辦改字〔2016〕127號 國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區認定命名辦法》的通知

國家林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區認定命名辦法》的通知

辦改字〔2016〕127號

 

各省、自治區、直轄市林業(yè)廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：

為規范國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區認定命名工作，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區高端化、科學(xué)化、規范化發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚融合和轉型升級，我局研究制定了《國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區認定命名辦法》（見(jiàn)附件），現印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區認定命名辦法
 

 

國家林業(yè)局辦公室

2016年7月1日
 

 

 

國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區認定命名辦法
 

 

第一章  總  則
 

第一條　為推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側結構性改革，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚融合發(fā)展，降低企業(yè)成本、發(fā)展循環(huán)利用、提高集群創(chuàng )新能力、提供社會(huì )化生產(chǎn)性服務(wù)，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級和提質(zhì)增效。根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕93號）和國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定本辦法。

第二條　國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)國家林業(yè)局認定，林產(chǎn)品加工、貿易、服務(wù)規模大，集中度高，創(chuàng )新能力強，資源循環(huán)利用，服務(wù)優(yōu)良，管理規范，物流高效快捷，具有重要的區域經(jīng)濟地位，在創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享方面發(fā)揮明顯示范帶動(dòng)作用的林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。

第三條　國家林業(yè)局負責國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區的認定命名，具體工作由國家林業(yè)局農村林業(yè)改革發(fā)展司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“林改司”）承擔。

第四條　國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區的認定和命名，堅持公開(kāi)、公平、公正原則，堅持促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展原則，堅持一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展原則，堅持綠色發(fā)展原則，堅持提高和創(chuàng )新林產(chǎn)品供給原則。

第五條  省級林業(yè)主管部門(mén)應當加強對示范園區建設發(fā)展的指導，將國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區納入本級林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，協(xié)調解決與示范園區建設發(fā)展的相關(guān)事項，在林產(chǎn)品原材料供應、林地供給以及有關(guān)項目和資金安排上予以?xún)A斜。

林業(yè)主管部門(mén)應當爭取地方人民政府對本地區內的國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區加強監督管理，給予有效扶持，保障示范園區持續健康發(fā)展。
 

第二章  申報與認定
 

第六條　申報國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區應當具備以下條件:

（一）產(chǎn)業(yè)園區以林產(chǎn)品加工、貿易、服務(wù)為主。園區內從事林產(chǎn)品加工貿易及相關(guān)服務(wù)的企業(yè)戶(hù)數占總戶(hù)數的80%以上，年林產(chǎn)品加工、貿易、服務(wù)額在20億元以上。園區內林業(yè)主導產(chǎn)業(yè)符合當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求，創(chuàng )新能力強。

（二）產(chǎn)業(yè)園區在區域經(jīng)濟中地位突出，輻射帶動(dòng)能力強，有國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家以上或省級林業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。

（三）產(chǎn)業(yè)園區規模與環(huán)境承載能力、生產(chǎn)技術(shù)條件和管理水平相適應。園區內水、電、路、通訊、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施配套齊全。加工、貿易、服務(wù)布局合理。

（四）產(chǎn)業(yè)園區具有健全的社會(huì )化服務(wù)體系，技術(shù)、物流、信息、法律、金融等服務(wù)組織體系完備、運行順暢，能滿(mǎn)足園區企業(yè)發(fā)展的需要。

（五）產(chǎn)業(yè)園區組織管理制度化、規范化、科學(xué)化。規章制度和組織機構健全，管理到位，服務(wù)優(yōu)良。

（六）建設規劃已由當地建設用地規劃主管部門(mén)、政府批復，選址科學(xué)，規劃合理，配套完備，用地完成“三通一平”等基礎設施建設的產(chǎn)業(yè)園區，規劃產(chǎn)值不低于100億元，具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎條件和重大創(chuàng )新條件，也可以申報。

第七條  國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區由省級林業(yè)主管部門(mén)（包括內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長(cháng)白山森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)局，下同）提出申報。申報材料包括：

