農政發(fā)〔2016〕3號《農業(yè)系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》（全文）

農業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農業(yè)系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》的通知

農政發(fā)〔2016〕3號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、畜牧、獸醫、農墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），部機關(guān)有關(guān)司局、派出機構、有關(guān)直屬單位：

為深入推進(jìn)農業(yè)系統法治宣傳教育工作，根據中共中央、國務(wù)院轉發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》的要求，我部制定了《農業(yè)系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》?，F印發(fā)給你們，請結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。
 

農業(yè)部

2016年7月7日
 

農業(yè)系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）

為全面落實(shí)全國人大常委會(huì )關(guān)于深入開(kāi)展法治宣傳教育的決議和《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）》，認真做好農業(yè)系統第七個(gè)五年法治宣傳教育工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農業(yè)系統“七五”普法），結合農業(yè)系統實(shí)際，制定本規劃。

一、總體要求、工作原則和主要目標

（一）總體要求

圍繞“十三五”時(shí)期農業(yè)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標任務(wù)，按照全面依法治國新要求，深入開(kāi)展農業(yè)法治宣傳教育，突出重點(diǎn)，突出特色，突出效果，注重理念、機制、載體、方式創(chuàng )新，推進(jìn)法治精神弘揚，推進(jìn)農業(yè)法治實(shí)踐，推進(jìn)農業(yè)法治文化建設，提升農業(yè)系統干部職工法治意識和厲行法治的自覺(jué)性，提升行政相對人、農民群眾守法觀(guān)念和依法維權意識，為農業(yè)發(fā)展、農民增收和農村穩定營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）工作原則

——堅持圍繞中心，服務(wù)“三農”。樹(shù)立大局意識，圍繞農業(yè)農村改革發(fā)展中心工作，深入開(kāi)展農業(yè)法治宣傳教育，服務(wù)加快推進(jìn)農業(yè)現代化，服務(wù)保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，服務(wù)改善農民生活水平，服務(wù)維護農村社會(huì )和諧穩定。

——堅持需求導向，突出重點(diǎn)。著(zhù)眼于不同群體的實(shí)際需求，根據不同地區、不同行業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)展精準普法，因材施教，使農業(yè)法治宣傳教育更加貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，增強普法針對性。突出抓好重點(diǎn)對象，帶動(dòng)和促進(jìn)全系統普法。

——堅持學(xué)用結合，普治并舉。堅持農業(yè)法治宣傳教育與農業(yè)法治實(shí)踐相結合，深入推進(jìn)農業(yè)依法治理，切實(shí)加大農業(yè)執法力度，用法治實(shí)踐推動(dòng)法治宣傳教育，通過(guò)嚴格執法樹(shù)立法律權威。

——堅持創(chuàng )新發(fā)展，注重實(shí)效。堅持以改革創(chuàng )新引領(lǐng)農業(yè)法治宣傳教育“轉型升級”，推進(jìn)農業(yè)法治宣傳教育工作理念、方式方法、載體手段和體制機制創(chuàng )新，著(zhù)力提高農業(yè)法治宣傳教育的實(shí)效性。

（三）主要目標

——法治信仰更加堅定。在傳播法律知識的同時(shí)，更加注重弘揚法治精神、培育法治信仰，在農業(yè)系統形成崇尚法律、厲行法治的良好氛圍。

——法治實(shí)踐更加深入。全面推進(jìn)農業(yè)依法行政，推動(dòng)農業(yè)執法體制機制進(jìn)一步完善，推動(dòng)農業(yè)法律法規全面有效實(shí)施，推動(dòng)農業(yè)法治化進(jìn)程加快。

——法治文化建設更加有力。推動(dòng)法治文化與機關(guān)文化、行業(yè)文化、地方文化融合發(fā)展。建設一批農業(yè)特色法治文化陣地，打造一批農業(yè)法治宣傳教育精品項目，創(chuàng )建一批農業(yè)法治文化建設示范點(diǎn)。

——普法機制更加健全。完善普法制度，創(chuàng )新普法機制，明確責任分工，強化監督考核，推動(dòng)農業(yè)法治宣傳教育制度化發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系。突出學(xué)習宣傳憲法，弘揚憲法精神，樹(shù)立憲法權威，增強憲法觀(guān)念。深入宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系，特別要加大依法行政領(lǐng)域法律法規的學(xué)習宣傳力度，大力開(kāi)展行政許可、行政處罰、行政強制、政府信息公開(kāi)、行政復議、行政訴訟、國家賠償等相關(guān)行政法的學(xué)習培訓，推動(dòng)農業(yè)系統干部職工樹(shù)立“權由法定、權依法使”的意識，提高依法辦事能力。

