豫政〔2016〕38號《河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿易的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿易的實(shí)施意見(jiàn)

豫政〔2016〕38號

 
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿易的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕8號),全面推動(dòng)我省服務(wù)貿易發(fā)展,加快建設高成長(cháng)服務(wù)業(yè)大省,現提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神為指導,樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展理念,完善服務(wù)貿易政策支持體系,創(chuàng )新服務(wù)貿易發(fā)展模式,改善我省服務(wù)貿易發(fā)展環(huán)境,構建服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放新體制,提升“河南服務(wù)”的國際競爭力和影響力。

(二)發(fā)展目標。服務(wù)貿易規模不斷擴大,到2020年,力爭我省服務(wù)進(jìn)出口額突破200億美元,年均增長(cháng)15%以上。服務(wù)貿易結構日趨優(yōu)化,高附加值服務(wù)貿易占比逐年提高,基本形成區域特色明顯的服務(wù)貿易產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要任務(wù)

(三)大力發(fā)展現代服務(wù)貿易。加快發(fā)展基于大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。加快金融服務(wù)發(fā)展,以鄭東新區金融集聚核心功能區建設為重點(diǎn),建設金融后臺與金融外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區,打造鄭州區域性金融服務(wù)中心。加快發(fā)展物流、代運營(yíng)、電子認證、用戶(hù)體驗設計、數據挖掘與分析等電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)服務(wù),提高面向電子商務(wù)企業(yè)提供服務(wù)的能力和水平。大力發(fā)展資本密集型服務(wù),以鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區為依托,發(fā)展多種航運融資方式,拓展航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展融資租賃,提高融資租賃在航空、大型設備等領(lǐng)域滲透率。積極支持采用特許經(jīng)營(yíng)、項目融資等國際通行方式擴大對外工程承包與勞務(wù)合作,大力開(kāi)拓工程設計、工程監理等建筑服務(wù)市場(chǎng)。加快發(fā)展環(huán)境及節能服務(wù),積極支持專(zhuān)利、咨詢(xún)、通訊、廣告宣傳等高附加值服務(wù)貿易發(fā)展。

(四)促進(jìn)傳統服務(wù)貿易轉型升級。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”下的智慧旅游發(fā)展,加快發(fā)展國際商務(wù)、度假等高附加值旅游服務(wù),促進(jìn)旅游與會(huì )展、文化、商業(yè)、餐飲聯(lián)動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展交通運輸、現代物流和供應鏈管理服務(wù),以鄭州航空港國際物流樞紐、鄭歐國際貨運班列為依托,強化跨國(境)物流管理和配套服務(wù)。加快發(fā)展會(huì )展服務(wù),積極引導有國際影響力的高端會(huì )議落戶(hù)我省,培育鄭州、洛陽(yáng)國際性會(huì )展經(jīng)濟圈。加強服務(wù)業(yè)對外推介,支持企業(yè)參與境內外綜合性、專(zhuān)業(yè)性服務(wù)貿易展會(huì ),搭建國際化服務(wù)合作平臺。推動(dòng)商貿服務(wù)轉型升級,創(chuàng )新商貿流通發(fā)展模式,提高商貿服務(wù)國際競爭力。

(五)積極發(fā)展文化對外貿易。挖掘我省豫劇、少林、太極、雜技魔術(shù)、瓷器、豫菜和民間手工藝等具有特色優(yōu)勢的文化資源,展示我省傳統文化魅力,培育一批具有國際影響力的中原文化貿易品牌和文化出口基地。積極扶持發(fā)展文化信息、創(chuàng )意設計、電影、電視劇、動(dòng)漫游戲、電子出版物等新興文化產(chǎn)品,加快發(fā)展演出演藝、影視制作、數字出版、藝術(shù)品交易、休閑娛樂(lè )等文化貿易。支持文化企業(yè)“走出去”,通過(guò)參加境內外重要國際性文化活動(dòng),開(kāi)拓海外市場(chǎng)。加強與國際知名演藝、展覽、電影、出版中介機構或經(jīng)紀人的合作,構建國際文化營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),主動(dòng)融入并參與世界文化市場(chǎng)競爭。

