工商個(gè)字〔2016〕114號《工商總局關(guān)于指導非公經(jīng)濟組織黨員開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育的實(shí)施意見(jiàn)》

工商總局關(guān)于指導非公經(jīng)濟組織黨員開(kāi)展“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育的實(shí)施意見(jiàn)

工商個(gè)字〔2016〕114號

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）工商行政管理局、市場(chǎng)監督管理部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于在全體黨員中開(kāi)展"學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員"學(xué)習教育方案》要求，認真抓好非公經(jīng)濟組織黨員“學(xué)黨章黨規、學(xué)系列講話(huà)，做合格黨員”學(xué)習教育（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育），進(jìn)一步增強廣大黨員的黨員意識，發(fā)揮先鋒模范作用，各級工商和市場(chǎng)監管部門(mén)（以下統稱(chēng)工商部門(mén)）要按照中央的統一部署和要求，在各級黨委的統一領(lǐng)導和黨委組織部門(mén)的具體指導下，針對非公經(jīng)濟組織特點(diǎn)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效指導非公經(jīng)濟組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中的廣大黨員認真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，使非公經(jīng)濟組織黨組織在企業(yè)職工群眾中進(jìn)一步發(fā)揮政治核心作用，在企業(yè)發(fā)展中進(jìn)一步發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。為做好相關(guān)指導工作，現提出實(shí)施意見(jiàn)如下。

一、充分認識非公經(jīng)濟組織黨員開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的重要意義

開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，是黨中央著(zhù)眼加強黨的基層組織建設、鞏固黨的執政地位長(cháng)遠目標作出的重大決策。通過(guò)學(xué)習教育，進(jìn)一步增強廣大黨員的黨性觀(guān)念、黨員意識，更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是全面建成小康社會(huì )決勝階段奪取勝利的重要保障。組織指導非公經(jīng)濟組織黨員開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，是解決新常態(tài)下改革發(fā)展中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展的現實(shí)要求；是解決非公經(jīng)濟組織職工群眾、消費者和社會(huì )反映的突出問(wèn)題，構建和諧企業(yè)，樹(shù)立非公經(jīng)濟組織良好社會(huì )形象的現實(shí)需要；是鞏固和擴大黨的組織和工作在非公經(jīng)濟領(lǐng)域覆蓋面，夯實(shí)黨的執政基礎的迫切需要。各級工商部門(mén)一定要站在全局和戰略的高度，以高度的政治責任感、扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照中央的部署和各級黨委的要求，認真指導非公經(jīng)濟組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)中的黨員開(kāi)展好“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，并以“兩學(xué)一做”學(xué)習教育作為有效載體平臺，進(jìn)一步推動(dòng)非公經(jīng)濟組織黨建工作。

二、緊密結合非公經(jīng)濟組織實(shí)際，把學(xué)習教育落到實(shí)處

要按照黨中央“兩學(xué)一做”學(xué)習教育方案確定的總體要求，結合非公經(jīng)濟組織特別是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨組織實(shí)際，堅持因企制宜、因崗制宜，靈活組織安排學(xué)習教育，堅持“學(xué)”“做”結合，帶著(zhù)問(wèn)題學(xué)、針對問(wèn)題改，把學(xué)習教育做深、做細、做活、做實(shí)。

（一）把握學(xué)習重點(diǎn)。緊緊圍繞“兩學(xué)一做”主題，制定學(xué)習計劃，引導廣大黨員自覺(jué)學(xué)習黨章，逐字逐句通讀黨章，學(xué)習《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等黨內法規；學(xué)習黨的歷史、革命先輩和先進(jìn)典型等，從正反兩方面明確黨員應盡的義務(wù)和應當恪守的行為準則。學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍重要思想；學(xué)習以習近平同志為總書(shū)記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略等，堅定改革信心，增添全面建成小康社會(huì )動(dòng)力；學(xué)習習近平同志關(guān)于非公經(jīng)濟的重要論述，重點(diǎn)學(xué)習習近平同志參加全國政協(xié)十二屆四次會(huì )議民建、工商聯(lián)界聯(lián)組會(huì )時(shí)所作的題為《毫不動(dòng)搖堅持我國基本經(jīng)濟制度推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》的重要講話(huà)，增強信心，鼓舞士氣，堅定走中國特色社會(huì )主義道路的信念，身體力行，構建“親”清”政商關(guān)系。

