豫煤綜〔2016〕174號《河南省煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治工作指導意見(jiàn)》

河南省煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治工作指導意見(jiàn)

豫煤綜〔2016〕174號

各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)，省骨干煤炭企業(yè)，地煤集團，國投河南分公司：

為深入貫徹落實(shí)新版《煤礦安全規程》，提升全省煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害防治工作水平，嚴格落實(shí)煤礦職業(yè)病危害防治主體責任，切實(shí)制定煤礦職業(yè)病危害防治措施，堅決預防和管控煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害，規范用人單位職業(yè)健康管理行為，預防、控制、減少和消除職業(yè)危害，切實(shí)保障煤礦從業(yè)人員身心健康及其它權益，根據職業(yè)病防治有關(guān)法律法規規定，結合我省實(shí)際，現就加強煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治工作提出如下意見(jiàn)：

一、充分認識職業(yè)病防治工作的重要意義

職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者身體健康和生命安全，事關(guān)廣大勞動(dòng)者的家庭幸福，事關(guān)改革發(fā)展和穩定大局。黨中央、國務(wù)院，省委、省政府歷來(lái)高度重視職業(yè)健康工作，采取一系列措施，不斷加強煤礦職業(yè)病防治和職業(yè)健康監管工作。經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會(huì )建設和保障改善民生，越要加強職業(yè)病的預防控制和規范管理。近年來(lái)，各地、各有關(guān)部門(mén)加大源頭治理，積極開(kāi)展職業(yè)病危害專(zhuān)項整治，規范存在職業(yè)病危害的煤礦職業(yè)衛生管理，嚴肅查處職業(yè)病危害事故和違法違規行為，煤炭行業(yè)職業(yè)病防治意識逐步增強，煤礦職業(yè)衛生條件得到較大改善。

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》進(jìn)一步明確了安全監管在職業(yè)病防治工作中的職責，突出了職業(yè)病的前期預防，強化了用人單位職業(yè)病危害防治主體責任，進(jìn)一步加強了對勞動(dòng)者權益的保護。各產(chǎn)煤省轄市、省直管縣（市）煤炭行業(yè)管理部門(mén)，省骨干煤炭企業(yè)，地煤集團，國投河南分公司等有關(guān)單位要進(jìn)一步提高認識，高度重視，以對勞動(dòng)者生命健康認真負責的態(tài)度，將煤礦職業(yè)病防治工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。

二、把握煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病防治工作總體要求

（一）指導思想。堅持加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與保護勞動(dòng)者安全健康相統一；深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展、健康發(fā)展的理念，堅持預防為主、防治結合，實(shí)行分類(lèi)管理、綜合治理; 全面落實(shí)煤礦職業(yè)衛生管理的主體責任；堅持以人為本的執政理念，加強監管執法，嚴厲打擊職業(yè)健康違法違規行為有效維護和保障勞動(dòng)者健康權益；堅持當前與長(cháng)遠相結合，突出職業(yè)危害治理重點(diǎn)，抓好點(diǎn)面結合，夯實(shí)職業(yè)健康基礎工作。

（二）主要目標。建立政府統一領(lǐng)導、部門(mén)協(xié)作配合、煤礦負責、行業(yè)規范管理、職工群眾監督的職業(yè)病防治工作機制，顯著(zhù)提高綜合防治能力，有效緩解及控制煤礦職業(yè)病高發(fā)勢頭，逐步建立職業(yè)健康監管工作長(cháng)效機制。煤礦負責人、勞動(dòng)者職業(yè)衛生培訓率，職業(yè)危害項目報送率，煤礦工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標識設置率，煤礦工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素監測率，粉塵、噪聲、熱害、有毒有害物質(zhì)等主要危害因素監測合格率，檢測、評價(jià)報告實(shí)施及報送率，從事接觸職業(yè)危害作業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)健康體檢率等主要指標，必須達到國家職業(yè)病防治要求。