(六)加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。持續推進(jìn)服務(wù)外包示范工程,充分發(fā)揮鄭州市作為中國服務(wù)外包示范城市的示范和帶動(dòng)作用,培育省級服務(wù)外包示范城市、示范園區和重點(diǎn)服務(wù)外包企業(yè)。開(kāi)展服務(wù)外包企業(yè)認定和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認定。擴大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規模,增加技術(shù)含量及高附加值外包業(yè)務(wù)比重。拓展離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域,提升服務(wù)跨境交付能力。積極發(fā)展物流、軟件與信息技術(shù)、供應鏈管理、電子商務(wù)、人力資源與文化創(chuàng )意等特色服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),形成特色鮮明、錯位互補的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。鼓勵企業(yè)“服務(wù)剝離”,推動(dòng)服務(wù)環(huán)節外包,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)發(fā)展。加快推動(dòng)制造業(yè)服務(wù)化,促進(jìn)生產(chǎn)型制造向生產(chǎn)服務(wù)型制造轉變,引導和支持制造企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,構建供應鏈生態(tài)圈,在裝備制造、資源能源、農業(yè)等領(lǐng)域,培育一批供應鏈應用龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區核心帶動(dòng)作用,發(fā)展航空物流信息服務(wù)、智能通信軟件開(kāi)發(fā)、生物醫藥研發(fā)、航空人才培訓、航空商務(wù)咨詢(xún)和認證評估等服務(wù)外包及相關(guān)服務(wù)業(yè),培育國際知名的服務(wù)外包自主品牌,打造具有地區產(chǎn)業(yè)特色的服務(wù)外包基地。

(七)努力拓展中醫藥服務(wù)貿易。充分發(fā)揮我省中醫藥領(lǐng)域的資源優(yōu)勢、人文優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和規模優(yōu)勢,加快將中藥資源優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢,促進(jìn)我省中醫藥服務(wù)貿易發(fā)展。大力發(fā)掘具有中原地域文化精髓的南陽(yáng)仲景文化、洛陽(yáng)平樂(lè )正骨文化、焦作懷藥文化等,加強對外宣傳和推介,積極弘揚中醫藥文化。支持在境外開(kāi)展中醫藥教育培訓、醫療體驗、中醫養生、健康旅游等。鼓勵省內醫療健康服務(wù)機構與國際知名醫療服務(wù)機構合作,認定一批省級中醫藥服務(wù)出口骨干企業(yè)和重點(diǎn)項目,建設一批中醫藥服務(wù)貿易示范機構。

(八)加快服務(wù)貿易平臺載體建設。依托鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區、產(chǎn)業(yè)集聚區、服務(wù)業(yè)“兩區”(商務(wù)中心區、特色商業(yè)區)、城鄉一體化示范區發(fā)展相關(guān)專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿易。擴大海關(guān)特殊監管區域和保稅監管場(chǎng)所的服務(wù)出口,拓展國際轉口貿易、國際物流、中轉服務(wù)等功能。促進(jìn)面向全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的跨境電子商務(wù)服務(wù)發(fā)展,支持跨境貿易電子商務(wù)平臺建設。積極推進(jìn)以現代服務(wù)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區、集聚區等先行先試,引導企業(yè)延伸服務(wù)鏈條,建設一批集展貿直銷(xiāo)、電子商務(wù)、信息發(fā)布、物流配送、融資結算等服務(wù)于一體,面向國內外市場(chǎng)的商貿服務(wù)平臺。

(九)擴大服務(wù)領(lǐng)域對外開(kāi)放。積極引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國公司,加快商業(yè)存在模式的服務(wù)貿易發(fā)展。加強與國際服務(wù)企業(yè)戰略聯(lián)盟合作,吸引世界500強企業(yè)、境外大型企業(yè)在我省設立研發(fā)中心、采購中心、外包中心等貿易型總部。積極開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)國家市場(chǎng),推動(dòng)省內金融、保險、管理咨詢(xún)、法律、會(huì )計等服務(wù)業(yè)加快“走出去”。支持有條件的企業(yè)設立境外分支機構和研發(fā)中心,拓展境外業(yè)務(wù)。在穩定港澳市場(chǎng)的同時(shí),擴大與美、歐、日、韓等發(fā)達國家(地區)業(yè)務(wù)規模,實(shí)現高附加值服務(wù)進(jìn)出口增長(cháng)。積極拓展新興市場(chǎng),推動(dòng)對東盟、中東、俄羅斯、拉美、非洲等國家(地區)的技術(shù)、電信和建筑工程承包服務(wù)出口,提高在服務(wù)貿易總額中的比重。

(十)支持服務(wù)貿易企業(yè)做大做強。按照市場(chǎng)導向與企業(yè)自主原則,支持服務(wù)貿易企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組、上市等多種方式擴大規模。鼓勵企業(yè)在境外開(kāi)展投資合作,加快建設國際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò ),增加在境外的商業(yè)存在。努力在物流、旅游、建筑、軟件信息技術(shù)、動(dòng)漫設計、通訊等領(lǐng)域,培育一批具有較強國際競爭力的大型服務(wù)貿易企業(yè),提升服務(wù)層次和水平,打造“河南服務(wù)”國際品牌。

