認真組織各項普法活動(dòng)，并對工作開(kāi)展情況和實(shí)際效果進(jìn)行年度總結。國家知識產(chǎn)權局2018年開(kāi)展“七五”普法中期檢查工作。

（三）驗收總結階段（2020年下半年）

國家知識產(chǎn)權局各部門(mén)單位及省級知識產(chǎn)權局完成“七五”普法工作總結報告，國家知識產(chǎn)權局對“七五”普法工作進(jìn)行檢查驗收，組織“七五”普法先進(jìn)集體及個(gè)人的評比、表彰工作。

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