國辦發(fā)〔1992〕17號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格控制三峽工程壩區和庫區淹沒(méi)線(xiàn)以下區域人口增長(cháng)和基本建設的通知》

國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格控制三峽工程壩區和庫區淹沒(méi)線(xiàn)以下區域人口增長(cháng)和基本建設的通知

國辦發(fā)〔1992〕17號

湖北、四川省人民政府，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)：

三峽工程壩區和庫區淹沒(méi)線(xiàn)以下區域（簡(jiǎn)稱(chēng)三峽工程區域，下同）的人口和基本建設是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統。能否嚴格控制住三峽工程區域的人口增長(cháng)和基本建設，是關(guān)系到三峽工程建設和移民安置任務(wù)能否按期順利完成的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，為做好這方面工作，現就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、從現在起，三峽工程區域的人口自然增長(cháng)，要嚴格按國家計劃生育政策和川、鄂兩省的規定執行，不能超出本省增長(cháng)的平均數。人口的機械增長(cháng)，要嚴格按現行政策掌握，不要新開(kāi)口子，誰(shuí)在這個(gè)問(wèn)題上開(kāi)口子，要追究誰(shuí)的責任。對隨意自行遷入的人口，一律不按壩區和庫區移民對待，國家也不負責搬遷安置。

二、從現在起，在三峽工程區域內，任何單位或個(gè)人，均不得擅自搞新建、擴建和改建項目。個(gè)別確因生產(chǎn)、生活特別急需、采取其他措施又不能替代的小型技術(shù)改造或簡(jiǎn)易配套項目，經(jīng)報省政府審批后才能允許建設。凡違反規定的建設，除按違章建筑處理外，搬遷時(shí)一律不予補償。對危房改造，也應嚴加控制，凡通過(guò)適當加固、維護、修繕能排危的，就不要拆除重建；個(gè)別確需拆除改建的，要因陋就簡(jiǎn)進(jìn)行恢復，不要擴大原規模，對擅自擴大規模的，其擴大部分，搬遷時(shí)一律不予補償。

三、積極為移民搬遷創(chuàng )造條件。三峽工程區域的各級政府和有關(guān)部門(mén)，要抓緊作好受淹縣城、集鎮、鄉村的移民搬遷規劃，有計劃、有步驟地按規劃組織實(shí)施。在規劃設計上，一定要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，不能貪大求洋。移民搬遷和遠景發(fā)展要區別開(kāi)來(lái)。在規劃組織實(shí)施中，要有重點(diǎn)地搞好搬遷規劃區域內的通路、通水、通電等基礎設施建設。在基本建設方面，各級政府機關(guān)要起帶頭作用，對擬新建的辦公用房、住宅等，都要到淹沒(méi)線(xiàn)以上的規劃區內進(jìn)行；工礦企業(yè)的改建和擴建，要結合企業(yè)的技術(shù)改造、產(chǎn)品結構和產(chǎn)業(yè)結構的調整，積極配合移民搬遷，逐步轉移到淹沒(méi)線(xiàn)以上區域；商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，特別是商業(yè)批發(fā)，以及學(xué)校等單位的遷建，也要結合當地的移民規劃，有計劃地逐步轉移到淹沒(méi)線(xiàn)以上。

四、要切實(shí)加強領(lǐng)導。川、鄂兩省和壩區、庫區各級政府，要把嚴格控制三峽工程區域的人口增長(cháng)和基本建設當作一件大事來(lái)抓。要有針對性地認真做好各方面的思想政治工作，讓廣大干部群眾正確理解和處理好當前和長(cháng)遠的關(guān)系、大局和小局的關(guān)系、損失和效益的關(guān)系，自覺(jué)遵守有關(guān)規定。必要時(shí)，壩區、庫區的縣（市）政府可根據本通知精神結合當地實(shí)際發(fā)布布告，讓各單位和廣大干部群眾監督執行。要加強調查研究和檢查工作，不斷總結推廣好的經(jīng)驗，及時(shí)研究解決存在的問(wèn)題，切實(shí)把這方面的工作做好。
 

國務(wù)院辦公廳

一九九二年四月四日

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