發(fā)改高技〔2016〕1078號 關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

發(fā)改高技〔2016〕1078號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，科技廳（委，局），工業(yè)和信息化主管部門(mén)，網(wǎng)信辦：

為落實(shí)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號），加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)信辦制定了《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案》?，F印發(fā)你們，請認真貫徹落實(shí)。
 

附件：“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案
 

國家發(fā)展改革委

科技部

工業(yè)和信息化部

中央網(wǎng)信辦

2016年5月18日
 

“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2015〕40號），充分發(fā)揮人工智能技術(shù)創(chuàng )新的引領(lǐng)作用，支撐各行業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路與目標

總體思路。貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以提升國家經(jīng)濟社會(huì )智能化水平為主線(xiàn)，著(zhù)力突破若干人工智能關(guān)鍵核心技術(shù)，增強智能硬件供給能力。著(zhù)力加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，提升公共創(chuàng )新平臺服務(wù)能力。著(zhù)力加強人工智能應用創(chuàng )新，引導產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)人工智能在國民經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式新業(yè)態(tài)，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為打造大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”提供有力支撐。

實(shí)施目標。到2018年，打造人工智能基礎資源與創(chuàng )新平臺，人工智能產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng )新服務(wù)體系、標準化體系基本建立，基礎核心技術(shù)有所突破，總體技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國際同步，應用及系統級技術(shù)局部領(lǐng)先。在重點(diǎn)領(lǐng)域培育若干全球領(lǐng)先的人工智能骨干企業(yè)，初步建成基礎堅實(shí)、創(chuàng )新活躍、開(kāi)放協(xié)作、綠色安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成千億級的人工智能市場(chǎng)應用規模。

二、培育發(fā)展人工智能新興產(chǎn)業(yè)

主要任務(wù)：加快建設文獻、語(yǔ)音、圖像、視頻、地圖等多種類(lèi)數據的海量訓練資源庫和基礎資源服務(wù)公共平臺，建設支撐超大規模深度學(xué)習的新型計算集群，建立完善產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。研究網(wǎng)絡(luò )安全全周期服務(wù)，提供云網(wǎng)端一體化、綜合性安全服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)計算機視覺(jué)、智能語(yǔ)音處理、生物特征識別、自然語(yǔ)言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，為產(chǎn)業(yè)智能化升級夯實(shí)基礎。

重點(diǎn)工程：

（一）核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程

加強產(chǎn)學(xué)研用合作，支持國家工程實(shí)驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng )新平臺建設，布局國家級創(chuàng )新中心，共同推動(dòng)人工智能基礎理論、共性技術(shù)、應用技術(shù)研究。推動(dòng)基于感知數據、多媒體、自然語(yǔ)言等大數據的深度學(xué)習技術(shù)研發(fā)，開(kāi)展類(lèi)腦神經(jīng)計算系統、類(lèi)腦信息處理等類(lèi)腦智能領(lǐng)域的前沿理論和技術(shù)研究。支持人工智能領(lǐng)域的芯片、傳感器、操作系統、存儲系統、高端服務(wù)器、關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò )設備、網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)設備、中間件等基礎軟硬件技術(shù)開(kāi)發(fā)，支持開(kāi)源軟硬件平臺及生態(tài)建設。加快基于人工智能的計算機視聽(tīng)覺(jué)、生物特征識別、復雜環(huán)境識別、新型人機交互、自然語(yǔ)言理解、機器翻譯、智能決策控制、網(wǎng)絡(luò )安全等應用技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加強前沿技術(shù)布局，構造未來(lái)融合創(chuàng )新技術(shù)基礎。