（三）主要任務(wù)。以貫徹落實(shí)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規劃（2009-2015年）》為核心，通過(guò)行政執法、政策指導、輿論引導、社會(huì )監督等方式，督促指導用人單位建立健全職業(yè)健康管理組織體系、責任體系和制度體系，采取切實(shí)有效措施，強化工作場(chǎng)所職業(yè)健康管理，深化粉塵與高毒物品職業(yè)危害治理，加強職業(yè)危害監控，淘汰落后的技術(shù)、工藝和裝備，加強法規和標準體系建設，強化宣傳教育，嚴肅查處違法違規行為，全面加強職業(yè)健康工作，切實(shí)保障勞動(dòng)者的生命健康權益。

（四）基本要求。強化煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生管理，落實(shí)職業(yè)病防治主體責任;加大職業(yè)衛生監管工作力度，負有職業(yè)病防治職責的部門(mén)按照職責分工各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管;加強職業(yè)病危害監督，廣泛宣傳職業(yè)病防治法律法規、政策措施、典型案例和防護知識;強化職業(yè)衛生執法檢查工作，嚴肅處理造成職業(yè)病危害事故的違法違規行為，促進(jìn)我省煤礦職業(yè)病防治形勢進(jìn)一步穩定好轉。

三、嚴格落實(shí)防治工作主體責任

（一）明確煤礦職業(yè)病防治主體責任,強化煤礦作業(yè)場(chǎng)所監督管理。存在職業(yè)病危害的煤礦是職業(yè)病防治的責任主體，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任;企業(yè)的主要負責人對本單位職業(yè)病防治工作全面負責。法定代表人或實(shí)際控制人是職業(yè)病防治工作的第一責任人。煤礦要明確本單位第一責任人的責任事項和內容，并建立健全從第一責任人、分管責任人、總公司、分公司到廠(chǎng)礦、班組、工種、崗位，特別是職業(yè)危害嚴重的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)班組、重點(diǎn)工種、重點(diǎn)崗位的全員職業(yè)病防治責任體系。煤礦要加強對職業(yè)病防治工作的管理，提高職業(yè)病防治水平，保證職業(yè)病防治所必需的資金投入，并對因職業(yè)病防治所需資金投入不足導致的后果承擔責任。要健全用人單位職業(yè)健康管理機構，配備管理人員，存在職業(yè)病危害的煤礦要建立職業(yè)健康管理員隊伍，確保企業(yè)職業(yè)病防治主體責任落實(shí)到位。

（二）完善職業(yè)衛生管理機構，著(zhù)力制度建設與檔案管理。存在職業(yè)病危害的煤礦要明確職業(yè)衛生工作負責人，設置或指定職業(yè)衛生管理機構或者組織，配備專(zhuān)職職業(yè)衛生管理人員，落實(shí)專(zhuān)職管理人員企業(yè)職業(yè)病危害崗位風(fēng)險津貼，月津貼標準原則上不低于本人月實(shí)際收入的5%。存在職業(yè)病危害的煤礦要按照《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和《工作場(chǎng)所職業(yè)衛生監督管理規定》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第47號）等法律法規要求，制定職業(yè)病危害防治計劃和實(shí)施方案，建立健全職業(yè)病危害防治責任制度、職業(yè)衛生管理制度、崗位職業(yè)衛生操作規程和職業(yè)衛生檔案資料，全面推進(jìn)職業(yè)病防治工作。

（三）建立健全培訓教育體系，強化日常監督管理。存在職業(yè)病危害的煤礦主要負責人、職業(yè)衛生管理人員，要依法接受省煤管辦組織的職業(yè)衛生培訓，并要求培訓合格；煤礦接觸職業(yè)危害的一線(xiàn)工人應在屬地接受職業(yè)衛生培訓，并要求培訓合格。存在職業(yè)病危害的煤礦要按規定對其他接觸職業(yè)病危害崗位勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前和在崗期間的職業(yè)衛生培訓。要強化日常監督管理。煤礦作業(yè)場(chǎng)所要加強作業(yè)現場(chǎng)檢查，明確每月檢查的頻次。職業(yè)健康管理員要嚴格按照用人單位的職業(yè)危害檢測、監測和評價(jià)制度，加強對工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素、職業(yè)病防護設施、警示標識、監測儀器、防護用品、職業(yè)危害事故應急預案和崗位應急處置方案等的檢查巡查，確保工作場(chǎng)所粉塵、噪聲、熱害、有毒有害物質(zhì)等主要危害因素符合國家職業(yè)衛生標準。