（二）豐富學(xué)習形式。落實(shí)“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )、民主評議黨員等制度，把學(xué)習教育融入對黨員的經(jīng)常性教育之中。結合非公經(jīng)濟組織實(shí)際，利用班前班后空隙時(shí)間，采取小型、業(yè)余、分散的形式，創(chuàng )新個(gè)人自學(xué)、黨小組集中交流學(xué)、黨支部專(zhuān)題研討學(xué)、黨課座談輔導學(xué)等多種靈活的方式，運用手機短信、微信公眾平臺等多種載體，把學(xué)習教育做細做活。工業(yè)園區、商圈、樓宇、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、孵化園等園區黨組織要充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心的作用，組織黨員開(kāi)展集中學(xué)習。各非公經(jīng)濟組織黨組織要結合黨員組織關(guān)系集中排查，引導“隱形”黨員主動(dòng)亮明身份，組織他們就近就便參加學(xué)習討論。堅持理論學(xué)習與實(shí)踐培訓相結合、集中授課與外出參觀(guān)相結合、正面典型激勵與反面案件警示相結合，通過(guò)工商部門(mén)領(lǐng)導干部、黨建聯(lián)絡(luò )員以及先進(jìn)黨支部書(shū)記、黨務(wù)工作者和優(yōu)秀黨員講好專(zhuān)題黨課，組織黨員重溫入黨誓詞、到紅色教育基地接受優(yōu)良傳統教育等，增強學(xué)習的針對性，提高學(xué)習的吸引力，使更多的黨員自覺(jué)自愿參與學(xué)習、主動(dòng)帶頭干事創(chuàng )業(yè)。

（三）做合格黨員。指導非公經(jīng)濟組織黨組織積極引導黨員圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和服務(wù)人民群眾，立足崗位創(chuàng )先爭優(yōu)，繼續在“三亮”活動(dòng)、黨員設崗定責及承諾踐諾中，施展新作為、樹(shù)立新形象。一是企業(yè)主黨員要以身作則，構建“親”清”政商關(guān)系；自覺(jué)轉型升級，踐行五大發(fā)展理念，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；加強對職工的人文關(guān)懷，共同打造和諧企業(yè)文化；致富思源，積極履行社會(huì )責任，樹(shù)立企業(yè)良好形象。二是管理崗位和生產(chǎn)一線(xiàn)黨員要圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展劃分“黨員責任區”，爭創(chuàng )“黨員先鋒崗”；針對企業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，大力發(fā)揚“工匠精神”，攻堅克難；勇于進(jìn)行技術(shù)革新和管理創(chuàng )新，推動(dòng)企業(yè)轉型升級，實(shí)現科學(xué)發(fā)展。三是個(gè)體經(jīng)營(yíng)者黨員要爭做“黨員示范戶(hù)”，帶頭遵紀守法，誠信經(jīng)營(yíng)；自覺(jué)抵制制售假冒偽劣商品行為，努力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境。四是非公經(jīng)濟組織黨組織負責人在“兩學(xué)一做”學(xué)習教育中要走在前面、深學(xué)一層，與黨員一起學(xué)習討論、一起查擺解決問(wèn)題、一起接受教育、一起參加黨員民主評議。

三、加強對非公經(jīng)濟組織黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的組織指導

抓好非公經(jīng)濟組織黨員“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，是基層黨建工作的一項重要內容。各級工商部門(mén)要高度重視，廣泛動(dòng)員部署，統籌安排，精心制定活動(dòng)方案，明確領(lǐng)導責任，精心組織，細化工作任務(wù)，加強協(xié)調配合，強化督促檢查，切實(shí)把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育指導工作抓實(shí)抓好。

（一）明確目標要求。要把促進(jìn)非公經(jīng)濟健康發(fā)展作為非公經(jīng)濟組織黨員“兩學(xué)一做”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神武裝全黨為主要任務(wù)，教育引導廣大黨員結合思想、工作、作風(fēng)實(shí)際，堅定理想信念，提高黨性覺(jué)悟，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向；進(jìn)一步強化宗旨觀(guān)念，樹(shù)立清風(fēng)正氣、勇于擔當作為，切實(shí)做到愛(ài)黨、信黨、護黨、跟黨走，始終保持干事創(chuàng )業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取的精氣神，做到平常時(shí)刻看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)候沖得上去，在踐行五大發(fā)展理念、決勝全面建成小康社會(huì )上奮發(fā)有為，在轉方式調結構、克風(fēng)險渡難關(guān)中主動(dòng)作為，用實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的風(fēng)采。

（二）突出問(wèn)題導向。開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，要突出針對性，著(zhù)力解決少數非公經(jīng)濟組織黨員理想信念模糊動(dòng)搖的問(wèn)題，主要是對共產(chǎn)主義缺乏信仰，對中國特色社會(huì )主義缺乏信心，精神空虛，熱衷于組織、參加封建迷信活動(dòng)，以及賭博、吸毒、生活腐化等問(wèn)題；著(zhù)力解決一些非公經(jīng)濟組織黨員黨的意識淡化的問(wèn)題，主要是不守政治紀律、政治規矩，在非公經(jīng)濟這個(gè)相對自由的特殊領(lǐng)域里，在黨不言黨、不護黨、不為黨，甚至隨便妄議黨和國家的大政方針政策，熱衷于傳播一些小道消息，組織紀律渙散，不按規定參加黨的組織生活，不按時(shí)交納黨費，不完成黨組織分配的任務(wù)等；著(zhù)力解決一些非公經(jīng)濟組織黨員宗旨觀(guān)念淡薄的問(wèn)題，主要是利己主義思想嚴重，一切向錢(qián)看，眼里只有“小家”沒(méi)有“大家”，義利關(guān)系倒置，漠視員工疾苦，在員工合法權益受損害和人民群眾生命財產(chǎn)安全受到威脅時(shí)不敢挺身而出等問(wèn)題；著(zhù)力解決一些非公經(jīng)濟組織黨員精神不振的問(wèn)題，主要是不學(xué)習新知識新技能，改革創(chuàng )新意識不強，使企業(yè)擺脫困境的辦法不多，不能在打開(kāi)市場(chǎng)銷(xiāo)路、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)上切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用等；著(zhù)力解決一些黨員道德行為不端的問(wèn)題，主要是違反社會(huì )公德、職業(yè)道德、家庭美德，不注意個(gè)人品德，貪圖享受、奢侈浪費等問(wèn)題。要持之以恒糾正“四風(fēng)”，抓好不嚴不實(shí)突出問(wèn)題進(jìn)行整改，推動(dòng)黨的作風(fēng)不斷好轉。