（一）省級林業(yè)主管部門(mén)報送的申報文件（含評估報告）。

（二）縣、市級人民政府向省級林業(yè)主管部門(mén)報送的申報文件。

（三）其他材料。主要包括：同意成立產(chǎn)業(yè)園區的政府批復文件，建設用地規劃主管部門(mén)批復的產(chǎn)業(yè)園區建設規劃，申報理由、基本情況、運行現狀、園區內節能減排和環(huán)境保護情況，園區內主要產(chǎn)品服務(wù)情況，地方政府給予的優(yōu)惠扶持政策以及擬發(fā)揮的示范效應等。

第八條  國家林業(yè)局按照以下程序認定國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區：

（一）國家林業(yè)局組建專(zhuān)家組，依據本辦法規定，進(jìn)行全面系統科學(xué)評估，并提交評估意見(jiàn)。專(zhuān)家組由具備相應專(zhuān)業(yè)的副高以上（含副高）技術(shù)職稱(chēng)或具備相應專(zhuān)業(yè)素養的技術(shù)與管理人員組成。

（二）根據專(zhuān)家組評估意見(jiàn)，綜合考慮全國產(chǎn)業(yè)布局、區域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求等因素，由林改司提出建議名單，會(huì )簽國家林業(yè)局辦公室、政法司后報主管局領(lǐng)導審核。

（三）通過(guò)國家林業(yè)局主管局領(lǐng)導審核的名單為公示名單，在國家林業(yè)局網(wǎng)或有關(guān)媒體公示。公示期為7個(gè)工作日，公示期滿(mǎn)，如無(wú)異義，提交國家林業(yè)局局務(wù)會(huì )議審定。通過(guò)國家林業(yè)局局務(wù)會(huì )議審定的名單由國家林業(yè)局發(fā)文確認，并授牌和頒發(fā)證書(shū)。

（四）國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區采取下列命名方式：

1.國家+地名/產(chǎn)品名+（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)示范園區。

2.國家+地名+木材加工貿易示范園區。
 

第三章  考核與管理

第九條　國家林業(yè)局每3年對國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區運行情況進(jìn)行一次全面考核。

第十條　全面考核采取材料考核與現場(chǎng)考評相結合的方式。具體程序為：

（一）示范園區應于考核周期屆滿(mǎn)后第二年10月底前向省級林業(yè)主管部門(mén)提交情況報告，包括可復制、可推廣的經(jīng)驗和建議。同時(shí)，提交反映第六條、第七條規定內容的材料。

（二）省級林業(yè)主管部門(mén)對上報材料進(jìn)行審核。并將本地示范園區建設運行總體情況、審核意見(jiàn)、工作總結報送國家林業(yè)局。

（三）國家林業(yè)局在審核材料的基礎上，組織專(zhuān)家組對示范園區進(jìn)行現場(chǎng)考核評估，確定是否通過(guò)全面考核。

第十一條  考核應當關(guān)注示范園區在創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享以及管理、新供給、輻射能力、科技創(chuàng )新、設施裝備水平、信息物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與帶動(dòng)等方面的示范作用。

第十二條  有下列情形之一的，應當取消其國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區命名并摘牌：

（一）未通過(guò)全面考核的。

（二）園區內主導產(chǎn)業(yè)非林化嚴重，已基本喪失林產(chǎn)品加工貿易服務(wù)功能的。

（三）發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故、產(chǎn)品質(zhì)量安全事故、重大環(huán)保責任事故，以及造成其他重大社會(huì )不良影響的。

（四）存在其他嚴重違規違法行為造成嚴重后果的。

第十三條　國家林業(yè)局應當在國家林業(yè)局網(wǎng)及有關(guān)媒體上對被取消命名的國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區進(jìn)行公告，5年內不再受理其申報。被取消命名的國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區不再享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
 

第四章  附  則
 

第十四條　國家林業(yè)局在每個(gè)國家五年規劃期末向社會(huì )公布國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區建設發(fā)展報告。

第十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2022年6月30日。

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