（四）依法做好材料報送，認真開(kāi)展告知工作。存在職業(yè)病危害的煤礦要按照有關(guān)規定，依法、及時(shí)、如實(shí)向省煤管辦報送職業(yè)病防治計劃與實(shí)施方案、職業(yè)病危害事故應急救援預案、操作規程及管理防治規章制度；報送檢測與評價(jià)報告；報送存在的職業(yè)病危害項目，項目發(fā)生重大變化的，要及時(shí)將變更報送。采取簽訂勞動(dòng)合同和設置公告欄等形式，告知勞動(dòng)者工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害、后果、防護措施和待遇，公布有關(guān)職業(yè)衛生管理的規章制度、操作規程、應急救援措施和檢測結果，如實(shí)告知勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查結果。

（五）嚴格落實(shí)監護制度，切實(shí)搞好職業(yè)防護工作。存在職業(yè)病危害的煤礦要按照《用人單位職業(yè)健康監護監督管理辦法》（國家安全生產(chǎn)監督管理總局令第49號）規定，組織接觸職業(yè)病危害人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查。不得安排未經(jīng)上崗前體檢的人員和未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)，不得安排有職業(yè)禁忌的勞動(dòng)者從事其所禁忌的作業(yè)，不得安排孕期、哺乳期女職工從事對本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監護檔案，包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。

（六）規范工藝技術(shù)標準，確?，F場(chǎng)科學(xué)管理。要嚴格按照國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求，采用有利于防治職業(yè)危害和保護勞動(dòng)者生命健康的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設備，不得使用國家明令禁止、不符合國家標準以及無(wú)中文說(shuō)明的可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設備或者材料。要將煤礦職業(yè)危害治理與淘汰落后產(chǎn)能政策結合起來(lái)，堅決淘汰職業(yè)危害嚴重、危及勞動(dòng)者生命健康的落后技術(shù)、工藝和裝備，促進(jìn)職業(yè)危害嚴重的煤礦單位選用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，向規?；?、集約化、自動(dòng)化方向發(fā)展。要加強職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)工作，煤礦單位改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，提高工藝水平，完善防護裝備，加強個(gè)體防護，盡快提高職業(yè)危害防治水平。要確保生產(chǎn)布局合理，有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)，高毒與其他作業(yè)場(chǎng)所隔離，工作場(chǎng)所不得住人并與生活場(chǎng)所分開(kāi)。嚴格限制使用有毒有害物質(zhì)。存在職業(yè)病危害的煤礦要采取有效措施治理有毒有害物質(zhì)。確需使用有毒物品的，其濃度要符合國家標準。按規定設置輔助用室、防護設施和通風(fēng)報警裝置，并進(jìn)行維護、檢修、檢測，保持正常運行、使用狀態(tài)。按規定設置警示標識、中文警示說(shuō)明、區域警示線(xiàn)、通信報警設備，配置現場(chǎng)急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。為從業(yè)人員提供符合國家標準的防護用品，并確保從業(yè)人員正確佩戴和使用。要積極開(kāi)展職業(yè)健康先進(jìn)企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，用先進(jìn)典型引導煤礦改進(jìn)職業(yè)健康工作，保護勞動(dòng)者的生命健康權益。

（七）嚴格落實(shí)職業(yè)危害檢測、評價(jià)和日常監測，履行煤礦建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”制度。存在職業(yè)病危害的煤礦要委托具有相應資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)機構，每年至少進(jìn)行1次職業(yè)病危害檢測，對職業(yè)病危害嚴重的建設項目每3年要進(jìn)行1次職業(yè)病危害現狀評價(jià)。對發(fā)生職業(yè)病危害事故的單位，要及時(shí)進(jìn)行職業(yè)病危害現狀評價(jià)。按規定做好職業(yè)病危害因素日常監測，保證監測系統處于正常工作狀態(tài)，發(fā)現職業(yè)病危害因素的強度或者濃度超過(guò)限值標準時(shí)，要立即采取措施進(jìn)行整改和治理，確保符合要求。對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的煤礦建設項目，其職業(yè)病防護設施要與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡(jiǎn)稱(chēng)“三同時(shí)”）。

