信部聯(lián)電〔2005〕273號 關(guān)于印發(fā)《集中開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《集中開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作方案》的通知

（信部聯(lián)電〔2005〕273號   2005年01月01日發(fā)布）

各省、自治區、直轄市黨委宣傳部、通信管理局、新聞辦、教育廳(教委)、公安廳(局)、國家安全廳(局)、文化廳(局)、廣播影視局(廳)、新聞出版局、保密局、工商行政管理局：

為認真貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一步加強互聯(lián)網(wǎng)管理的統一部署，切實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作，中央宣傳部、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國家安全部、商務(wù)部、文化部、國家工商總局、國家廣電總局、國家保密局、新聞出版總署、中國科學(xué)院、總參通信部共同研究、制定了《集中開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作方案》，現印發(fā)你們，請報告當地黨委、政府，并遵照執行。
 

二〇〇五年一月一日
 

集中開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作方案

根據中央部署，中央宣傳部、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國家安全部、商務(wù)部、文化部、國家工商總局、國家廣電總局、國家保密局、新聞出版總署、中國科學(xué)院、總參通信部決定在全國范圍內聯(lián)合集中開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作。

一、指導思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導，認真貫徹、落實(shí)中央有關(guān)文件精神．按照中央統一部署，依法開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)全面、協(xié)調、可持續發(fā)展。

二、工作任務(wù)

對境內互聯(lián)網(wǎng)站進(jìn)行清理，督促未取得許可或未履行備案手續的網(wǎng)站及時(shí)辦理相關(guān)手續；建設全國網(wǎng)站域名數據庫、IP地址使用信息數據庫和全國網(wǎng)站信息數據庫；對發(fā)現的超范圍提供信息服務(wù)內容、傳播有害信息的違法違規網(wǎng)站依法查處；建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)年度審核制度等長(cháng)效工作機制。

三、時(shí)間安排

互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，2004年11月上旬至2005年3月底，動(dòng)員準備階段。完善“信息產(chǎn)業(yè)部ICP/IP地址信息備案管理系統”網(wǎng)站(網(wǎng)址是http：//www.miibeian.gov.cn，以下簡(jiǎn)稱(chēng)備案網(wǎng)站)功能；各有關(guān)部門(mén)共同制定總體工作方案及具體實(shí)施方案；各有關(guān)部門(mén)共同建立聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)各部門(mén)對口聯(lián)系單位負責人、聯(lián)系人，信息產(chǎn)業(yè)部負責召集、組織有關(guān)部門(mén)落實(shí)網(wǎng)站清理整頓有關(guān)工作；信息產(chǎn)業(yè)部組織各接入服務(wù)提供商（包括基礎電信運營(yíng)商、因特網(wǎng)數據中心業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者(IDC)、因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者(ISP)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者(指提供虛擬主機等業(yè)務(wù)的ICP)等，下同]為其所接入的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上集中代為備案、組織各IP地址分配機構網(wǎng)上集中報備其所分配使用的IP地址信息、組織境內域名注冊服務(wù)機構報備相關(guān)域名信息；各公益性互聯(lián)單位主管部門(mén)(教育部、商務(wù)部、中國科學(xué)院、總參通信部)組織所主管的公益性互聯(lián)單位為接入其互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上集中代為備案、組織所主管的公益性互聯(lián)單位網(wǎng)上報備其所分配使用的IP地址信息。

第二階段，2005年4月上旬至5月上旬。清理登記階段。信息產(chǎn)業(yè)部督促、檢查接入服務(wù)提供商進(jìn)行網(wǎng)上集中代為備案，并進(jìn)行網(wǎng)上審核，督促、檢查IP地址分配機構網(wǎng)上集中報備其所分配使用的IP地址信息，督促、檢查境內域名注冊服務(wù)機構報備相關(guān)域名信息；公益性互聯(lián)單位主管部門(mén)督促、檢查所主管的公益性互聯(lián)單位為接入其互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)站進(jìn)行網(wǎng)上集中代為備案，督促、檢查所主管的公益性互聯(lián)單位網(wǎng)上報備其所分配使用的IP地址信息；各前置審批部門(mén)積極配合電信主管部門(mén)為需經(jīng)前置審核同意的網(wǎng)站辦理前置審批手續；各專(zhuān)項內容主管部門(mén)就互聯(lián)網(wǎng)上各自主管的專(zhuān)項內容分別制定對相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者進(jìn)行年度審核并向電信主管部門(mén)提供年度審核意見(jiàn)的制度，對網(wǎng)站提供的信息服務(wù)內容進(jìn)行審核，及時(shí)對傳播有害信息、超范圍提供信息服務(wù)內容等違法違規網(wǎng)站提出處理意見(jiàn)并通報電信主管部門(mén)，電信主管部門(mén)據此進(jìn)行網(wǎng)上審核。

