國宗發(fā)〔2016〕48號《國家宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全國宗教工作系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃〉的通知》

《國家宗教事務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈全國宗教工作系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃〉的通知》

國宗發(fā)〔2016〕48號

各省、自治區、直轄市宗教局、民宗委（廳、局），新疆生產(chǎn)建設兵團民宗局：

為了貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號）和《全國人大常委會(huì )關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》精神，切實(shí)做好“十三五”時(shí)期全國宗教工作系統法治宣傳教育工作，結合貫徹全國宗教工作會(huì )議精神，我局制定了《全國宗教工作系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃》?，F印發(fā)你們，請結合工作實(shí)際，做出具體安排，認真組織實(shí)施。

深入開(kāi)展法治宣傳教育，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神的重要任務(wù)，是實(shí)施“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )的重要保障，是宗教工作系統貫徹落實(shí)全國宗教工作會(huì )議精神的重要舉措。各地宗教工作部門(mén)要高度重視法治宣傳教育工作，加強組織領(lǐng)導，采取切實(shí)措施，確保第七個(gè)五年規劃各項目標任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步增強宗教工作干部、宗教界人士和廣大信教群眾尊法學(xué)法守法用法觀(guān)念，提高宗教工作法治化水平，努力促進(jìn)宗教和睦與社會(huì )和諧，為順利實(shí)施“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

國家宗教事務(wù)局

2016年5月20日
   

全國宗教工作系統法治宣傳教育第七個(gè)五年規劃

根據《中共中央、國務(wù)院轉發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規劃（2016-2020年）〉的通知》（中發(fā)〔2016〕11號）和《全國人大常委會(huì )關(guān)于開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》精神，為切實(shí)做好“十三五”時(shí)期全國宗教工作系統法治宣傳教育工作，結合貫徹全國宗教工作會(huì )議精神，制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。

高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)尤其是在全國宗教工作會(huì )議上重要講話(huà)精神，堅持“四個(gè)全面”戰略布局，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照全面依法治國新要求，深入開(kāi)展法治宣傳教育，認真貫徹落實(shí)全國宗教工作會(huì )議精神和《宗教事務(wù)條例》，推動(dòng)宗教工作系統增強法治意識，提高宗教工作法治化水平，努力促進(jìn)宗教和睦與社會(huì )和諧，為順利實(shí)施“十三五”規劃營(yíng)造良好的法治環(huán)境，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢(mèng)作出新的貢獻。

（二）主要目標。

通過(guò)實(shí)施第七個(gè)五年法治宣傳教育規劃，進(jìn)一步健全宗教工作系統普法宣傳教育機制，進(jìn)一步增強法治宣傳教育的實(shí)效性，進(jìn)一步深化依法治理，切實(shí)增強宗教工作干部、宗教界人士和廣大信教群眾的法治觀(guān)念，提升厲行法治的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)全國宗教工作系統形成自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，將宗教工作法治化水平提升到一個(gè)新的高度。

（三）工作原則。

1.堅持圍繞中心，服務(wù)大局。圍繞黨和國家中心工作開(kāi)展法治宣傳教育，貫徹全國宗教工作會(huì )議精神，安排和落實(shí)法治宣傳教育各項任務(wù)，使宗教工作更好地服務(wù)協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，為全面實(shí)施“十三五”規劃營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

2.堅持依靠群眾，服務(wù)群眾。以滿(mǎn)足信教群眾不斷增長(cháng)的法治需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用喜聞樂(lè )見(jiàn)、易于接受的方式開(kāi)展法治宣傳教育，在法治宣傳中服務(wù)信教群眾，把法治宣傳教育的過(guò)程變成做信教群眾工作的過(guò)程。

3.堅持學(xué)用結合，普治并舉。堅持法治宣傳教育與依法治理有機結合，不斷提高法治宣傳教育的實(shí)際效果，引導信教群眾在法治實(shí)踐中自覺(jué)學(xué)習、運用國家法律、法規，提升法治素養。

4.堅持分類(lèi)指導，突出重點(diǎn)。結合宗教工作實(shí)際，根據不同宗教、不同地區和不同對象的特點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施法治宣傳教育，制定年度工作計劃，確定法治宣傳教育的重點(diǎn)內容和重點(diǎn)對象。