（八） 提高職業(yè)危害事故應急能力，依法履行職業(yè)病危害事件處置報告規定。存在職業(yè)危害因素的煤礦要將職業(yè)危害應急工作納入安全生產(chǎn)應急工作之中，依法編制職業(yè)危害事故應急預案和崗位應急處置方案，建立應急救援隊伍，配備必要的應急裝備和器材。要定期開(kāi)展職業(yè)危害事故應急演練，對演練效果進(jìn)行評估，適時(shí)修訂完善職業(yè)危害應急預案和崗位應急處置方案。要在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，設置報警裝置，配置現場(chǎng)急救用品、防護用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區。

存在職業(yè)病危害的煤礦發(fā)現職業(yè)病病人，要及時(shí)向省煤管辦報告。職業(yè)病危害事件單位要采取有效措施，減少或者消除職業(yè)病危害因素，防止事故擴大。對遭受或可能遭受職業(yè)病危害的勞動(dòng)者及時(shí)組織救治，并足額支付所需費用。事故單位不得故意破壞事故現場(chǎng)、毀滅有關(guān)證據，遲報、漏報、謊報或者瞞報職業(yè)病危害事故。

（九）采取一切有效措施，確保勞動(dòng)者合法權益。存在職業(yè)病危害的煤礦要改善工作環(huán)境，預防職業(yè)病的發(fā)生，為勞動(dòng)者提供職業(yè)衛生教育、培訓、咨詢(xún)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷、治療、康復等職業(yè)病防治服務(wù)，并妥善安置職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人。存在職業(yè)病危害的煤礦應依法參加工傷保險，為本單位職工繳納工傷保險費。經(jīng)診斷患有職業(yè)病的，按照《工傷保險條例》規定享受工傷保險待遇。煤礦單位應當依法組織所有接觸職業(yè)危害的勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，建立勞動(dòng)者職業(yè)健康監護檔案。勞動(dòng)者離崗時(shí)，用人單位應當按照勞動(dòng)者的要求，如實(shí)、無(wú)償提供職業(yè)健康監護檔案復印件。勞動(dòng)者申請進(jìn)行職業(yè)病診斷、鑒定時(shí)，用人單位應當如實(shí)提供勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)危害接觸史、工作場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測結果，以及勞動(dòng)者職業(yè)健康體檢結論、復查建議及治療結果等相關(guān)資料。

（十）完善管理措施，確保制度先行。存在職業(yè)病危害的煤礦要重點(diǎn)健全完善以下13項主要職業(yè)健康管理制度：

⑴職業(yè)危害防治責任制度；

⑵職業(yè)危害告知制度；

⑶職業(yè)危害項目報送制度；

⑷職業(yè)健康宣傳教育培訓制度；

⑸職業(yè)危害防護設施維護檢修制度；

⑹勞動(dòng)者防護用品管理制度；

⑺職業(yè)危害檢測、監測和評價(jià)管理制度；

⑻從業(yè)人員職業(yè)健康監護管理制度；

⑼崗位職業(yè)健康操作規程；

⑽職業(yè)危害事故的處置及報告制度；

⑾應急管理制度；

⑿職業(yè)健康獎懲制度；

⒀職業(yè)健康檔案管理制度。

四、著(zhù)力建立健全煤礦職業(yè)病防治工作機制

（一）加強組織領(lǐng)導。各級煤礦監管部門(mén)和煤礦要切實(shí)加強領(lǐng)導，進(jìn)一步建立健全職業(yè)病防治工作責任制。要將職業(yè)病防治工作納入年度目標責任考核范圍，同部署、同推進(jìn)、同考核。制定職業(yè)病防治規劃，明確職業(yè)病防治工作的目標、任務(wù)和措施，并認真組織實(shí)施。省煤管辦要加大對作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害的監管力度，對建設項目職業(yè)衛生“三同時(shí)”嚴格把關(guān)，大力推進(jìn)職業(yè)病危害檢測、評價(jià)、培訓等工作，督促有關(guān)單位如實(shí)提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料，嚴格查處職業(yè)病危害事故和違法違規行為;督促用人單位參加工傷保險，做好職業(yè)病人的社會(huì )保障工作;貫徹落實(shí)國家有關(guān)方針、政策和標準，及時(shí)治理整改危害職工身體健康的職業(yè)病危害因素，為職工創(chuàng )造安全衛生的工作場(chǎng)所，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益。各級煤礦安全監管部門(mén)要加強煤礦職業(yè)衛生監管隊伍建設，配備與工作任務(wù)相適應的監管人員，配置必要的執法裝備、設備和儀器；要健全完善職業(yè)病預防、治療、康復等職業(yè)衛生技術(shù)支撐體系，并實(shí)行歸口負責、統籌規劃、合理布局、總量控制。

