交公路函〔2016〕375號《交通運輸部關(guān)于印發(fā)2016年度國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測實(shí)施方案的通知》

交通運輸部關(guān)于印發(fā)2016年度國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測實(shí)施方案的通知

交公路函〔2016〕375號

各省、自治區、直轄市交通運輸廳（委）：

為準確掌握國家干線(xiàn)公路網(wǎng)的路況水平，切實(shí)加強公路、橋梁和隧道的運行安全監管，交通運輸部組織制定了《2016年度國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），現印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：

監測工作安排

2016年度國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測工作包括路況抽檢、重點(diǎn)橋梁監測、重點(diǎn)隧道監測三部分，監測結果將作為燃油稅增量資金分配和“十三五”全國干線(xiàn)公路養護管理成效評估的基礎數據。監測工作的具體組織由交通運輸部路網(wǎng)監測與應急處置中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部路網(wǎng)中心”）承擔。監測工作具體承擔單位和具體時(shí)間安排由部路網(wǎng)中心另行通知。

組織協(xié)調工作

各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)和公路管理機構要高度重視國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測工作，按照《方案》的總體安排和要求，創(chuàng )造工作環(huán)境，積極配合承擔單位開(kāi)展監測工作。路況現場(chǎng)檢測的安全保障工作由檢測單位自行負責，根據抽檢路線(xiàn)自行安排；重點(diǎn)橋梁和重點(diǎn)隧道監測期間的安全保障工作請地方配合完成。

檢測期間，各地要嚴格執行中央八項規定精神和部有關(guān)要求，按照“一切從簡(jiǎn)”的原則做好配合工作；檢測人員在項目實(shí)施期間的食宿及交通費用由承擔單位自行承擔。各級交通運輸主管部門(mén)和公路管理機構要減少陪同人員，部路網(wǎng)中心要加強監測實(shí)施過(guò)程的督查工作，確保監測工作順利實(shí)施。

為便于工作溝通，請各?。▍^、市）交通運輸廳（委）將聯(lián)系人姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)于7月6日前報部路網(wǎng)中心。各地在抽檢和巡查過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題，請及時(shí)與部路網(wǎng)中心聯(lián)系。部路網(wǎng)中心聯(lián)系人及聯(lián)系方式：周可夫，010-65299173，13581574864；傳真：010-65299116；電子郵箱：zhou.kf@hmrc.net.cn。賀志高，010-65299179，18600850813；電子郵箱：he.zg@hmrc.net.cn。
 

交通運輸部辦公廳

2016年6月27日
 

2016年度國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測實(shí)施方案

為保證2016年度國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測工作順利實(shí)施，根據有關(guān)制度、標準及規范，制定本實(shí)施方案。

一、主要工作內容

2016年度國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測工作包括路況抽檢、重點(diǎn)橋梁監測和重點(diǎn)隧道監測。其中，路況抽檢規模為2.65萬(wàn)公里國家公路（1.6萬(wàn)公里普通國道和1.05萬(wàn)公里國家高速公路）和一定規模的途經(jīng)路段；重點(diǎn)橋梁監測規模為40座；重點(diǎn)隧道監測規模為10座。部路網(wǎng)中心負責監測工作的具體組織實(shí)施。

（一）路況抽檢。

依據2013年度全國公路養護統計年報的里程數據，隨機抽取當期國道總里程的15%，作為2016年度路況檢測路線(xiàn)或路段。統一采用多功能路況快速檢測設備進(jìn)行檢測，其中，普通國道主要檢測路面平整度和路面破損率兩項指標，國家高速公路主要檢測路面平整度、路面破損率和路面車(chē)轍（僅瀝青路面）三項指標，并同步采集前方圖像和空間定位信息。按照《公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測規程》（JTG/TE61-2014）有關(guān)要求，對現場(chǎng)采集的路況檢測結果進(jìn)行檢測及數據處理，并按照《公路技術(shù)狀況評定標準》（JTGH20-2007）有關(guān)要求，進(jìn)行數據分析和評定。