三、政策措施

(十一)實(shí)施財稅支持政策。充分利用國家和我省外經(jīng)貿發(fā)展專(zhuān)項資金,加大對服務(wù)貿易發(fā)展的支持力度,積極推廣政府和社會(huì )資本合作模式,通過(guò)基金注資、股權投資、擔保補貼等方式,引導社會(huì )資本投資服務(wù)貿易領(lǐng)域。積極落實(shí)國家對服務(wù)出口相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策。

(十二)加大金融支持力度。鼓勵金融機構在風(fēng)險可控的前提下創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù),開(kāi)展供應鏈融資、海外并購融資、應收賬款質(zhì)押貸款、倉單質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)。鼓勵政策性金融機構加大對服務(wù)貿易企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)、國際并購及服務(wù)貿易重點(diǎn)項目建設的支持力度。鼓勵保險機構創(chuàng )新保險品種和保險業(yè)務(wù),在風(fēng)險可控的前提下采取靈活承保政策,簡(jiǎn)化投保手續。政策性出口信用保險機構要加大服務(wù)出口支持力度,擴大服務(wù)出口信用保險覆蓋面,提升服務(wù)貿易國際競爭力。加大資本市場(chǎng)對服務(wù)貿易企業(yè)的支持力度,鼓勵符合條件的服務(wù)貿易企業(yè)在資本市場(chǎng)掛牌上市。

(十三)提高便利化水平。加強服務(wù)貿易政策研究,簡(jiǎn)化有關(guān)審批手續,為從事國際服務(wù)貿易業(yè)務(wù)的中高端管理和技術(shù)人員出入境和居留提供便利。探索服務(wù)進(jìn)出口查驗機制,在有效監管的前提下,優(yōu)化口岸流程,降低口岸查驗率,積極為服務(wù)進(jìn)出口提供便利,不斷提升通關(guān)效率。完善服務(wù)貿易外匯管理政策,為服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)提供外匯收支便利。

四、保障體系

(十四)建立協(xié)調機制。建立健全由省政府牽頭,各相關(guān)部門(mén)和單位參加的聯(lián)席會(huì )議制度(聯(lián)席會(huì )議辦公室設在省商務(wù)廳),加強對服務(wù)貿易工作的宏觀(guān)指導,統籌服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放,協(xié)調各部門(mén)服務(wù)貿易政策。各省轄市政府、省直各有關(guān)部門(mén)要制定出臺行動(dòng)計劃和配套支持政策,將大力發(fā)展服務(wù)貿易作為穩定外貿增長(cháng)的重要工作內容,納入政府考核評價(jià)指標體系,完善考核機制。

(十五)完善統計體系。創(chuàng )新服務(wù)貿易統計方法,建立健全外匯管理統計、海關(guān)統計、行業(yè)主管部門(mén)業(yè)務(wù)統計、行業(yè)商協(xié)會(huì )統計、重點(diǎn)企業(yè)抽樣統計、政府購買(mǎi)服務(wù)等服務(wù)貿易統計運行和分析體系,加強政府部門(mén)之間的數據信息共享與交流,定期發(fā)布服務(wù)貿易統計信息。加強對國際服務(wù)貿易信息的研究分析,為宏觀(guān)決策和服務(wù)貿易企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供服務(wù)。

(十六)強化人才培養。建立政府部門(mén)、科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合培養人才機制。鼓勵高校開(kāi)設與服務(wù)貿易相關(guān)的專(zhuān)業(yè)課程,加強服務(wù)貿易基礎人才培養。支持引進(jìn)核心人才、重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)門(mén)人才、高技能人才和國際化人才,建設一支高素質(zhì)的服務(wù)貿易專(zhuān)業(yè)人才隊伍。

(十七)營(yíng)造發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度,努力營(yíng)造有利于服務(wù)貿易發(fā)展的社會(huì )氛圍。優(yōu)化各類(lèi)市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入、公平競爭的營(yíng)商環(huán)境。加強專(zhuān)利、商標、版權、商業(yè)秘密等保護,做好境外專(zhuān)利申請與商標注冊工作,積極應對國際知識產(chǎn)權糾紛。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )加強行業(yè)自律,規范會(huì )員行為,推進(jìn)行業(yè)誠信建設,自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序。
 

河南省人民政府

2016年6月6日

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