豫政〔2016〕44號《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后省與市縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》

河南省人民政府關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后省與市縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知

豫政〔2016〕44號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府、省人民政府各部門(mén):

現將《全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后省與市縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。
 

河南省人民政府

2016年6月30日
 

全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后省與市縣增值稅收入劃分過(guò)渡方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后調整中央與地方增值稅收入劃分過(guò)渡方案的通知》(國發(fā)〔2016〕26號)精神,明確省與市縣(省轄市、省直管縣〔市〕、財政直管縣,下同)增值稅收入劃分辦法,進(jìn)一步完善財政體制,保障市縣財政平穩運行,結合我省實(shí)際,特制定本方案。

一、基本原則

(一)收入范圍保持不變。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后,地方分享的增值稅,仍保持原增值稅、改征增值稅、營(yíng)業(yè)稅的收入范圍劃分、繳納地、繳納級次不變。

(二)保障市縣既得利益。中央將上劃收入返還地方后,省級通過(guò)稅收返還方式給市縣,保障市縣既得利益,不影響市縣財政平穩運行。

(三)財力格局大體穩定。對現行財政體制進(jìn)行微調完善,維持現有省與市縣財力分配格局基本穩定。

(四)簡(jiǎn)化上下結算事項。對省與市縣結算事項進(jìn)行歸并精簡(jiǎn),簡(jiǎn)化程序,便于操作。

二、主要內容

(一)所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅均納入中央和地方共享范圍,地方分享的增值稅50%部分,按原增值稅、改征增值稅、營(yíng)業(yè)稅收入范圍、繳納地、繳納級次,分別繳入地方各級國庫。

(二)以2014年入庫的原增值稅、改征增值稅、營(yíng)業(yè)稅為基數核定市縣返還和上解基數。市縣上劃收入通過(guò)稅收返還方式給市縣,確保市縣既有財力不變。

(三)按增值稅收入劃分過(guò)渡方案核定2014年市縣增值稅收入基數,增量部分省級分成20%。企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅地方分享部分、資源稅、耕地占用稅省級分成方式保持不變。

(四)調整地稅增量上解范圍,以2014年地稅部門(mén)實(shí)際征收的城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、印花稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、車(chē)船稅、契稅和煙葉稅核定收入基數,增量部分省級分成2.5%。

(五)以2014年為基數,市縣原增值稅、改征增值稅、營(yíng)業(yè)稅增量和地稅增量上解省級部分,調整為固定上解。

三、實(shí)施時(shí)間

本方案與全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)同步實(shí)施,自2016年5月1日起執行。過(guò)渡期暫定為2—3年,屆時(shí)根據國務(wù)院相關(guān)政策和財稅體制改革進(jìn)展情況,研究是否適當調整。

四、配套措施

(一)制定預算管理辦法。省財政廳負責按照本方案研究制定預算管理辦法,開(kāi)展核定收入基數、辦理收入劃轉等工作,具體辦法另行制定。

(二)加強財政收入管理。各市縣要按照本方案及時(shí)研究調整收入預算和對比口徑。同時(shí),嚴格執行各項收入征管規定,堅持依法征收、應收盡收,堅決不收過(guò)頭稅費,嚴禁虛收空轉,切實(shí)提高收入征管質(zhì)量。

(三)完善轉移支付辦法。省級分配轉移支付時(shí),在一定期限內向因實(shí)施過(guò)渡方案影響財力較多、減收比重較大的市縣給予傾斜,對省直管縣(市)中的貧困縣財力減收額予以重點(diǎn)支持;各省轄市政府要相應加大對貧困縣的支持力度,保障各縣(市、區)特別是貧困縣財政平穩運行。

(四)完善市以下財政體制。各省轄市要按照“收入級次不變,財政體制微調”的基本原則,盡快做好省轄市對縣(市、區)收入劃分和體制調整工作,不得通過(guò)本次體制調整集中縣(市、區)的收入和財力,確保過(guò)渡方案平穩順利實(shí)施。

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