5.堅持創(chuàng )新發(fā)展，注重實(shí)效。把握在宗教工作領(lǐng)域開(kāi)展法治宣傳教育的特點(diǎn)和規律，推動(dòng)宗教工作系統法治宣傳教育工作理念、機制、載體和方式方法創(chuàng )新，切實(shí)增強法治宣傳教育的針對性和實(shí)效性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記對全面依法治國作了重要論述，提出了一系列新思路、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷、新要求，為全面依法治國提供了科學(xué)理論指導和行動(dòng)指南。要深入學(xué)習宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國的重要論述，增強走中國特色社會(huì )主義道路的自覺(jué)性和堅定性，增強厲行法治的積極性和主動(dòng)性。深入學(xué)習以習近平同志為總書(shū)記的黨中央關(guān)于全面依法治國的重要部署，了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規范作用。

（二）突出學(xué)習宣傳憲法。

憲法是國家的根本大法，要堅持把學(xué)習宣傳憲法擺在首要位置。深入宣傳依憲治國、依憲執政等理念，宣傳黨的領(lǐng)導是憲法實(shí)施的最根本保證，宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務(wù)和我國的國體、政體，宣傳公民的基本權利和義務(wù)等憲法基本內容，宣傳憲法的實(shí)施，認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高宗教工作干部的憲法意識，教育引導宗教團體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教界人士和廣大信教群眾以憲法為根本活動(dòng)準則，增強憲法觀(guān)念，堅決維護憲法尊嚴。

（三）深入宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系和國家基本法律。

要加強宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會(huì )法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規。大力宣傳依法行政領(lǐng)域的法律法規，推動(dòng)各級政府宗教工作部門(mén)提升“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”的意識，促進(jìn)法治政府建設。大力宣傳《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國反間諜法》等國家安全領(lǐng)域的法律法規，增強宗教工作干部、宗教界人士和廣大信教群眾依法履行義務(wù)和職責、維護國家安全的自覺(jué)性。大力宣傳社會(huì )保障、慈善、醫療衛生、社會(huì )救助等方面的法律法規，推動(dòng)宗教教職人員參加社保工作，鼓勵和規范宗教界開(kāi)展公益慈善活動(dòng)。大力宣傳與信教群眾合法權益保護密切相關(guān)的房屋征收、稅收、房地產(chǎn)、建筑、出版、文物保護等相關(guān)法律法規，做好宗教界人士和信教群眾的權益保障工作，引導宗教界自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

（四）要深入學(xué)習貫徹全國宗教工作會(huì )議精神。

全國宗教工作會(huì )議是黨中央、國務(wù)院在全面建成小康社會(huì )決勝階段開(kāi)局之年召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議，在宗教工作歷史上具有承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要意義。學(xué)習宣傳好、貫徹落實(shí)好全國宗教工作會(huì )議精神，特別是習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期宗教工作的首要政治任務(wù)，是整個(gè)宗教工作系統的頭等大事。要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )其中關(guān)于宗教問(wèn)題的新思想新觀(guān)點(diǎn)新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到會(huì )議精神上來(lái)，用法律規范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調節涉及宗教的各種關(guān)系，提高宗教工作法治化水平，確保中央精神和要求落到實(shí)處，推動(dòng)宗教工作扎實(shí)開(kāi)展。

（五）要大力宣傳學(xué)習《宗教事務(wù)條例》等宗教方面的法規、規章和規范性文件。

要大范圍、高密度、多層次地宣傳新修訂的《宗教事務(wù)條例》，擴大條例的社會(huì )知曉面和影響力。加大對宗教工作“三支隊伍”的培訓力度，使條例確定的基本制度和精神入腦入心。根據新修訂的條例，國家宗教局要修改和制定相關(guān)的部門(mén)規章，地方宗教工作部門(mén)要推動(dòng)本地人大、政府修改地方性法規、地方政府規章，完善相應的配套制度，做好與條例的配套銜接工作。宣傳《中華人民共和國境內外國人宗教活動(dòng)管理規定》，在外國人比較多的城市，主動(dòng)向外國人宣傳，引導其自覺(jué)遵守我國的法律法規。深入學(xué)習宗教事務(wù)方面的部門(mén)規章和規范性文件，掌握宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、宗教院校、宗教教職人員等方面的具體管理制度，正確把握權利和義務(wù)的關(guān)系，規范自身行為，增強宗教工作干部依法行政、宗教界依法有序開(kāi)展或參加宗教活動(dòng)的自覺(jué)性。