（二）深入學(xué)習宣傳與履職相關(guān)的法律法規。大力開(kāi)展農業(yè)法、農村土地承包法、農業(yè)技術(shù)推廣法、畜牧法、農業(yè)機械化促進(jìn)法、動(dòng)物防疫法、草原法、漁業(yè)法、農民專(zhuān)業(yè)合作社法等法律法規的學(xué)習宣傳，促進(jìn)農業(yè)和農村經(jīng)濟持續健康發(fā)展。結合農產(chǎn)品質(zhì)量安全整治、農資打假專(zhuān)項治理，重點(diǎn)學(xué)習宣傳農產(chǎn)品質(zhì)量安全以及種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等農業(yè)投入品方面的法律法規，充分發(fā)揮法律法規在規范農村市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、保障農業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和維護人民身體健康中的作用。大力宣傳行政訴訟、行政復議、仲裁、信訪(fǎng)等方面的法律法規，引導農民群眾依法表達訴求、維護權益、化解糾紛，促進(jìn)農村社會(huì )和諧穩定。

（三）深入學(xué)習宣傳黨內法規和習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述。突出宣傳黨章，教育引導農業(yè)系統廣大黨員尊崇黨章，堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等各項黨內法規，教育引導廣大黨員做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺(jué)尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，深刻領(lǐng)會(huì )全面依法治國的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用。

（四）推進(jìn)農業(yè)法治文化建設。加強機關(guān)法治文化建設，通過(guò)開(kāi)展法治講座、張貼海報掛圖、制作宣傳展板或視頻音頻資料、播放法制宣傳片、組織法治主題演講、征文、答題等，在機關(guān)營(yíng)造濃厚的法治氛圍，使機關(guān)干部持續接受法治精神的點(diǎn)滴熏陶。積極開(kāi)展豐富多彩的法治文化活動(dòng)，鼓勵創(chuàng )作和推廣滿(mǎn)足農民群眾需求的法治文化產(chǎn)品，使法治宣傳教育與農民群眾文化生活相結合?？偨Y和培育農業(yè)法治文化建設先進(jìn)典型，命名一批農業(yè)法治文化建設示范點(diǎn)。

（五）推進(jìn)農業(yè)依法治理。認真落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要（2015-2020年）》，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)依法行政。切實(shí)履行各項法定職責，完善執法體制機制，加大執法力度，規范執法行為，促進(jìn)農業(yè)法律法規的有效實(shí)施，在法治實(shí)踐中加強農業(yè)法治宣傳教育。健全完善重大決策合法性審查機制，積極推行農業(yè)部門(mén)法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)農業(yè)部門(mén)公職律師隊伍建設。開(kāi)展農業(yè)依法行政示范單位創(chuàng )建活動(dòng)。

三、對象和要求

農業(yè)系統“七五”普法的對象是農業(yè)系統干部職工、行政相對人和農民群眾，重點(diǎn)是領(lǐng)導干部。

（一）加強農業(yè)系統干部職工學(xué)法用法。認真貫徹落實(shí)《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》，推動(dòng)農業(yè)系統干部職工學(xué)法用法工作制度化、規范化。堅持把農業(yè)系統領(lǐng)導干部學(xué)法用法作為重中之重，通過(guò)落實(shí)領(lǐng)導班子中心組集體學(xué)法、常務(wù)會(huì )議學(xué)法、重大決策專(zhuān)題學(xué)法等制度，使領(lǐng)導干部深刻領(lǐng)會(huì )法治精神，牢固樹(shù)立守法律、重程序、受監督的法治理念，提高運用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟的能力。加強農業(yè)系統公務(wù)員學(xué)法用法，把法治教育納入干部教育培訓總體規劃和各類(lèi)干部培訓的必修內容，保證法治培訓課時(shí)數量和培訓質(zhì)量，并逐步建立和完善學(xué)法考勤、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報、年度法律考試等制度，提高農業(yè)系統公務(wù)員的法律素質(zhì)和依法行政水平。實(shí)施執法人員法律素養提升計劃，通過(guò)集中培訓與網(wǎng)絡(luò )培訓相結合，對全國農業(yè)綜合執法人員開(kāi)展輪訓，全面提升農業(yè)綜合執法人員的執法能力和辦案水平。各部門(mén)每年至少舉辦一期領(lǐng)導干部法治專(zhuān)題培訓班。執法人員每年法律培訓時(shí)間不少于40小時(shí)。

（二）加強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法。學(xué)習宣傳與市場(chǎng)經(jīng)濟、經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)的法律法規，增強企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀(guān)念。通過(guò)集中培訓、專(zhuān)家指導、開(kāi)通熱線(xiàn)、發(fā)放宣傳材料等多種方式，結合規范農資市場(chǎng)、保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全的形勢和要求，重點(diǎn)宣傳農產(chǎn)品質(zhì)量安全和農業(yè)投入品等方面法律法規，促進(jìn)各類(lèi)農資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

（三）加強農民群眾學(xué)法用法。廣泛宣傳與農民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規，提高農民群眾自覺(jué)守法意識和依法維權能力。進(jìn)一步豐富法治宣傳的形式，選取農民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式和內容，使法治宣傳教育更加貼近農民、貼近生活。更加注重農民群眾的實(shí)際需求，把法治宣傳和法律服務(wù)緊密結合起來(lái)，在提供法律服務(wù)的過(guò)程中傳授法律知識、培育法律意識、傳播法治理念。

