中辦發(fā)〔2012〕18號 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《節慶活動(dòng)管理辦法（試行）》的通知

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《節慶活動(dòng)管理辦法（試行）》的通知

中辦發(fā)〔2012〕18號　
 

 

 

《節慶活動(dòng)管理辦法（試行）》已經(jīng)中央同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。
 

 

節慶活動(dòng)管理辦法（試行）
 

 

第一章　總　則
 

第一條　為規范節慶活動(dòng)舉辦行為，促進(jìn)節慶活動(dòng)健康發(fā)展，防止節慶活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫，根據中央有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)節慶活動(dòng)，是指以公祭、旅游、歷史文化、特色物產(chǎn)、機關(guān)單位成立、行政區劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦的各類(lèi)節會(huì )、慶典活動(dòng)。

第三條　本辦法適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、經(jīng)國務(wù)院批準免于登記的社會(huì )團體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)社團），以及上述單位所屬的事業(yè)單位等舉辦的各類(lèi)節慶活動(dòng)。

黨中央、國務(wù)院決定開(kāi)展的節慶活動(dòng)，國家設立的節日、紀念日、活動(dòng)日的節慶活動(dòng)，少數民族傳統節日的節慶活動(dòng)，不適用本辦法。
 

第二章　審批權限
 

第四條　節慶活動(dòng)實(shí)行中央和?。ㄗ灾螀^、直轄市）分級審批制度。

黨中央、國務(wù)院負責審批下列節慶活動(dòng)：

（一）中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團舉辦的節慶活動(dòng)；

（二）各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委、人大、政府、政協(xié)舉辦的節慶活動(dòng)；

（三）省級以下地區、部門(mén)和單位，中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團所屬機關(guān)、事業(yè)單位等舉辦的公祭類(lèi)節慶活動(dòng)；

（四）各省會(huì )（自治區首府）城市、副省級城市舉辦的行政區劃變更類(lèi)節慶活動(dòng)。

各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委、政府負責審批本地區省級以下地區、部門(mén)和單位舉辦的除第二款第（三）項、第（四）項以外的各類(lèi)節慶活動(dòng)。

中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團負責審批所屬機關(guān)、事業(yè)單位等舉辦的除第二款第（三）項以外的各類(lèi)節慶活動(dòng)。

第五條　全國清理和規范慶典研討會(huì )論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導小組負責全國節慶活動(dòng)管理工作的政策指導、統籌協(xié)調和監督檢查，并對報黨中央、國務(wù)院審批的節慶活動(dòng)進(jìn)行審核。日常工作由文化部負責。

第六條　各?。ㄗ灾螀^、直轄市）設立的清理和規范慶典研討會(huì )論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導機構，負責對報?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委、政府審批的節慶活動(dòng)進(jìn)行審核和管理，并將審批同意開(kāi)展的活動(dòng)項目報全國清理和規范慶典研討會(huì )論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導小組備案。

第七條　中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團審批同意所屬機關(guān)、事業(yè)單位等舉辦有關(guān)節慶活動(dòng)的，應當及時(shí)將活動(dòng)項目報全國清理和規范慶典研討會(huì )論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導小組備案。
 

第三章　審批原則
 

第八條　節慶活動(dòng)的審批應當按照依據明確、數量適當、規模適度，經(jīng)費合規的總體要求，從嚴掌握，注重實(shí)效，防止形式主義和鋪張浪費。

第九條　舉辦節慶活動(dòng)必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，對推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、弘揚先進(jìn)文化、豐富群眾生活、促進(jìn)社會(huì )和諧具有重要意義。

第十條　公祭類(lèi)節慶活動(dòng)應當以祭祀中華民族人文始祖、祭拜作出重要貢獻的歷史人物、紀念重大歷史事件為主題，具有傳承優(yōu)秀文化、激發(fā)愛(ài)國熱情、弘揚傳統美德、增進(jìn)民族團結的積極作用，舉辦周期原則上不少于2年。

第十一條　嚴禁舉辦宣揚封建迷信、文化糟粕的節慶活動(dòng)。

第十二條　嚴格控制舉辦機關(guān)單位成立、行政區劃變更的紀念性慶典。直轄市、省會(huì )（自治區首府）城市及副省級城市一般不舉辦城市周年慶典，市（地）、縣（市）不得舉辦任何形式的周年慶典活動(dòng)。

第十三條　學(xué)校、醫院、科研院所等事業(yè)單位一般不舉辦周年慶典活動(dòng)，逢十逢百周年等確需舉辦的，應當按規定報批。

第十四條　各級黨政機關(guān)不得舉辦樓堂館所奠基和竣工慶典活動(dòng)。

第十五條　中央和國家機關(guān)及其所屬機關(guān)、事業(yè)單位等原則上不得與地方聯(lián)合舉辦（包括主辦、協(xié)辦、贊助、支持等名義）節慶活動(dòng)，確需聯(lián)合舉辦的，應當按審批權限報黨中央、國務(wù)院或主管部門(mén)批準。
 

第四章　審批程序
 

第十六條　中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委、人大、政府、政協(xié)擬舉辦節慶活動(dòng)的，主辦單位應當至少提前3個(gè)月，于每年4月或者9月按歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請；特殊情況需臨時(shí)舉辦節慶活動(dòng)的，可單獨申請。