（六）深入學(xué)習宣傳黨內法規。

適應全面從嚴治黨、依規治黨新形勢新要求，切實(shí)加大黨內法規宣傳力度。突出宣傳黨章，教育引導廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循，堅決維護黨章權威。大力宣傳《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨統一戰線(xiàn)工作條例（試行）》等各項黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調，堅持紀在法前、紀嚴于法，把紀律和規矩挺在前面，切實(shí)增強宗教工作干部的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

（七）推進(jìn)法治教育與道德教育相結合。

堅持依法治國和以德治國相結合的基本原則，以法治體現道德理念，以道德滋養法治精神，促進(jìn)實(shí)現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，弘揚中華傳統美德，提高思想道德水平，為全面依法治國創(chuàng )造良好人文環(huán)境。強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導宗教工作干部、宗教界人士和廣大信教群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì )責任、家庭責任。

三、對象和要求

宗教工作系統法治宣傳教育的對象是：宗教工作干部、宗教團體負責人及工作人員、宗教教職人員、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織成員、宗教院校教師和學(xué)生以及廣大信教群眾。

推動(dòng)宗教工作干部帶頭學(xué)法、模范守法。要緊密結合實(shí)際，按照《關(guān)于完善國家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》的要求，完善宗教工作干部學(xué)法用法制度。堅持宗教工作領(lǐng)導干部帶頭尊法學(xué)法，把憲法法律和黨內法規列入宗教工作部門(mén)黨委（黨組）中心組年度學(xué)習計劃，組織開(kāi)展集體學(xué)法。結合宗教工作干部崗位需要，健全完善日常的學(xué)法制度，創(chuàng )新學(xué)法方式，推動(dòng)學(xué)法經(jīng)?；?。加強法治培訓，把法治教育納入宗教工作干部教育培訓總體規劃，定期組織執法人員進(jìn)行專(zhuān)題培訓，加強憲法、中國特色社會(huì )主義法律體系以及與履行職務(wù)相關(guān)法律知識方面的學(xué)習培訓，切實(shí)提高宗教工作干部運用法律手段協(xié)調宗教關(guān)系、處理宗教事務(wù)的能力和水平。堅持依法決策，做到法定職責必須為、法無(wú)授權不可為，健全完善重大決策合法性審查機制，積極推行法律顧問(wèn)制度。嚴格依法履職，嚴格實(shí)行執法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格執行重大執法決定法制審核制度，落實(shí)信息公開(kāi)制度，落實(shí)執法責任制。完善考核評估機制，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核宗教工作領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內容，把法治觀(guān)念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察宗教工作干部的重要內容。