（二）強化統計分析。各部門(mén)、各單位要健全完善職業(yè)健康統計分析制度，暢通信息報送渠道，全面、準確地掌握本地區煤礦職業(yè)病直報統計系統。公布職業(yè)危害因素檢測、評價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康監護、職業(yè)健康監督檢查等信息，并及時(shí)、準確地逐級上報。要定期對上述信息進(jìn)行研究分析，提供給相關(guān)部門(mén)和機構，為職業(yè)健康監管工作決策提供服務(wù)。各級煤礦監管部門(mén)要建立健全職業(yè)病危害事故直報系統和統計發(fā)布制度。地方安全監管部門(mén)接到職業(yè)病危害事故報告后要及時(shí)向上一級主管部門(mén)報告。省煤管辦接到報告后應按有關(guān)規定及時(shí)會(huì )同相關(guān)部門(mén)組織調查處理。各級煤礦安全監管部門(mén)負責管轄范圍內職業(yè)病危害事故的統計報告和職業(yè)病統計報告的管理工作。負責管轄范圍內各級安全監管部門(mén)每年要將統計情況通報同級負有職業(yè)病防治職責的有關(guān)部門(mén)和上一級主管部門(mén)。

（三）加大防治投入。各級煤礦監管部門(mén)和煤礦要切實(shí)加大對煤礦職業(yè)病防治、職業(yè)衛生監督執法、職業(yè)病危害檢測裝備、職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)以及職業(yè)病防治科研等方面的投入。配備職業(yè)病危害執法裝備，增強預防和控制職業(yè)病危害的能力。各煤礦要足額安排煤礦職業(yè)病防治專(zhuān)項經(jīng)費，安排必需的職業(yè)病預防工作經(jīng)費，配備必要的檢測儀器，完善監督檢查手段，提高監督檢查的水平和維護職工合法權利的能力。

（四）強化技術(shù)支撐。各級煤礦監管部門(mén)要遵照管理與服務(wù)并重原則，加快職業(yè)病危害防治技術(shù)咨詢(xún)、應急救援、職業(yè)衛生專(zhuān)家庫等支撐服務(wù)體系建設，真正發(fā)揮專(zhuān)家參與職業(yè)病危害監管執法、職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機構管理、職業(yè)危害事故調查處理、科學(xué)研發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)等方面的作用，切實(shí)為加強職業(yè)健康監管工作提供技術(shù)支撐。要運用煤礦專(zhuān)項資金，采取政府購買(mǎi)方式，通過(guò)公開(kāi)招標、邀請招標等，購買(mǎi)職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)，為煤礦提供職業(yè)衛生咨詢(xún)等服務(wù)。

（五）建立協(xié)作機制。加強職業(yè)病防治工作的部門(mén)溝通協(xié)調，探索建立煤礦職業(yè)病防治工作會(huì )議聯(lián)席與通報制度，協(xié)作配合，合力推進(jìn)。對發(fā)生重大及以上煤礦職業(yè)病危害責任事故，或1年內發(fā)生2次以上較大職業(yè)病危害責任事故的單位，以及存在煤礦職業(yè)病領(lǐng)域違法違規行為，阻撓執法、重大職業(yè)危害隱患整改不力、拒不執行監督整改指令和有關(guān)職業(yè)病防治政策的煤礦單位，要列入煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛生“黑名單”，省煤管辦向社會(huì )公告，并通報同級發(fā)改委、國土資源、國資委、社會(huì )保障、住房城鄉建設、工會(huì )、金融、征信系統等部門(mén)，1年內嚴格限制其新建項目審批、核準、備案以及用地、證券融資、貸款等。特殊情況需要提前取消限制的，由省煤管辦出具行政處罰、職業(yè)病防護措施已落實(shí)到位的意見(jiàn)。