（二）重點(diǎn)橋梁監測。

按照《公路橋涵養護規范》（JTGH11-2004）、《公路橋梁養護管理工作制度》（交公路發(fā)〔2007〕336號）、《公路橋梁技術(shù)狀況評定標準》（JTG/TH21-2011）、《交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步加強公路橋梁養護管理的若干意見(jiàn)》（交公路發(fā)〔2013〕321號）有關(guān)規定，重點(diǎn)檢查橋梁養護管理相關(guān)工作制度和標準規范的執行情況，檢查危橋改造項目開(kāi)展情況，現場(chǎng)檢測橋梁關(guān)鍵部位和結構易損構件，復查和檢測難以解決或日常養護中發(fā)現的重大問(wèn)題。

危橋改造項目檢查重點(diǎn)針對2015年和2016年度危橋改造項目，檢查內容包括轄區內危橋改造項目的執行進(jìn)度、流程管理規范性、補助資金使用、自籌資金到位及橋梁結構改造效果等情況，同時(shí)還將隨機抽取1-2座危橋改造重點(diǎn)項目進(jìn)行資料文件檢查和實(shí)地查勘。

（三）重點(diǎn)隧道監測。

按照《公路隧道養護技術(shù)規范》（JTGH12-2015）和交通運輸部有關(guān)規定，重點(diǎn)檢查隧道養護管理相關(guān)工作制度和標準規范的執行情況，現場(chǎng)檢測隧道土建結構和機電設施，并根據需要抽檢其它工程設施，復查和檢測隧道養護或運營(yíng)管理中發(fā)現的重大問(wèn)題。

二、主要工作步驟

（一）路況抽檢。

路況抽檢承擔單位負責檢測設備校驗、現場(chǎng)檢測、安全保障和數據評定等，各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)或公路管理機構僅指定1名工作人員負責協(xié)助工作。

檢測設備提供與校驗。檢測承擔單位應按照相關(guān)技術(shù)要求，綜合考慮各?。▍^、市）檢測里程、時(shí)間安排等，統籌安排檢測設備。在路況現場(chǎng)檢測前，檢測承擔單位應參加檢測設備的一致性校驗工作，確保檢測結果符合相關(guān)技術(shù)標準要求。

抽檢里程和比例。按2013年底國道總里程的15%且不少于50公里進(jìn)行抽檢，各?。▍^、市）檢測規模見(jiàn)《2016年度國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測路況抽檢規模表》（見(jiàn)附件）。途經(jīng)具備檢測條件的路段均進(jìn)行檢測，途經(jīng)路段檢測結果作為參考，并同步采集公路前方圖像和空間定位信息，用于完善公路數據庫等。

檢測路線(xiàn)。2016年度檢測路線(xiàn)按檢測里程由部公路局在全國公路數據庫中隨機抽取。

特殊路段順延。抽檢路線(xiàn)中已剔除了檢測路線(xiàn)中的砂石、城管、重復路段，正在施工路段（大中修或改擴建）予以順延，原則上在同一路線(xiàn)順延，如順延后檢測總里程不足，可選擇途經(jīng)路段進(jìn)行補充。震蕩、減速標線(xiàn)、減速帶等路段的局部平整度數據應剔除。依據“交通運輸部路況信息管理系統”上報信息情況，符合順延條件的，由部路網(wǎng)中心提出《2016年度國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測路況抽檢順延路段表》交給檢測單位，經(jīng)檢測單位現場(chǎng)核實(shí)后，部路網(wǎng)中心進(jìn)行最終確認。受施工影響路段、計劃改擴建或大中修路段均不得剔除。未審核前，檢測單位不得擅自離開(kāi)現場(chǎng)，受檢?。▍^、市）公路管理機構不得引導檢測單位檢測其他路線(xiàn)。順延里程超過(guò)檢測路線(xiàn)里程30%，應報部公路局審核。

現場(chǎng)檢測與數據提交?，F場(chǎng)檢測按照《公路路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測規程》（JTG/TE61-2014）等技術(shù)標準進(jìn)行。任一抽檢路段的檢測任務(wù)結束后，檢測承擔單位應立即封存檢測結果，待完成全部檢測任務(wù)后，再統一封存，統一由檢測承擔單位依據《公路技術(shù)狀況評定標準》（JTGH20-2007）等技術(shù)標準計算路況指數。部路網(wǎng)中心負責核查和監督。