（三）注重抓好結合。要將指導非公經(jīng)濟組織黨員開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育與推動(dòng)工商工作緊密結合，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。要把“兩學(xué)一做”學(xué)習教育作為落實(shí)基層黨建各項任務(wù)目標的重要措施，與系統內黨員日常學(xué)習教育緊密結合，做到資源共享，統籌協(xié)調，相互促進(jìn)，推進(jìn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。要指導各級個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì )充分發(fā)揮作用，組織協(xié)會(huì )系統的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟從業(yè)人員中的黨員積極參加學(xué)習教育。

（四）明確工作措施。以非公經(jīng)濟組織黨支部為基本單位，以“三會(huì )一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，針對企業(yè)主（個(gè)體經(jīng)營(yíng)者）黨員、黨組織負責人、普通黨員的不同情況作出具體安排。黨小組要定期組織黨員集中學(xué)習；不設黨小組的，以支部為單位集中學(xué)習；黨支部每季度召開(kāi)一次全體黨員會(huì )議，每次圍繞一個(gè)專(zhuān)題組織討論。要廣泛開(kāi)展“工商局長(cháng)進(jìn)非公企業(yè)講黨課、講政策、促黨建、促發(fā)展”活動(dòng)，授課人員包括各級工商局長(cháng)、分管副局長(cháng)、非公經(jīng)濟組織黨組織書(shū)記和有關(guān)負責人等，組成宣講團。授課地點(diǎn)應為非公企業(yè)和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，參加聽(tīng)課的黨員除授課地的非公企業(yè)黨員外，應盡可能組織鄰近地的非公企業(yè)或者專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)黨員參加，擴大聽(tīng)課黨員的覆蓋面。要會(huì )同有關(guān)方面開(kāi)展非公經(jīng)濟組織尤其是小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建立黨團組織的集中組建“百日攻堅”行動(dòng)，切實(shí)解決這一領(lǐng)域黨組織和黨的工作“兩個(gè)覆蓋面”較低的突出問(wèn)題。省、市、縣各級工商部門(mén)要各舉辦1期~2期非公經(jīng)濟組織尤其是“小個(gè)專(zhuān)”黨組織書(shū)記示范培訓班。

（五）加強宣傳引導。各地工商部門(mén)要高度重視發(fā)揮輿論引導、典型帶動(dòng)作用，要選擇一批先進(jìn)典型作為學(xué)習教育的重點(diǎn)，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。充分運用簡(jiǎn)報和系統內外媒體，大力宣傳推廣全系統加強領(lǐng)導和指導、非公經(jīng)濟組織出資人積極支持、黨組織精心組織、黨員踴躍參加，促進(jìn)非公經(jīng)濟組織改革發(fā)展和加強黨建工作的成功經(jīng)驗和看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的實(shí)際成效，形成良好輿論氛圍。結合紀念建黨95周年活動(dòng)，開(kāi)展聲勢浩大的評選活動(dòng)，表彰一批非公經(jīng)濟領(lǐng)域的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織，使表彰先進(jìn)的過(guò)程成為學(xué)習先進(jìn)、爭當先進(jìn)、鼓舞士氣、凝聚人心的過(guò)程，為學(xué)習教育的扎實(shí)深入開(kāi)展增添正能量。

（六）切實(shí)加強領(lǐng)導。各級工商部門(mén)要在地方黨委的統一領(lǐng)導下，制定具體實(shí)施方案，有序推進(jìn)工作開(kāi)展。各級工商部門(mén)黨委（黨組）書(shū)記作為第一責任人，要切實(shí)加強領(lǐng)導，提供有力保障，做到人員到位、工作到位、措施到位。要根據各地工商部門(mén)承擔非公經(jīng)濟組織黨建任務(wù)分工情況，突出工作重點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)指導。針對非公經(jīng)濟組織黨組織和黨員隊伍特點(diǎn)，因企制宜、因人制宜，避免“一刀切”，確保學(xué)習教育取得實(shí)效。

各地工商部門(mén)要將指導非公經(jīng)濟組織黨員開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育的有關(guān)情況、典型經(jīng)驗、鮮活事例、具體成效等，及時(shí)報總局非公經(jīng)濟組織黨建工作辦公室。
 

國家工商行政管理總局

2016年6月24日

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