國辦秘函〔2015〕32號 國務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于印發(fā)《國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法》（試行）

國務(wù)院辦公廳秘書(shū)局關(guān)于印發(fā)《國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統運行管理辦法》（試行）

國辦秘函〔2015〕32號

第一章   總 則
 

第一條  為規范國家突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家預警發(fā)布系統”）運行管理，提高預警信息發(fā)布時(shí)效，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其危害，根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、有關(guān)規定和國家突發(fā)事件應急體系建設規劃有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條  國家預警發(fā)布系統是指根據國家突發(fā)事件應急體系建設規劃，由中國氣象局會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方建設的國家、省、市、縣四級相互銜接的突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺。利用國家預警發(fā)布系統制作、發(fā)布（含調整和解除）、傳播突發(fā)事件預警信息，適用本辦法。

第三條  國務(wù)院有關(guān)部門(mén)或指揮機構、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)或應急指揮機構（以下統稱(chēng)預警發(fā)布責任單位）按照有關(guān)規定負責相應預警信息的制作和發(fā)布，國家預警發(fā)布系統為預警發(fā)布責任單位發(fā)布預警信息提供平臺，不改變現有的預警信息發(fā)布責任權限，不替代相關(guān)部門(mén)已有發(fā)布渠道。

第四條  國家預警發(fā)布系統由各級政府授權的預警信息發(fā)布工作機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)預警發(fā)布工作機構）負責運行維護和管理。國家預警信息發(fā)布中心加強對全國預警信息發(fā)布系統運行、維護和管理的指導。

第五條  各級預警發(fā)布工作機構為預警發(fā)布責任單位無(wú)償提供預警信息發(fā)布服務(wù)。
 

第二章   信息制作和發(fā)布
 

第六條  預警發(fā)布責任單位利用預警發(fā)布系統發(fā)布預警信息，要與相應的預警發(fā)布工作機構建立工作機制，明確具體的預警類(lèi)別、發(fā)布格式、發(fā)布流程和責任權限等。

第七條  預警信息制作采用統一格式（格式附后），主要內容包括預警類(lèi)別、預警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間等。各級預警發(fā)布工作機構為預警發(fā)布責任單位提供預警信息錄入客戶(hù)端。

第八條  預警發(fā)布責任單位指定專(zhuān)人辦理預警信息送發(fā)手續，并將指定人員名單報相應的預警發(fā)布工作機構備案。由多部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的預警信息經(jīng)部門(mén)會(huì )簽同意后，由牽頭單位指定人員辦理送發(fā)手續。

第九條  預警發(fā)布工作機構在接收預警發(fā)布責任單位送發(fā)的預警信息后，應按照指定的范圍和時(shí)間，通過(guò)手機、傳真、郵件、網(wǎng)站、大喇叭、顯示屏、廣播、電視、微博、微信等渠道及時(shí)向社會(huì )公眾、社會(huì )媒體、應急責任人、重點(diǎn)企事業(yè)單位和其他社會(huì )團體發(fā)布預警信息。要減少審批環(huán)節，建立上下貫通的預警信息發(fā)布機制，確保預警信息快速發(fā)送到指定范圍。

第十條  預警信息發(fā)布后，預警發(fā)布工作機構密切跟蹤、及時(shí)調度預警信息接收情況，視情調整發(fā)布方式，提高預警信息發(fā)布時(shí)效。
 

第三章   信息傳播

第十一條  各級預警發(fā)布工作機構在充分利用好氣象系統信息傳播渠道基礎上，加強與廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì )媒體和基礎電信運營(yíng)商、戶(hù)外媒體、樓宇電視、大喇叭、人防警報、車(chē)載信息終端等運營(yíng)管理部門(mén)合作，不斷拓寬信息快速傳輸通道，構建廣泛覆蓋的預警信息傳播網(wǎng)絡(luò )。

第十二條  新聞出版廣電、通信等主管部門(mén)對預警信息傳播工作加強指導，推動(dòng)各類(lèi)信息傳播渠道切實(shí)履行社會(huì )責任，建立預警信息快速發(fā)布“綠色通道”，及時(shí)、準確、無(wú)償播發(fā)或刊載突發(fā)事件預警信息，緊急情況下采用滾動(dòng)字幕、加開(kāi)視頻窗口甚至中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關(guān)防范知識。

第十三條  預警發(fā)布工作機構重點(diǎn)依托氣象信息員，并充分發(fā)揮災害信息員、群測群防員、食品安全協(xié)管員、應急救護員等部門(mén)、行業(yè)信息員和社會(huì )工作者等基層人員的預警信息傳播作用，建立基層預警信息員隊伍體系。要明確預警信息員責任區域，加強業(yè)務(wù)培訓，不斷提高預警信息傳播時(shí)效。

第十四條  縣、鄉人民政府及其有關(guān)部門(mén)要組織學(xué)校、社區、醫院、車(chē)站、廣場(chǎng)、公園、旅游景點(diǎn)、工礦企業(yè)、建筑工地等人員密集區和公共場(chǎng)所，指定專(zhuān)人負責預警信息接收和傳播工作。

第十五條  預警發(fā)布工作機構要加強面向偏遠農村、牧區、山區、漁區等區域的預警信息發(fā)布能力和機制建設，整合利用各類(lèi)傳播渠道，因地制宜地利用有線(xiàn)廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時(shí)將預警信息傳遞給受威脅群眾。
 

第四章   保障措施

第十六條  縣級以上人民政府應急主管機構對國家預警發(fā)布系統運行管理工作加強指導和協(xié)調。

第十七條  氣象部門(mén)充分發(fā)揮氣象災害預警部際聯(lián)席會(huì )議制度作用，與外交、工業(yè)和信息化、公安、民政、國土資源、環(huán)境保護、交通運輸、鐵路、水利、農業(yè)、衛生計生、安全監管、林業(yè)、旅游、地震、電力監管、海洋等部門(mén)及軍隊有關(guān)單位和武警部隊加強工作聯(lián)動(dòng)，定期溝通會(huì )商預警信息發(fā)布工作，協(xié)調解決預警信息發(fā)布中的重要事項。

第十八條  各級預警發(fā)布工作機構加強國家預警發(fā)布系統的建設、運行、維護和管理，不斷提高預警信息發(fā)布能力。要建立完善系統運行管理制度和應急預案，強化安全保障；對預警信息制作人員、系統維護人員、運行保障人員開(kāi)展技能和崗位培訓；建立值班值守制度，實(shí)行24小時(shí)專(zhuān)人值守。

第十九條  建立預警信息發(fā)布工作通報機制。預警發(fā)布工作機構定期編發(fā)簡(jiǎn)報，介紹有關(guān)法律法規和政策文件相關(guān)規定，交流各有關(guān)方面工作動(dòng)態(tài)和專(zhuān)家學(xué)者及研究機構意見(jiàn)建議，通報預警信息發(fā)布情況及發(fā)布效果等。

第二十條  建立預警傳播效果評估制度。預警發(fā)布工作機構不定期組織有關(guān)方面，及時(shí)總結預警信息發(fā)布工作中的經(jīng)驗做法，分析存在的問(wèn)題，研究解決措施，持續改進(jìn)完善預警信息發(fā)布工作。
 

第五章   附 則
 

第二十一條  本辦法由中國氣象局負責解釋。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

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