（二）基礎資源公共服務(wù)平臺工程

建設面向社會(huì )開(kāi)放的文獻、語(yǔ)音、圖像、視頻、地圖及行業(yè)應用數據等多類(lèi)型人工智能海量訓練資源庫和標準測試數據集。建設滿(mǎn)足深度學(xué)習等智能計算需求的新型計算集群共享平臺、云端智能分析處理服務(wù)平臺、算法與技術(shù)開(kāi)放平臺、智能系統安全公共服務(wù)平臺、多種生物特征識別的基礎身份認證平臺等基礎資源服務(wù)平臺，降低人工智能創(chuàng )新成本。支持建設類(lèi)腦基礎服務(wù)平臺，模擬真實(shí)腦神經(jīng)系統的認知信息處理過(guò)程，通過(guò)類(lèi)腦智能研究推動(dòng)人工智能發(fā)展。整合政產(chǎn)學(xué)研用等資源，建立產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺。推動(dòng)公共服務(wù)平臺、領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng )新型企業(yè)加強合作，匯聚人工智能創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源，提供相關(guān)研發(fā)工具、檢驗評測、安全、標準、知識產(chǎn)權、創(chuàng )業(yè)咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)化的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)服務(wù)。

三、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域智能產(chǎn)品創(chuàng )新

主要任務(wù)：推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統行業(yè)融合創(chuàng )新，加快人工智能技術(shù)在家居、汽車(chē)、無(wú)人系統、安防等領(lǐng)域的推廣應用，提升重點(diǎn)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )安全保障能力，提高生產(chǎn)生活的智能化服務(wù)水平。支持在制造、教育、環(huán)境、交通、商業(yè)、健康醫療、網(wǎng)絡(luò )安全、社會(huì )治理等重要領(lǐng)域開(kāi)展人工智能應用試點(diǎn)示范，推動(dòng)人工智能的規?；瘧?，全面提升我國人工智能的集群式創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力。

重點(diǎn)工程：

（三）智能家居示范工程

鼓勵家居企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，提升家電、耐用品等家居產(chǎn)品的智能化水平和服務(wù)能力，創(chuàng )造新的消費市場(chǎng)空間。支持智能家居企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)模式，在健康醫療、智慧娛樂(lè )、家庭安全、環(huán)境監測、能源管理等領(lǐng)域開(kāi)展應用服務(wù)創(chuàng )新示范，提供互聯(lián)共享解決方案。面向酒店、辦公樓、商場(chǎng)、社區、家庭等，開(kāi)展智能家居產(chǎn)品定制設計，提供大數據應用服務(wù)。

（四）智能汽車(chē)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工程

支持骨干汽車(chē)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展深度合作，設立跨界交叉融合創(chuàng )新平臺。加快智能輔助駕駛、復雜環(huán)境感知、車(chē)載智能設備等軟硬件產(chǎn)品的研發(fā)與應用，支持自適應巡航、自動(dòng)泊車(chē)、安全駕駛等技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)無(wú)人駕駛汽車(chē)的技術(shù)研發(fā)、應用與生態(tài)建設，發(fā)展智能汽車(chē)芯片和車(chē)載智能操作系統、高精度地圖及定位、智能感知、智能決策與控制等重點(diǎn)技術(shù)，實(shí)現無(wú)人駕駛汽車(chē)技術(shù)和產(chǎn)品的逐步成熟。在有條件的地方實(shí)施智能汽車(chē)試點(diǎn)工程，建設安全、泛在、智能的云網(wǎng)端一體化車(chē)聯(lián)網(wǎng)體系，推動(dòng)智能汽車(chē)典型應用。

（五）智能無(wú)人系統應用工程

推動(dòng)人工智能技術(shù)在無(wú)人系統領(lǐng)域的融合應用，發(fā)展無(wú)人飛行器、無(wú)人船等多種形態(tài)的無(wú)人設備。加快消費級和行業(yè)級無(wú)人系統的商用化進(jìn)程，完善無(wú)人飛行器等無(wú)人系統的適航管理、安全管理和運營(yíng)機制。支持微型和輕小型智能無(wú)人系統的研發(fā)與應用，突破高性能無(wú)人系統的結構設計、智能材料、自動(dòng)巡航、遠程遙控、圖像回傳等技術(shù)。以需求為導向推進(jìn)智能無(wú)人系統的應用示范，提升無(wú)人系統的智能化水平，推動(dòng)在物流、農業(yè)、測繪、電力巡線(xiàn)、安全巡邏、應急救援等重要行業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。