第三階段，2005年5月中旬至6月上旬，教育整改階段。信息產(chǎn)業(yè)部組織對沒(méi)有取得許可或履行備案手續的網(wǎng)站。責令其限期辦理相關(guān)手續，并通知相關(guān)接入服務(wù)提供商暫時(shí)停止對相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù)，或通知相關(guān)公益性互聯(lián)單位主管部門(mén)要求所主管的公益性互聯(lián)單位暫時(shí)停止對相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù)；各專(zhuān)項內容主管部門(mén)對傳播有害信息、超范圍提供信息服務(wù)內容等違法違規網(wǎng)站，責令其限期整改，并及時(shí)向電信主管部門(mén)通報，由電信主管部門(mén)通知相關(guān)接入服務(wù)提供商暫時(shí)停止對相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù)，或通知相關(guān)公益性互聯(lián)單位主管部門(mén)要求所主管的公益性互聯(lián)單位暫時(shí)停止對相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù)。

第四階段，2005年6月中旬至6月底，依法處理階段。各有關(guān)部門(mén)對被責令整改的網(wǎng)站進(jìn)行檢查，并依法處理，電信主管部門(mén)予以配合；各專(zhuān)項內容主管部門(mén)對發(fā)現的傳播有害信息、超范圍提供信息服務(wù)內容等違法違規網(wǎng)站依法查處，并及時(shí)向電信主管部門(mén)通報有關(guān)情況，由電信主管部門(mén)通知相關(guān)接入服務(wù)提供商或通知相關(guān)公益性互聯(lián)單位主管部門(mén)要求所主管的公益性互聯(lián)單位協(xié)助、配合有關(guān)專(zhuān)項內容主管部門(mén)執行有關(guān)處罰決定。

第五階段，2005年7月中旬，總結上報階段。各省、自治區、直轄市通信管理局會(huì )同當地有關(guān)部門(mén)，對開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作情況進(jìn)行深入總結，各有關(guān)部門(mén)對本部門(mén)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作情況進(jìn)行深入總結，信息產(chǎn)業(yè)部在此基礎上總結經(jīng)驗、發(fā)現問(wèn)題、提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，并建立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)年度審核制度等長(cháng)效工作機制。

公安部開(kāi)展的托管主機、虛擬空間安全監督工作于2005年10月底前完成。

四、工作分工

1、各有關(guān)部門(mén)共同制定總體工作方案及具體實(shí)施方案，各部門(mén)將具體實(shí)施方案送信息產(chǎn)業(yè)部，并開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作。

牽頭單位：信息產(chǎn)業(yè)部。

負責單位：中央宣傳部、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國家安全部、文化部、商務(wù)部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家保密局、國家工商總局、中國科學(xué)院、總參通信部。

完成時(shí)間：2005年2月中旬。

2、完善備案網(wǎng)站功能，提供網(wǎng)站、IP地址及域名網(wǎng)上備案服務(wù)；向各地區各部門(mén)部署網(wǎng)站備案、IP地址備案及互聯(lián)網(wǎng)域名備案工作；面向社會(huì )開(kāi)展網(wǎng)站清理整頓工作。

負責單位：信息產(chǎn)業(yè)部。

完成時(shí)間：2005年3月底。

3、組織、督促、檢查所主管的公益性互聯(lián)單位通過(guò)備案網(wǎng)站，為接入公益性互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)站集中代為辦理備案手續；組織、督促、檢查所主管的公益性互聯(lián)單位網(wǎng)上報備其所分配使扇的IP地址信息。

負責單位：教育部、商務(wù)部、中國科學(xué)院、總參通信部。

完成時(shí)間：2005年5月上旬。

4、組織、督促、檢查接入服務(wù)提供商通過(guò)備案網(wǎng)站，為接入其互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )的網(wǎng)站集中代為辦理備案手續；組織、督促、檢查境內IP地址分配機構通過(guò)備案網(wǎng)站，集中辦理IP地址信息報備手續；組織、督促、檢查境內域名注冊服務(wù)機構報備相關(guān)域名信息。

負責單位：信息產(chǎn)業(yè)部。

完成時(shí)間：2005年5月上旬。

5、加強托管主機、虛擬空間安全監督。對托管主機、虛擬空間上傳播有害信息的網(wǎng)站進(jìn)行清查，督促其落實(shí)安全管理措施，對開(kāi)辦有害網(wǎng)站的單位和個(gè)人依法予以查處．對未經(jīng)審批備案開(kāi)辦的網(wǎng)站及時(shí)通報當地通信管理部門(mén)。

負責單位：公安部。

完成時(shí)間：2005年10月底。

6、各前置審批部門(mén)積極配合電信主管部門(mén)為需經(jīng)前置審核同意的網(wǎng)站辦理前置審批手續。

負責單位：國務(wù)院新聞辦、教育部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署。

完成時(shí)間：2005年6月底。

7、各專(zhuān)項內容主管部門(mén)就互聯(lián)網(wǎng)上各自主管的專(zhuān)項內容分別制定對相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者進(jìn)行年度審核并向電信主管部門(mén)提供年度審核意見(jiàn)的制度，對網(wǎng)站提供的信息服務(wù)內容進(jìn)行審核，及時(shí)對傳播有害信息、超范圍提供信息服務(wù)內容等違法違規網(wǎng)站提出處理意見(jiàn)并通報電信主管部門(mén)，電信主管部門(mén)據此進(jìn)行網(wǎng)上審核。

