國土資發(fā)〔2006〕88號《國土資源部關(guān)于加強礦產(chǎn)資源補償費征收管理促進(jìn)煤礦回采率提高的通知》【全文廢止】

國土資源部關(guān)于加強礦產(chǎn)資源補償費征收管理促進(jìn)煤礦回采率提高的通知【全文廢止】







國土資發(fā)〔2006〕88號

全文廢止，廢止依據：2019年6月26日發(fā)布的《自然資源部關(guān)于公布第一批已廢止或者失效的規范性文件目錄的公告》（自然資源部公告2019年第30號）

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

根據《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規定》，開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須繳納礦產(chǎn)資源補償費（以下簡(jiǎn)稱(chēng)補償費）。征收補償費必須嚴格考核礦山企業(yè)開(kāi)采回采率，強化核定開(kāi)采回采率和實(shí)際開(kāi)采回采率的監督管理。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2005〕18號）和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，現就以煤炭為重點(diǎn)，加強補償費征收管理，構建礦山企業(yè)珍惜和合理利用資源經(jīng)濟機制的有關(guān)事項通知如下：

     一、全面復查煤炭礦山企業(yè)的核定開(kāi)采回采率

（一）嚴格復查標準。核定開(kāi)采回采率的復查以采礦許可證確定的采礦范圍為對象，以礦井為單元，按批準開(kāi)采的煤層數量進(jìn)行。凡已確定核定開(kāi)采回采率的，重點(diǎn)復查是否與經(jīng)過(guò)批準的開(kāi)發(fā)利用方案或礦山設計相符合。改擴建的礦井，是否與改擴建后的開(kāi)發(fā)利用方案或礦井設計相符合。沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用方案或礦山(井)設計的，參照《生產(chǎn)礦井煤炭資源回采率暫行管理辦法》（1998年煤炭工業(yè)部令第5號）進(jìn)行核定。

（二）規范復查程序。核定開(kāi)采回采率的復查工作由省級國土資源主管部門(mén)統一組織，按以下程序進(jìn)行。

1、煤炭礦山企業(yè)填表。采礦權人如實(shí)填寫(xiě)《煤炭礦山企業(yè)核定開(kāi)采回采率表》，包括采礦權名稱(chēng)、采礦許可證號、核定生產(chǎn)能力、設計采煤方法、設計采區回采率及依據等。

2、嚴格復查?！睹禾康V山企業(yè)核定開(kāi)采回采率表》由負責征收補償費的對應國土資源主管部門(mén)進(jìn)行初審?？h（市）、市（地）國土資源主管部門(mén)對上報的回采率等內容進(jìn)行初審后，報省級國土資源主管部門(mén)復查。

3、公布復查結果。省級國土資源主管部門(mén)將本行政區煤炭礦山企業(yè)核定開(kāi)采回采率的復查結果進(jìn)行公示。煤炭礦山企業(yè)對公示結果有異議的，可在規定期限內提出。省級國土資源主管部門(mén)對確實(shí)存在問(wèn)題的，要重新組織核定并及時(shí)公布復查結果。

各?。▍^、市）要在2006年10月底前全面完成生產(chǎn)煤炭礦山企業(yè)核定開(kāi)采回采率的復查工作。對新建煤炭礦山企業(yè)要及時(shí)核定。

二、從嚴考核煤炭礦山企業(yè)的實(shí)際開(kāi)采回采率

（三）加強煤礦儲量動(dòng)態(tài)監管。煤炭礦山企業(yè)要按照《國土資源部關(guān)于全面開(kāi)展礦山儲量動(dòng)態(tài)監督管理的通知》（國土資發(fā)〔2006〕87號）的要求，在每年12月31 日前完成當年動(dòng)用、消耗和損失的資源儲量的地質(zhì)測量工作。國土資源主管部門(mén)以審查后的礦山儲量年報為依據，核定煤炭礦山企業(yè)當年動(dòng)用的資源儲量和采出量。

