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共同推動(dòng)認證認可服務(wù)“一帶一路”建設的愿景與行動(dòng)
中國國家認證認可監督管理委員會(huì )
（2015年6月9日 北京）
2000多年前，亞歐大陸上勤勞勇敢的人民開(kāi)拓出了連接亞歐非幾大文明的“絲綢之路”，形成了“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)”的絲綢之路精神。從此，絲綢之路開(kāi)啟了便利區域貿易往來(lái)，推進(jìn)沿線(xiàn)經(jīng)濟繁榮的歷史時(shí)代。
千百年來(lái)，絲綢之路精神代代相傳，不斷增進(jìn)著(zhù)各國人民的相互聯(lián)系和信任。認證認可，作為國際通行的質(zhì)量管理手段和貿易便利化工具，為全球貿易和各國經(jīng)濟可持續發(fā)展發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。中國堅持開(kāi)放戰略，遵循國際規則，構建了中國特色認證認可體系，全方位參與和推動(dòng)國際合作互認進(jìn)程。在中國政府高度重視和社會(huì )各方大力推動(dòng)下，中國認證認可事業(yè)蓬勃發(fā)展。認證認可已經(jīng)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟可持續發(fā)展的質(zhì)量基礎，成為中國與世界緊密聯(lián)系、相互信任、共同發(fā)展的橋梁紐帶。遵循國際通行規則，尊重各方利益訴求，與世界各國共同推動(dòng)認證認可的優(yōu)良實(shí)踐，是中國自身發(fā)展的經(jīng)驗，也是面向未來(lái)的愿景。
2015年3月，中國政府授權發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出了中國和沿線(xiàn)各國共建“一帶一路”的合作倡議，明確將認證認可作為合作重點(diǎn)，彰顯了認證認可的核心價(jià)值，體現了互利共贏(yíng)的共同需要，為深化沿線(xiàn)國家認證認可合作提供了路徑指引。
為了推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國家在認證認可領(lǐng)域開(kāi)展更大范圍、更高水平、更深層次的務(wù)實(shí)合作，中華人民共和國國家認證認可監督管理局特制定《共同推動(dòng)認證認可服務(wù)“一帶一路”建設的愿景與行動(dòng)》。
一、總體思路
秉持共商、共建、共享的理念，遵循國際通行規則，立足各國國情實(shí)際，堅持互信互鑒、合作共贏(yíng)，在平等協(xié)商、兼顧各方利益的基礎上，積極推進(jìn)與“一帶一路”建設相適應的認證認可合作互認進(jìn)程，共同提高技術(shù)性貿易措施透明度，共同促進(jìn)認證認可制度創(chuàng )新發(fā)展，共同推動(dòng)互聯(lián)互通建設，共同提升貿易自由化便利化水平，共同促進(jìn)各國經(jīng)濟高質(zhì)量、可持續發(fā)展。
二、基本原則
堅持開(kāi)放合作。倡議各國政府主管部門(mén)、從業(yè)機構、合格評定用戶(hù)、社會(huì )公眾以及國際性區域性組織廣泛參與，推動(dòng)認證認可國際合作向著(zhù)更加開(kāi)放、更加包容、更加互惠方向發(fā)展。
堅持互尊互信。尊重各國在認證認可領(lǐng)域標準多元、法規各異現狀，尊重各方的自主性選擇和差異化需求，在相互溝通、相互協(xié)商的基礎上增進(jìn)互信。
堅持互學(xué)互鑒。相互學(xué)習借鑒各國在認證認可領(lǐng)域的發(fā)展成果與管理經(jīng)驗，取長(cháng)補短，共同發(fā)展。
堅持互利共贏(yíng)。兼顧各方利益訴求，尋求基于各方利益最大公約數的合作途徑及互認安排，讓合作成果惠及各國企業(yè)及人民。
三、合作重點(diǎn)
（一）加強政策溝通和技術(shù)交流
加強各國政府主管部門(mén)在認證認可政策法規等方面的溝通，以及在相關(guān)國際事務(wù)中的磋商和協(xié)調，增進(jìn)相互了解和信任，在政策制定和制度安排上相向而行，避免不合理、不必要的障礙。鼓勵各國從業(yè)機構開(kāi)展技術(shù)交流，共同推動(dòng)認證認可的優(yōu)良實(shí)踐。倡導建立涵蓋認證認可各領(lǐng)域的信息交流機制，提升技術(shù)性貿易措施透明度，實(shí)現沿線(xiàn)國家資源共享。中方將不斷提高合格評定政策的透明度，通過(guò)WTO通報機制、對話(huà)機制等雙多邊渠道，讓國際社會(huì )及時(shí)、充分了解中國認證認可政策和工作動(dòng)態(tài)；同時(shí)愿與有關(guān)各方共同建立認證認可信息共享及快速通報平臺，相互通報證書(shū)、機構、人員和執法監管信息。