（六）智能安防推廣工程

鼓勵安防企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作，研發(fā)集成圖像與視頻精準識別、生物特征識別、編碼識別等多種技術(shù)的智能安防產(chǎn)品，推動(dòng)安防產(chǎn)品的智能化、集約化、網(wǎng)絡(luò )化。支持面向社會(huì )治安、工業(yè)安全以及火災、有害氣體、地震、疫情等自然災害智能感知技術(shù)的研發(fā)和成果轉化，推進(jìn)智能安防解決方案的應用部署。支持部分有條件的社區或城市開(kāi)展基于人工智能的公共安防區域示范，加快重點(diǎn)公共區域安防設備的智能化改造升級。

四、提升終端產(chǎn)品智能化水平

主要任務(wù)：加快智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，豐富移動(dòng)智能終端、可穿戴設備、虛擬現實(shí)等產(chǎn)品的服務(wù)及形態(tài)，提升高端產(chǎn)品供給水平。制定智能硬件產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展專(zhuān)項行動(dòng)方案，引導智能硬件產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。推動(dòng)人工智能與機器人技術(shù)的深度融合，提升工業(yè)機器人、特種機器人、服務(wù)機器人等智能機器人的技術(shù)與應用水平。

重點(diǎn)工程：

（七）智能終端應用能力提升工程

支持智能交互、智能翻譯等云端和終端協(xié)同的智能化應用研發(fā)，支持面向人工智能應用優(yōu)化的圖像處理、操作系統、應用程序等智能終端基礎軟硬件的研發(fā)。鼓勵服務(wù)模式及業(yè)態(tài)創(chuàng )新，發(fā)展個(gè)性化、專(zhuān)用化等多元供給模式，加快滿(mǎn)足個(gè)人消費、家庭生活、汽車(chē)駕駛、醫療健康、生產(chǎn)制造等需求的智能終端產(chǎn)品創(chuàng )新發(fā)展。

（八）智能可穿戴設備發(fā)展工程

突破輕量級操作系統、低功耗高性能芯片、柔性顯示、高密度儲能、快速無(wú)線(xiàn)充電、虛擬現實(shí)和增強現實(shí)等關(guān)鍵技術(shù)，加快技術(shù)成果在智能可穿戴設備中的應用。鼓勵企業(yè)面向健康、醫療、體育、人身安全、工業(yè)、商業(yè)等領(lǐng)域，積極開(kāi)展差異化細分市場(chǎng)需求分析，促進(jìn)應用人工智能技術(shù)的可穿戴設備創(chuàng )新，大力豐富應用服務(wù)，提升用戶(hù)體驗。

（九）智能機器人研發(fā)與應用工程

推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機器人領(lǐng)域的深入應用，大力提升機器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制、協(xié)作、決策等方面的性能和智能化水平，提高核心競爭力。支持在勞動(dòng)強度大、危險程度高和對生產(chǎn)環(huán)境潔凈度、生產(chǎn)過(guò)程柔性化要求高的行業(yè)開(kāi)展智能工業(yè)機器人應用示范，針對救災救援、反恐防暴等特殊領(lǐng)域推廣應用智能特種機器人，推動(dòng)醫療康復、教育娛樂(lè )、家庭服務(wù)等特定場(chǎng)景的智能服務(wù)機器人研發(fā)與應用。