（四）明確實(shí)際開(kāi)采回采率測算方式。按薄煤層、中厚煤層、厚煤層分別測算實(shí)際采區回采率并取整數，測算公式為：實(shí)際開(kāi)采回采率＝（開(kāi)采區內的煤炭采出量÷開(kāi)采區內的動(dòng)用資源儲量）×100％。有多個(gè)采區開(kāi)采同一個(gè)煤層的，實(shí)際開(kāi)采回采率是指全礦井的采區總回采率，測算公式為：采區總開(kāi)采回采率＝（各采區實(shí)際開(kāi)采回采率與其動(dòng)用資源儲量乘積的和÷各采區動(dòng)用資源儲量之和）×100％。對不分采區的小煤礦，按動(dòng)用塊段測算實(shí)際開(kāi)采回采率。

（五）規范實(shí)際開(kāi)采回采率管理。征收補償費的國土資源主管部門(mén)負責計算當年實(shí)際開(kāi)采回采率。沒(méi)有實(shí)行分級征收的地方，由省級國土資源主管部門(mén)組織市（地）、縣（市）國土資源主管部門(mén)，開(kāi)展煤炭礦山企業(yè)實(shí)際開(kāi)采回采率的考核和測算工作。

三、強化煤炭礦山企業(yè)補償費征收

（六）規范確定開(kāi)采回采率系數。開(kāi)采回采率系數＝核定開(kāi)采回采率÷實(shí)際開(kāi)采回采率。核定開(kāi)采回采率采用省級國土資源主管部門(mén)公布的數據。實(shí)際開(kāi)采回采率由國土資源主管部門(mén)依據礦山地質(zhì)測量等辦法進(jìn)行確定。開(kāi)采回采率系數按照“當年用上年”的原則使用，即當年補償費征收用上一年的開(kāi)采回采率系數，逐年進(jìn)行調整。

（七）嚴格計征補償費。補償費計算按照《礦產(chǎn)資源補償費征收管理規定》第五條執行，需要煤炭礦山企業(yè)提供的資料按第九條執行。計算的補償費數額為應征收數額。

2006年暫按開(kāi)采回采率系數1計征補償費。在確定2006年開(kāi)采回采率系數以后，與暫定系數1計算的補償費數額進(jìn)行比較，按照“多退少補”的原則進(jìn)行結算。

四、認真組織實(shí)施

（八）抓緊制定實(shí)施方案。省級國土資源主管部門(mén)要充分認識運用補償費征收等手段建立礦山企業(yè)珍惜利用資源機制的重要意義，高度重視并切實(shí)加強組織領(lǐng)導，按本通知的要求，結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，并于6月30日前報部。部將選擇部分地區進(jìn)行重點(diǎn)指導。各?。▍^、市）國土資源主管部門(mén)可以根據本地區資源特點(diǎn)，逐步強化其他礦種的補償費征收管理，促進(jìn)礦山企業(yè)提高開(kāi)采回采率。

（九）大力開(kāi)展培訓。省級國土資源主管部門(mén)要制定培訓計劃，大力開(kāi)展培訓工作。通過(guò)培訓使補償費征收管理人員、地測技術(shù)人員、煤炭礦山企業(yè)有關(guān)人員熟練掌握補償費征收、礦山儲量動(dòng)態(tài)監管、回采率管理和儲量管理等有關(guān)規定和要求，促進(jìn)補償費征收管理水平的提高。

（十）落實(shí)征管工作責任制。各級國土資源主管部門(mén)要明確儲量、開(kāi)發(fā)、財務(wù)等機構的職責分工，加強協(xié)調配合；確保必要的工作經(jīng)費，安排必要的工作人員；建立嚴格的工作責任制，對補償費征收實(shí)行任務(wù)到礦，責任到人，嚴格考核。

國土資源部

二○○六年四月二十八日

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