負責單位：國務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國家安全部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家保密局、信息產(chǎn)業(yè)部。

完成時(shí)間：2005年6月底。

8、對未取得許可或未履行備案手續的_網(wǎng)站，責令其限期辦理相關(guān)手續，并通知相關(guān)接入服務(wù)提供商暫時(shí)停止對相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù)，或通知相關(guān)公益性互聯(lián)單位主管部門(mén)要求所主管的公益性互聯(lián)單位暫時(shí)停止對相關(guān)網(wǎng)站的接入服務(wù)。

負責單位：信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、商務(wù)部、中國科學(xué)院、總參通信部。

完成時(shí)間：2005年6月底。

9、各專(zhuān)項內容主管部門(mén)對發(fā)現的傳播有害信息、超范圍提供信息服務(wù)內容等違法違規網(wǎng)站依法查處，并及時(shí)向電信主管部門(mén)通報有關(guān)情況，由電信主管部門(mén)通知相關(guān)接入服務(wù)提供商或通知相關(guān)公益性互聯(lián)單位主管部門(mén)要求所主管的公益性互聯(lián)單位協(xié)助、配合有關(guān)專(zhuān)項內容主管部門(mén)執行有關(guān)處罰決定。

負責單位：信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國家安全部、文化部、商務(wù)部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家保密局、國家工商總局、中國科學(xué)院、總參通信部。

完成時(shí)間：2005年6月底。

10、各地區各部門(mén)對開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作進(jìn)行全面總結，并向信息產(chǎn)業(yè)部提交總結報告，在此基礎上，信息產(chǎn)業(yè)部匯總形成工作總結，向中央報告。

負責單位：中宣部、信息產(chǎn)業(yè)部、國務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國家安全部、文化部、商務(wù)部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家保密局、國家工商總局、中國科學(xué)院、總參通信部。

完成時(shí)間：2005年7月中旬。

(一)提高認識，加強領(lǐng)導。各地區各部門(mén)要充分認識開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作的重要性、必要性，增強政治責任感和工作緊迫感，要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想高度，全面貫徹、落實(shí)中央的部署和要求。把這項工作切實(shí)抓出成效來(lái)。

為了切實(shí)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作，信息產(chǎn)業(yè)部、中央宣傳部、國務(wù)院新聞辦、教育部、公安部、國家安全部、文化部、商務(wù)部、國家廣電總局、新聞出版總署、國家保密局、國家工商總局、中國科學(xué)院、總參通信部等有關(guān)部門(mén)，決定聯(lián)合成立全國集中開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作協(xié)調小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“協(xié)調小組”)，協(xié)調小組辦公室設在信息產(chǎn)業(yè)部。各部門(mén)要按照工作分工，制定具體實(shí)施方案，在本系統內部署落實(shí)。各地區要在當地黨委、政府統一領(lǐng)導下，由各省、自治區、直轄市通信管理局牽頭成立專(zhuān)門(mén)工作協(xié)調機構，負責協(xié)調開(kāi)展當地互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作，結合當地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。

(二)密切配合，分工負責。網(wǎng)站清理整頓工作涉及部門(mén)多、工作要求高，各部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強溝通、協(xié)同作戰、形成合力，充分發(fā)揮各自職能作用，按照工作分工，細化工作措施，建立聯(lián)合行動(dòng)工作流程，做好有關(guān)工作。

(三)加強宣傳，發(fā)動(dòng)群眾。各地區各部門(mén)要按照中央要求，通過(guò)廣播電視、報刊、網(wǎng)站廣泛宣傳網(wǎng)站清理整頓工作，讓互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)法律法規家喻戶(hù)曉，發(fā)動(dòng)社會(huì )各界群眾參與到這項工作中來(lái)，歡迎各界群眾監督舉報非法網(wǎng)站及網(wǎng)站的非法行為，各部門(mén)要認真、及時(shí)處理群眾舉報、投訴。

(四)督促檢查，狠抓落實(shí)。各地區各部門(mén)要抓住網(wǎng)站清理整頓工作的關(guān)鍵環(huán)節，充分調動(dòng)有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的積極性，切實(shí)做好督促、檢查工作，把各項工作要求落到實(shí)處，不留死角，把網(wǎng)站清理整頓工作抓緊抓實(shí)抓好。

 (五)加強指導，及時(shí)總結。各地區各部門(mén)要加強對網(wǎng)站清理整頓工作的指導，特別是要加強上級主管部門(mén)對下級執行部門(mén)的督促。對于重視不夠、組織不力、行動(dòng)遲緩和工作措施不落實(shí)的，要予以通報批評；對于工作扎實(shí)，成效顯著(zhù)的地區、單位和個(gè)人要予以總結表彰。

在集中開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作期間，各地區各部門(mén)要認真做好信息上報、情況通報工作，及時(shí)反映工作進(jìn)展情況和工作成果；清理整頓工作后期，各地區各部門(mén)要認真總結，將書(shū)面總結報全國集中開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)站清理整頓工作協(xié)調小組辦公室。
 

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