（二）推進(jìn)認證認可國際互認
加快認證認可雙多邊互認進(jìn)程，促進(jìn)認證認可、檢驗檢測證書(shū)國際互認?；诟鲊町惢F實(shí)，積極尋求等效性、一致性的解決途徑，共同開(kāi)展國別制度研究、標準比對、能力驗證等活動(dòng)，推進(jìn)認可和人員認證的互認，以能力互信促進(jìn)結果互認；面對新能源、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)全球發(fā)展態(tài)勢，以及氣候變化、非傳統安全等共同關(guān)切，加快可再生能源、低碳、跨境電子商務(wù)等新領(lǐng)域互認進(jìn)程；圍繞產(chǎn)能合作、基礎設施互聯(lián)互通等現實(shí)需要，推動(dòng)各方在共同感興趣領(lǐng)域制定認證認可共通標準和一致性程序，最終實(shí)現“一個(gè)標準、一張證書(shū)、區域通行”。
中方積極推動(dòng)現有雙多邊互認機制發(fā)揮更加積極作用，將采取措施在人員認證、工廠(chǎng)檢查、食品衛生注冊等領(lǐng)域擴大互認范圍；同時(shí)愿意與有關(guān)各方展開(kāi)磋商，達成新的雙多邊互認成果。
（三）提升認證認可服務(wù)能力
從各國發(fā)展需求出發(fā)，共同推動(dòng)認證認可與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的深度融合，提升認證認可服務(wù)經(jīng)貿發(fā)展的能力。共同應對質(zhì)量安全挑戰，推進(jìn)基于認證認可的供應鏈安全與便利化合作，確?；ス┊a(chǎn)品質(zhì)量安全；共同適應產(chǎn)業(yè)變革趨勢，加強各方在認證認可標準、技術(shù)層面的合作，推進(jìn)認證認可標準和技術(shù)規范的更新；共同提升互聯(lián)互通水平，促進(jìn)各方在認證認可基礎設施上的互援互助，鼓勵認可組織提供國際化服務(wù)，推動(dòng)各國質(zhì)量基礎共建共享。
中方愿為沿線(xiàn)國家提供更多的認證認可技術(shù)交流培訓機會(huì )，為各國合格評定能力建設提供力所能及的幫助；同時(shí)歡迎有關(guān)各方為中國合格評定能力提升發(fā)揮更加積極的作用。
（四）促進(jìn)檢驗檢測認證市場(chǎng)開(kāi)放
在相互開(kāi)放、互利共贏(yíng)的基礎上，共同培育開(kāi)發(fā)檢驗檢測認證市場(chǎng)，營(yíng)造開(kāi)放透明、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵各國檢驗檢測認證機構開(kāi)展市場(chǎng)整合和區域合作，為目標用戶(hù)提供本土化服務(wù)，促進(jìn)認證認可和檢驗檢測服務(wù)貿易。
中方將進(jìn)一步擴大國內檢驗檢測認證領(lǐng)域的開(kāi)放，歡迎外資進(jìn)入中國檢驗檢測認證市場(chǎng)，將為外資在華設立機構提供更多便利；同時(shí)愿意與各國共同開(kāi)發(fā)檢驗檢測認證市場(chǎng)，為當地企業(yè)提供更加便捷優(yōu)良的合格評定服務(wù)。
四、合作機制
完善多邊合作體系。充分發(fā)揮現有多邊互認體系的積極作用，推動(dòng)各政府間和非政府國際組織開(kāi)展認證認可對話(huà)，倡導沿線(xiàn)國家積極參與多邊合作互認活動(dòng)，表達合理利益訴求，協(xié)調各方立場(chǎng)行動(dòng)。中方倡議共同舉辦“一帶一路”認證認可國際研討會(huì )，促進(jìn)沿線(xiàn)國家認證認可領(lǐng)域相互信任和共同發(fā)展。
健全雙邊合作機制。充分發(fā)揮現有雙邊機制作用，建立多層面、多領(lǐng)域的雙邊合作渠道，推動(dòng)雙邊認證認可合作與雙邊經(jīng)貿合作同步發(fā)展。中方愿與有關(guān)國家加強現有雙邊機制下認證認可合作，落實(shí)既有合作成果，共同提出新的合作安排。
加強行業(yè)層面和地方層面合作。積極發(fā)揮從業(yè)機構參與國際合作的積極性，在各種多雙邊合作安排中充分吸收從業(yè)機構參與，支持各國從業(yè)機構間合作互認安排。
鼓勵地方部門(mén)參與雙多邊合作，在整體合作框架下開(kāi)展對等合作交流，發(fā)揮地緣優(yōu)勢促進(jìn)區域合作發(fā)展。
中華人民共和國國家認證認可監督管理局愿攜手沿線(xiàn)國家及有關(guān)各方，共同繼承和發(fā)揚絲綢之路精神，積極推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)認證認可領(lǐng)域互信互認，惠及沿線(xiàn)國家、企業(yè)、人民。
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