五、保障措施

（一）資金支持

統籌利用中央預算內資金、專(zhuān)項建設基金、工業(yè)轉型升級資金、國家重大科研計劃等多種渠道，更好發(fā)揮財政資金的引導作用。完善天使投資、風(fēng)險投資、創(chuàng )業(yè)投資基金及資本市場(chǎng)融資等多種融資渠道，引導社會(huì )多元投入。鼓勵通過(guò)債券融資等方式支持企業(yè)發(fā)展，支持有條件的人工智能企業(yè)發(fā)行公司債券。

（二）標準體系

建設人工智能領(lǐng)域融合標準體系，建立并完善基礎共性、互聯(lián)互通、行業(yè)應用、網(wǎng)絡(luò )安全、隱私保護等技術(shù)標準，開(kāi)展人工智能系統智能化水平評估。加強智能家居、智能汽車(chē)、智能機器人、智能可穿戴設備等熱點(diǎn)細分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò )、軟硬件、數據、系統、測試等標準化工作，保障人工智能產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放協(xié)同、公平競爭，形成良性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵有關(guān)部門(mén)、研究機構、標準化組織、行業(yè)組織、企業(yè)積極參與人工智能領(lǐng)域的國際標準化工作，建立與國際標準化組織、有影響力國際學(xué)術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織間的標準交流合作機制。推動(dòng)我國人工智能領(lǐng)域標準走出去，不斷增強國際話(huà)語(yǔ)權。

（三）知識產(chǎn)權

鼓勵企業(yè)在人工智能重點(diǎn)技術(shù)和應用領(lǐng)域加強專(zhuān)利布局。加強人工智能知識產(chǎn)權政策研究，增強標準與專(zhuān)利政策的有效銜接。建立人工智能領(lǐng)域的專(zhuān)利合作授權機制和專(zhuān)利風(fēng)險防控機制，推動(dòng)人工智能領(lǐng)域知識產(chǎn)權成果轉化。加快推進(jìn)專(zhuān)利基礎信息資源開(kāi)放共享，建設人工智能公共專(zhuān)利池，支持在線(xiàn)知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺建設，鼓勵服務(wù)模式創(chuàng )新，提升知識產(chǎn)權服務(wù)附加值。

（四）人才培養

鼓勵相關(guān)研究機構、高等院校和專(zhuān)家開(kāi)展人工智能基礎知識和應用培訓。依托國家重大人才工程，加快培養引進(jìn)一批高端、復合型人才。完善高校的人工智能相關(guān)專(zhuān)業(yè)、課程設置，注重人工智能與其他學(xué)科專(zhuān)業(yè)的交叉融合，鼓勵高校、科研院所與企業(yè)間開(kāi)展合作，建設一批人工智能實(shí)訓基地。支持人工智能領(lǐng)域高端人才赴海外開(kāi)展前沿技術(shù)、標準等學(xué)術(shù)交流，提升技術(shù)交流水平。

（五）國際合作

結合“一帶一路”等國家重大戰略，鼓勵具有競爭優(yōu)勢的人工智能企業(yè)率先“走出去”，積極拓展海外用戶(hù)，共同開(kāi)拓國際市場(chǎng)。鼓勵與相關(guān)國家加強人工智能技術(shù)研發(fā)與應用合作，整合國內外創(chuàng )新資源，提升人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和國際競爭力。支持相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟及商業(yè)服務(wù)機構搭建服務(wù)平臺，為人工智能領(lǐng)域的創(chuàng )新企業(yè)提供國際合作、海外創(chuàng )新服務(wù)。

（六）組織實(shí)施

充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會(huì )議制度，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能專(zhuān)家和骨干企業(yè)定期聯(lián)絡(luò )機制。有效統籌中央、地方資源，推動(dòng)建立人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，發(fā)揮各類(lèi)企業(yè)、機構、組織的支撐作用，推進(jìn)各項工程的順利實(shí)施。各部門(mén)、各地區要明確職責分工，對落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，落實(shí)相關(guān)工作，重大情況及時(shí)加強與“互聯(lián)網(wǎng)+”部際聯(lián)席會(huì )議辦公室的溝通。

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