（六）強化執法檢查。各級煤礦安全監管部門(mén)要加強職業(yè)健康監督管理工作，強化執法檢查，加大職業(yè)危害事故查處力度，依法追究責任單位和相關(guān)責任人責任。要把監管執法作為職業(yè)病防治的重點(diǎn)，全面啟動(dòng)職業(yè)衛生執法檢查工作，確保存在職業(yè)危害因素的煤礦嚴格落實(shí)職業(yè)病防治主體責任。各地要根據本地區工作實(shí)際，制定年度執法計劃，明確檢查頻次、內容、程序、標準及工作要求。要強化執法責任，創(chuàng )新執法手段，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，提高監督執法覆蓋率。建立互查互檢制度，全省每年至少舉行1次職業(yè)病防治互查互檢工作。強化隱患排查治理，將職業(yè)危害隱患排查治理納入年度安全生產(chǎn)工作考核中，做到同部署、同檢查、同治理，形成全員參與、全面覆蓋的隱患排查治理工作機制。對未設立或指定職業(yè)衛生管理機構、未落實(shí)接觸職業(yè)病危害職工培訓、作業(yè)現場(chǎng)不符合規范要求、未進(jìn)行職業(yè)病危害報送告知、未進(jìn)行職業(yè)病危害檢測評價(jià)、未履行“三同時(shí)”規定、未設置和有效運行防護設施、未配備和使用符合要求的個(gè)人防護用品以及阻撓抗拒執法的行為，要依法依規予以嚴肅查處。對發(fā)生職業(yè)病危害事故的煤礦及相關(guān)單位，要依法依規嚴肅追究事故責任人的責任。對1年中發(fā)生2次及以上或連續2年發(fā)生職業(yè)病危害事故的單位，要從嚴從重處理。

（七）加強宣傳教育。各有關(guān)部門(mén)和煤礦要大力宣傳職業(yè)病防治的方針政策、法律法規和重大措施，普及職業(yè)病防治知識，增強煤礦有關(guān)單位職業(yè)病防治觀(guān)念，提高勞動(dòng)者職業(yè)健康意識、自我保護意識和行使職業(yè)衛生保護權利的能力，同時(shí)要曝光職業(yè)病危害典型事故案例和違法違規行為，在全社會(huì )營(yíng)造職業(yè)病防治的良好氛圍。存在職業(yè)危害的煤礦單位應當對勞動(dòng)者特別是接觸職業(yè)危害因素的勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康知識培訓，培訓考核成績(jì)記入員工教育培訓檔案。要開(kāi)展分工種、分崗位、分層次、分類(lèi)別的職業(yè)健康知識培訓，使勞動(dòng)者了解崗位職業(yè)危害情況，掌握操作規程，正確使用防護設施、設備和個(gè)體防護用品，增強自我保護意識和防范能力。

（八）強化社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人有權向負有職業(yè)衛生監管職責的部門(mén)舉報煤礦職業(yè)病防治違法違規行為和職業(yè)病危害事故。要發(fā)揮勞動(dòng)者民主監督作用，保障勞動(dòng)者對職業(yè)健康工作的知情權和參與權，鼓勵勞動(dòng)者通過(guò)各種方式和途徑反映職業(yè)健康工作中的問(wèn)題。要建立完善舉報制度，進(jìn)一步暢通社會(huì )監督渠道，廣泛接受社會(huì )各界監督。對媒體和群眾舉報的違法行為，各級煤礦安全監管部門(mén)要及時(shí)查處并公開(kāi)處理結果。對工作場(chǎng)所職業(yè)危害嚴重且整改不到位的單位，要在依法嚴厲處罰的基礎上，通過(guò)新聞媒體予以曝光。省煤管辦及市縣（市、區）煤礦安全監管部門(mén)按照管轄權限負責煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害違法違規行為和職業(yè)病危害事故舉報的受理處置工作。省煤管辦及市縣（市、區）煤礦安全監管部門(mén)對舉報煤礦作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害事項要按規定認真及時(shí)、依法依規調查處理。
 

2016年7月31日

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