省級以下地區、部門(mén)和單位，中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團所屬機關(guān)、事業(yè)單位等擬舉辦公祭類(lèi)節慶活動(dòng)的，應當根據第一款規定的時(shí)間分別通過(guò)?。ㄗ灾螀^、直轄市）黨委、政府，中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團，向黨中央、國務(wù)院提出申請。

各省會(huì )（自治區首府）城市、副省級城市因特殊情況擬舉辦行政區劃變更類(lèi)節慶活動(dòng)的，應當根據第一款規定的時(shí)間通過(guò)?。ㄗ灾螀^）黨委、政府按歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。

舉辦節慶活動(dòng)原則上不搞周期化，確需定期舉辦的，應當專(zhuān)項報批。

第十七條　申請舉辦公祭類(lèi)節慶活動(dòng)，應當事先履行專(zhuān)家論證和公開(kāi)聽(tīng)證程序，并書(shū)面征得文化部同意；申請舉辦涉外節慶活動(dòng)，應當事先書(shū)面征得外交部同意；申請舉辦旅游類(lèi)節慶活動(dòng)，應當事先書(shū)面征得省級以上旅游行政管理部門(mén)同意；申請舉辦行政區劃變更類(lèi)節慶活動(dòng)，應當事先書(shū)面征得省級以上民政部門(mén)同意。

第十八條　全國清理和規范慶典研討會(huì )論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導小組對申請項目進(jìn)行審核，并提出建議批準項目名單，報黨中央、國務(wù)院審批后1個(gè)月內通過(guò)中國政府網(wǎng)向社會(huì )公布。

第十九條　?。ㄗ灾螀^、直轄市）清理和規范慶典研討會(huì )論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導機構對申請項目進(jìn)行審核，并提出建議批準項目名單，報省級黨委、政府審批后1個(gè)月內通過(guò)省級政府網(wǎng)站向社會(huì )公布。
 

第五章　經(jīng)費管理
 

第二十條　舉辦節慶活動(dòng)應當堅持厲行節約，嚴格控制活動(dòng)規模和開(kāi)支，所需經(jīng)費實(shí)行誰(shuí)舉辦誰(shuí)負責，由舉辦單位承擔，不得向下級單位、企業(yè)和個(gè)人轉嫁費用。

第二十一條　各單位應當嚴格經(jīng)費預算，加強對節慶活動(dòng)的財務(wù)收支管理。不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放禮金、禮品、貴重紀念品和各種有價(jià)證券、支付憑證，不得重金邀請各類(lèi)名人參與活動(dòng)，不得利用節慶活動(dòng)為單位或者個(gè)人謀取私利。
 

第六章　領(lǐng)導干部出席
 

第二十二條　嚴格控制縣處級以上領(lǐng)導干部（包括離退休領(lǐng)導干部）出席節慶活動(dòng)。未經(jīng)批準，領(lǐng)導干部不得出席各類(lèi)節慶活動(dòng)，不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞、剪彩等。

領(lǐng)導干部原則上不得出席與本職工作無(wú)關(guān)的節慶活動(dòng)。

第二十三條　各地區各部門(mén)舉辦的節慶活動(dòng)，原則上不邀請黨和國家領(lǐng)導人出席。確需邀請黨和國家領(lǐng)導人出席節慶活動(dòng)的，舉辦單位應當提前3個(gè)月按歸口分別報中央辦公廳、全國人大常委會(huì )辦公廳、國務(wù)院辦公廳、全國政協(xié)辦公廳批準。

第二十四條　中央和國家機關(guān)各部門(mén)主要負責同志出席節慶活動(dòng)，應當報中央分管領(lǐng)導同志批準；其他負責同志出席活動(dòng)，應當向主要負責同志報告；其他領(lǐng)導干部出席活動(dòng)，應當報上級領(lǐng)導批準。
 

第七章　監督檢查
 

第二十五條　各地區各部門(mén)應當嚴格按照中央有關(guān)規定，加強對本地區本部門(mén)節慶活動(dòng)管理工作的組織領(lǐng)導、政策指導和監督檢查。

第二十六條　紀檢監察、審計機關(guān)和財政等部門(mén)應當加強對舉辦節慶活動(dòng)的監督檢查。對擅自舉辦節慶活動(dòng)，違規邀請領(lǐng)導干部出席以及領(lǐng)導干部違規出席活動(dòng)，以舉辦活動(dòng)為由向基層、企業(yè)和群眾收費、攤派、拉贊助，揮霍浪費、濫發(fā)錢(qián)物等違規違紀行為，依照有關(guān)規定嚴肅處理。

第二十七條　舉辦節慶活動(dòng)，應當嚴格按照有關(guān)規定，做好監管、服務(wù)工作，制定應急預案，防止安全事故的發(fā)生。
 

第八章　附　則
 

第二十八條　各?。ㄗ灾螀^、直轄市）應當根據本辦法制定實(shí)施細則，并報全國清理和規范慶典研討會(huì )論壇活動(dòng)工作領(lǐng)導小組備案。中央和國家機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團可以結合工作實(shí)際制定具體措施。

第二十九條　國有和國有控股企業(yè)舉辦節慶活動(dòng)，參照本辦法執行。

第三十條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊舉辦節慶活動(dòng)，按照軍隊的有關(guān)規定執行。

第三十一條　本辦法由中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳負責解釋。

第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。以前有關(guān)規定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。

 

 

【文章來(lái)源 文化部官網(wǎng)http://www.mcprc.gov.cn/whzx/zxgz/jqhdgl/201609/t20160923_463560.html】

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