四、工作措施

（一）優(yōu)化普法工作機制。農業(yè)系統各部門(mén)、各單位要切實(shí)加強對普法工作的領(lǐng)導，有效整合資源，明確職責分工，形成部門(mén)內各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。加強部、省、市、縣四級農業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，營(yíng)造宣傳聲勢，擴大普法效果。加強農業(yè)部門(mén)與普法主管部門(mén)、新聞宣傳部門(mén)、教育培訓機構等部門(mén)單位的溝通聯(lián)系，構建普法橫向合作機制，強化協(xié)同配合。

（二）加強普法隊伍建設。加強農業(yè)部門(mén)普法辦事機構建設，建立一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的普法隊伍。加強普法骨干培訓，不斷提高政治素養、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。充實(shí)普法講師團力量，充分發(fā)揮講師團在普法工作中的重要作用。

（三）創(chuàng )新普法手段方式。創(chuàng )新普法手段，豐富普法形式，增強農業(yè)法治宣傳教育的吸引力、感染力和實(shí)效性。一是開(kāi)展形式多樣的主題活動(dòng)。組織好“12·4”國家憲法日、“農業(yè)法律法規宣傳月（周、日）”等主題日宣傳活動(dòng)，開(kāi)展集中式普法宣傳。結合法律頒布實(shí)施日、重大事件等時(shí)間節點(diǎn)，做好新頒布新修訂法律法規的學(xué)習宣傳，有針對性地開(kāi)展農業(yè)法律法規宣傳活動(dòng)。深入開(kāi)展“農業(yè)法律進(jìn)村戶(hù)入企社”活動(dòng)，將農業(yè)法律法規作為職業(yè)農民培訓的重要內容，加大對農業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及鄉村干部、農民群眾法律知識培訓。二是拓寬普法形式。通過(guò)編發(fā)農業(yè)法律宣傳資料、開(kāi)通“12316”服務(wù)熱線(xiàn)、設立農業(yè)法治專(zhuān)欄、舉辦農業(yè)法律知識競賽、開(kāi)設農業(yè)法治大講堂、以案釋法等形式，擴大普法受眾面，提高普法針對性。三是加強新媒體普法平臺建設。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)＋農業(yè)法治宣傳”行動(dòng)，利用農業(yè)部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、移動(dòng)客戶(hù)端、農業(yè)政務(wù)微博、農業(yè)公眾微信、手機短信等新媒體，進(jìn)行全方位、多層次、立體式普法宣傳，充分發(fā)揮新媒體在農業(yè)法治宣傳教育中的重要作用。加強互聯(lián)網(wǎng)與傳統媒體的深度融合，努力打造以傳統媒體為基礎、以新媒體為主導的農業(yè)法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò )體系。四是推進(jìn)農業(yè)法治宣傳教育陣地建設。充分發(fā)揮農業(yè)干部培訓院校、農廣校、農業(yè)報社、農業(yè)影視中心等在普法中的作用，通過(guò)編寫(xiě)普法讀本、開(kāi)辦普法專(zhuān)欄、推出普法節目、開(kāi)展專(zhuān)題培訓等多種宣傳形式，加大法治宣傳力度，增強農業(yè)法治宣傳教育效果。

五、組織領(lǐng)導和保障

（一）落實(shí)普法責任。落實(shí)國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，建立普法責任清單制度。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的普法責任，推動(dòng)各行業(yè)、各單位結合行業(yè)特點(diǎn)和特定群體的法律需求，開(kāi)展法治宣傳教育。健全完善法治宣傳教育工作考核評價(jià)體系，探索引入社會(huì )第三方評估和社會(huì )滿(mǎn)意度測評，推動(dòng)普法工作落實(shí)。

（二）強化工作指導。各級普法領(lǐng)導小組辦公室要認真履行組織、協(xié)調、指導、檢查的職能作用，充分調動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，形成推進(jìn)法治宣傳教育的合力。加強調查研究，深入基層了解情況，研究問(wèn)題，努力推動(dòng)工作。加強經(jīng)驗交流，及時(shí)總結推廣先進(jìn)典型，開(kāi)闊工作視野，拓展工作思路。加強督查，認真開(kāi)展年度考核、階段性檢查和專(zhuān)項督查，促進(jìn)普法規劃的落實(shí)。

（三）加強經(jīng)費保障。各級農業(yè)部門(mén)要積極爭取同級政府和財政部門(mén)的支持，將農業(yè)法治宣傳教育經(jīng)費納入年度財政預算，并建立動(dòng)態(tài)調整機制。農業(yè)部門(mén)要統籌安排相關(guān)經(jīng)費，搭建農業(yè)法治宣傳平臺，配備必要的普法設施，保證法治宣傳教育工作的正常開(kāi)展。

農業(yè)系統“七五”普法規劃從2016年開(kāi)始實(shí)施，到2020年結束。各級農業(yè)部門(mén)要結合本地區、本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施本規劃，確保各項目標任務(wù)落到實(shí)處。
 

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/11772.html

本文關(guān)鍵詞： 農政發(fā), 農業(yè)系統, 法治, 宣傳教育, 第七個(gè), 五年規劃, 2016, 2020年, 全文