（二）重點(diǎn)橋梁監測。

重點(diǎn)橋梁監測承擔單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)橋梁監測承擔單位）負責資料調查、現場(chǎng)檢查和報告編制等。各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)和公路管理機構負責協(xié)助工作，并做好現場(chǎng)監測安排和安全保障等工作。

1.確定監測橋梁。2016年度重點(diǎn)監測橋梁由部公路局在“十三五”部重點(diǎn)監測橋梁庫中，按照所在區域、建設年代、結構形式等因素隨機抽取3座懸索橋、5座斜拉橋、12座拱橋、20座梁式橋，共計40座橋梁。各?。▍^、市）現場(chǎng)抽檢前一周另行通知具體橋梁名單。

2.座談和資料調查。重點(diǎn)橋梁監測首次座談會(huì )上，?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)應做好本轄區橋梁養護管理具體情況介紹，橋梁養管單位應做好本橋養護管理情況介紹。橋梁監測承擔單位需進(jìn)行資料調查，收集查閱有關(guān)橋梁設計、建設、養護和管理等方面的有關(guān)資料，以及橋梁檢查和檢測資料，重點(diǎn)對橋梁工程師制度的執行、橋梁檢查與評定、橋梁養護工程管理、技術(shù)檔案管理、應急處置管理等情況進(jìn)行檢查。

3.現場(chǎng)抽檢。橋梁監測承擔單位應做好每座橋梁的監測方案，并根據監測方案對結構關(guān)鍵受力部位、結構易損部位、養管單位發(fā)現的重大或突出問(wèn)題進(jìn)行監測，存在難以判定病害的擇機安排檢測。需詳細記錄橋梁主體結構構件的缺損、開(kāi)裂等病害情況，對其技術(shù)狀況進(jìn)行復核，并對其安全性和適用性做出初步判斷。

4.反饋意見(jiàn)。橋梁監測承擔單位在末次反饋意見(jiàn)會(huì )上，應根據上述工作開(kāi)展情況，向?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)和橋梁養管單位反饋書(shū)面監測意見(jiàn)，并提出下一步養護管理建議和意見(jiàn)。對于存在的問(wèn)題，由?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)監督整改，并將整改情況及時(shí)報部公路局和部路網(wǎng)中心。

5.動(dòng)態(tài)監管。橋梁監測承擔單位負責收集2016年度重點(diǎn)監測橋梁的養護管理基本情況和數據。?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)和橋梁養管單位從2016年起按《國家干線(xiàn)公路網(wǎng)技術(shù)狀況監測數據報送制度（暫行）》（交路網(wǎng)〔2014〕40號）要求上報相關(guān)數據，更新“國家干線(xiàn)路網(wǎng)信息系統”中重點(diǎn)監測橋梁數據，為部動(dòng)態(tài)監管提供數據支持。

（三）重點(diǎn)隧道監測。

重點(diǎn)隧道監測承擔單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)隧道監測承擔單位）負責資料調查、現場(chǎng)檢查和報告編制等。各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)和公路管理機構負責協(xié)助工作，并做好現場(chǎng)監測安排和安全保障等工作。

1.確定監測隧道。2016年度重點(diǎn)監測隧道由部公路局在“十三五”部重點(diǎn)隧道監測項目庫中，按照所在區域、建設年代、結構類(lèi)型、所處地理和地質(zhì)環(huán)境、交通事故發(fā)生率等因素隨機確定10座隧道。各?。▍^、市）現場(chǎng)抽檢前一周另行通知具體隧道名單。

2.座談和資料調查。重點(diǎn)隧道監測首次座談會(huì )上，?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)應做好本轄區隧道養護管理具體情況介紹，隧道養管單位應做好本隧道養護管理具體情況介紹。隧道監測承擔單位需進(jìn)行資料調查，收集查閱有關(guān)隧道設計、建設、養護和管理等方面的有關(guān)資料，以及隧道檢查和檢測資料，重點(diǎn)對隧道養護管理工作制度的執行、隧道土建結構和機電設施的檢查與評定、隧道養護管理、運營(yíng)管理、安全管理、技術(shù)管理等情況進(jìn)行檢查。