在宗教界人士和廣大信教群眾中深入開(kāi)展法治宣傳教育。采取多種形式進(jìn)行普法宣傳，推動(dòng)法律進(jìn)團體、進(jìn)場(chǎng)所、進(jìn)院校，普及到廣大信教群眾，引導宗教界正確認識和處理國法與教規之間的關(guān)系，自覺(jué)維護憲法和法律權威，自覺(jué)在法律允許范圍內開(kāi)展活動(dòng)，依法維護自身合法權益，自覺(jué)抵制利用宗教進(jìn)行的非法違法活動(dòng)。定期開(kāi)展宗教界人士政策法規培訓，重大的政策法律出臺時(shí)，及時(shí)向宗教界人士進(jìn)行宣傳。推動(dòng)宗教團體、宗教活動(dòng)場(chǎng)所建立健全政策法規學(xué)習制度，使學(xué)習制度化、長(cháng)期化。注重用以案釋法等方式向宗教界人士和信教群眾進(jìn)行法治宣傳，幫助他們提高對學(xué)法重要性的認識，從“要我學(xué)法”轉變?yōu)?ldquo;我要學(xué)法”。支持宗教界建立普法聯(lián)絡(luò )員、宣傳員隊伍，用信教群眾聽(tīng)得懂、易于接受的方式宣講宗教政策法規。鼓勵宗教界深入挖掘宗教教義教規中有利于社會(huì )和諧、時(shí)代進(jìn)步的內容，對其作出符合時(shí)代要求的闡釋?zhuān)逊ㄖ尉袢谌氲街v經(jīng)講道中去。支持宗教界弘揚宗教道德中與社會(huì )主義道德和法治相契合的內容，推動(dòng)宗教倫理道德與中華傳統美德相結合，與時(shí)代精神和社會(huì )發(fā)展要求相結合，促進(jìn)法治道德底蘊的增強。支持宗教團體建立健全章程和各項教規制度，把憲法和法律法規的基本精神融入到規章制度中，充分發(fā)揮教規制度對宗教教職人員和信教群眾的行為引導、規則約束、權益維護作用。支持宗教院校加強思想政治教育工作，在宗教院校培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把法治教育列入教學(xué)內容，開(kāi)設法律基礎、宗教政策法規、愛(ài)國主義教育以及形勢與政策教育等課程，增加此類(lèi)課程比重。

四、工作措施和保障

第七個(gè)法治宣傳教育五年規劃從2016年開(kāi)始實(shí)施，到2020年結束。各地宗教工作部門(mén)要根據本規劃，認真制定五年規劃、編寫(xiě)教材、培訓骨干，深入宣傳發(fā)動(dòng)，全面組織實(shí)施，確保第七個(gè)五年法治宣傳教育規劃目標任務(wù)落到實(shí)處。

（一）健全普法工作機制。

各地宗教工作部門(mén)要成立普法工作領(lǐng)導小組，主要負責人擔任組長(cháng)，切實(shí)加強對普法工作的領(lǐng)導。配齊、配強法治宣傳教育人員，加強普法骨干培訓，不斷提高政治素養、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
 
（二）落實(shí)普法責任制。

實(shí)行“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，要建立普法責任清單制度。落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的普法責任，要在管理、服務(wù)過(guò)程中，對管理和服務(wù)對象進(jìn)行法治宣傳教育。

（三）建立考核評價(jià)體系。

加強工作考核評估，建立健全法治宣傳教育工作考評指導標準和指標體系，完善考核辦法和機制，注重考核結果的運用。健全激勵機制，認真開(kāi)展“七五”普法中期檢查和總結驗收，并按照國家有關(guān)規定表彰先進(jìn)。

（四）推進(jìn)普法工作創(chuàng )新。

繼續深入開(kāi)展“宗教政策法規學(xué)習月”活動(dòng)，活動(dòng)參與人員范圍可以從宗教界人士和信教群眾擴大到宗教工作干部，活動(dòng)時(shí)間各地可以根據實(shí)際自行安排，每年的活動(dòng)主題由國家宗教事務(wù)局確定。進(jìn)一步拓寬普法宣傳渠道、創(chuàng )新方式方法，豐富學(xué)習載體，把普法活動(dòng)搞得生動(dòng)活潑，增強吸引力。強化互聯(lián)網(wǎng)思維，充分發(fā)揮新媒體獨特優(yōu)勢，加強宗教工作部門(mén)網(wǎng)站普法專(zhuān)欄的建設，更好地運用微信、微博、微電影、客戶(hù)端開(kāi)展宗教政策法規宣傳活動(dòng)，把新媒體建成法治宣傳教育的重要平臺，為宗教工作干部、宗教界人士和信教群眾提供更多、更便捷的學(xué)法用法渠道。

（五）加強普法經(jīng)費保障。

各級政府宗教工作部門(mén)要根據實(shí)際情況統籌安排法治宣傳教育專(zhuān)項經(jīng)費，保證法治宣傳教育工作正常開(kāi)展。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/law/11019.html

本文關(guān)鍵詞： 國宗發(fā), 國家宗教事務(wù)局, 法治宣傳, 教育, 第七個(gè), 五年規劃, 通知