3.現場(chǎng)抽檢。隧道監測承擔單位需對隧道土建結構和機電設施技術(shù)狀況進(jìn)行現場(chǎng)檢查和檢測，并根據需要，抽檢其他工程設施，對隧道土建結構和機電設施技術(shù)狀況評定等級進(jìn)行確認，對隧道總體技術(shù)狀況進(jìn)行復核，對隧道養護、運營(yíng)管理中發(fā)現的重大或突出問(wèn)題進(jìn)行復查，并對其安全性和適用性做出初步判斷。

4.反饋意見(jiàn)。隧道監測承擔單位在末次反饋意見(jiàn)會(huì )上，應根據上述工作開(kāi)展情況，向?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)和隧道養管單位反饋書(shū)面監測意見(jiàn)，并提出下一步養護管理建議和意見(jiàn)。對于存在的問(wèn)題，由?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)監督整改，并將整改情況及時(shí)報部公路局和部路網(wǎng)中心。

5.動(dòng)態(tài)監管。隧道監測承擔單位負責收集2016年度重點(diǎn)監測橋梁的養護管理基本情況和數據。?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)和隧道養管單位從2016年起參照《國家干線(xiàn)公路網(wǎng)技術(shù)狀況監測數據報送制度（暫行）》（交路網(wǎng)〔2014〕40號）要求上報相關(guān)數據，更新“國家干線(xiàn)路網(wǎng)信息系統”中重點(diǎn)監測隧道數據，為部動(dòng)態(tài)監管提供數據支持。

三、總體時(shí)間安排

（一）路況抽檢

2016年10月30日前完成。

1.前期準備階段。部路網(wǎng)中心組織檢測承擔單位細化工作內容和內部分工，編制詳細工作計劃，完成檢測設備一致性校驗等準備工作；具體的檢查安排和行程，由部路網(wǎng)中心商檢測承擔單位確定。

2.外業(yè)檢測階段。檢測承擔單位按照工作計劃開(kāi)展現場(chǎng)檢測工作；各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)提交順延路段申請，部路網(wǎng)中心按有關(guān)規定予以審核確認；檢測承擔單位按規定完成2016年檢測任務(wù)，封存數據。

3.內業(yè)處理階段。檢測承擔單位整理檢測數據，按照有關(guān)技術(shù)標準統一計算評定分數，編制路況抽檢報告，協(xié)助完成數據錄入。

（二）重點(diǎn)橋梁、隧道監測。

2016年9月30日前完成。

1.準備階段。部路網(wǎng)中心組織橋梁、隧道監測承擔單位細化工作內容和內部分工，編制詳細工作計劃，完成基礎資料收集和檢測儀器、設備的調試等準備工作；各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)組織本轄區內抽檢橋梁（隧道）養管單位整理相關(guān)技術(shù)資料。具體的檢查安排和行程，由部路網(wǎng)中心商監測承擔單位及相關(guān)?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)確定。

2.現場(chǎng)檢查階段。橋梁、隧道監測承擔單位按照分工組織開(kāi)展抽檢和巡查工作，并向抽檢橋梁（隧道）的?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)和養管單位反饋意見(jiàn)。

3.數據整理、報告編制階段。各監測承擔單位整理抽查資料，檢測數據分析、編寫(xiě)抽檢和巡查報告、完成相關(guān)數據提交。

（三）驗收階段和總結。

由部路網(wǎng)中心負責，2016年11月30日前完成項目最終驗收。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。

各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)和公路管理機構要切實(shí)提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，積極協(xié)調配合各承擔任務(wù)單位做好國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測工作，特別是基礎技術(shù)資料的整理、橋梁和隧道檢測現場(chǎng)引導等，并以此為契機，全面提高本轄區公路、橋梁、隧道的養護管理水平和安全監管能力。

（二）加強技術(shù)支持。

國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測工作涉及面廣，工作要求高。各承擔任務(wù)單位要選派精干和經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員開(kāi)展工作，充分展現出檢測監測的最高水平。各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)要組織得力技術(shù)力量，積極配合做好監測工作。

（三）加強安全保障。

國家干線(xiàn)公路網(wǎng)技術(shù)狀況監測工作實(shí)施過(guò)程中，各?。▍^、市）交通運輸主管部門(mén)要組織相關(guān)橋梁和隧道的養管單位，做好重點(diǎn)監測橋隧抽檢和巡查外業(yè)期間安全保障。
 

附件:2016年度國家干線(xiàn)公路網(wǎng)監測路況抽檢規模表.DOC

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