《特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用管理暫行規定》（2013年修訂版全文）國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第16號

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第16號

2013年修訂，修訂依據：2013年12月16日國家發(fā)展改革委的《國家發(fā)展改革委關(guān)于廢止和修改部分能源規章和規范性文件的決定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )令第5號）

為保護和合理開(kāi)發(fā)利用特殊和稀缺煤類(lèi)，特制定《特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用管理暫行規定》，現予發(fā)布，自2013年1月9日起實(shí)施。

 

主任　 張平

2012年12月9日

 



特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用管理暫行規定

第一章　總則

第一條　為保護和合理開(kāi)發(fā)利用特殊和稀缺煤類(lèi)，根據《中華人民共和國煤炭法》及有關(guān)規定，制定本規定。

第二條　在中華人民共和國境內從事特殊和稀缺煤類(lèi)的開(kāi)發(fā)建設、生產(chǎn)管理、加工利用等活動(dòng)，必須遵守本規定。

第三條　本規定所稱(chēng)的特殊和稀缺煤類(lèi)，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟價(jià)值，資源儲量相對較少的煤炭種類(lèi),包括肥煤、焦煤、瘦煤和無(wú)煙煤等。

國家發(fā)展改革委、能源局根據國民經(jīng)濟發(fā)展需要，適時(shí)公布特殊和稀缺煤類(lèi)礦區范圍（首批公布的特殊和稀缺煤類(lèi)礦區范圍見(jiàn)附件）。

第四條　國家對特殊和稀缺煤類(lèi)實(shí)行保護性開(kāi)發(fā)利用，堅持統一規劃、有序開(kāi)發(fā)、總量控制、高效利用的原則，禁止亂采濫挖和浪費行為。

第五條　縣級以上煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責特殊和稀缺煤類(lèi)開(kāi)發(fā)利用的監督管理。
 

第二章　開(kāi)發(fā)建設

第六條　國家對特殊和稀缺煤類(lèi)實(shí)行生產(chǎn)總量控制，并加強規劃管理，優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局。

按照國家的總體要求，省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)可以根據資源儲量、市場(chǎng)供需、利用方向等，安排本地區煤炭企業(yè)特殊和稀缺煤類(lèi)的產(chǎn)量。

第七條　特殊和稀缺煤類(lèi)礦區的資源開(kāi)發(fā)由中方控股。

第八條　特殊和稀缺煤類(lèi)優(yōu)先采用露天開(kāi)采。礦區均衡生產(chǎn)服務(wù)年限不得低于礦區規范規定的1.2倍。

第九條　特殊和稀缺煤類(lèi)煤礦的設計服務(wù)年限不得低于煤礦設計規范規定的1.2倍。

第十條　新建大中型特殊和稀缺煤類(lèi)煤礦投產(chǎn)后10年內，原則上不得通過(guò)改擴建、技術(shù)改造（產(chǎn)業(yè)升級）、資源整合（兼并重組）和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。

第十一條　在特殊和稀缺煤類(lèi)采區范圍內不得建設公用工程或者其他工程，確需壓覆煤炭資源建設的，應當與煤礦企業(yè)充分協(xié)商，由省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)報國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)同意后，方可批準建設，并由建設單位依法對壓占資源及其他損失予以補償。

在未設采區的特殊和稀缺煤類(lèi)礦區范圍內，確需建設公用工程或者其他工程的，由省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)報國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案后，方可組織施工建設。
 

第三章　生產(chǎn)管理

第十二條　國家鼓勵開(kāi)展極薄煤層、薄煤層、厚煤層等開(kāi)采技術(shù)研究，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用無(wú)煤柱、充填等開(kāi)采技術(shù)，提高資源回采率。

特殊和稀缺煤類(lèi)礦井采區回采率：薄煤層不低于88%，中厚煤層不低于83%，厚煤層不低于78%。

第十三條　生產(chǎn)企業(yè)不得超能力生產(chǎn)，不得使用落后工藝，不得采厚棄薄、采易棄難。

第十四條　國家鼓勵生產(chǎn)企業(yè)在安全、合理、經(jīng)濟的前提下，對特殊和稀缺煤類(lèi)進(jìn)行復采或者開(kāi)采邊角殘煤和極薄煤層等。

第十五條　生產(chǎn)企業(yè)應當制定管理制度，對采區回采率完成情況進(jìn)行考核。

省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)應當定期對生產(chǎn)企業(yè)采區回采率等進(jìn)行考核，并將考核結果抄報國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)。

第十六條　國家對在特殊和稀缺煤類(lèi)保護和開(kāi)采工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予獎勵。

達到本規定要求且考核優(yōu)秀的生產(chǎn)企業(yè)，國家發(fā)展改革委在煤礦項目核準等方面給予優(yōu)先安排。

第十七條　因地質(zhì)條件、安全條件等原因，造成采區或者工作面資源無(wú)法開(kāi)采回收的，生產(chǎn)企業(yè)應當及時(shí)制定處理方案，報省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)審查批準后方可核銷(xiāo)。省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)應當將審查結果抄報國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)，并抄送同級國土資源管理部門(mén)。

第十八條　省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)負責審查生產(chǎn)企業(yè)的煤礦儲量年度報告，將審查結果抄報國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)，并抄送同級國土資源管理部門(mén)。
 

第四章　加工利用

第十九條　國家鼓勵開(kāi)展選煤技術(shù)研發(fā)，提高精煤產(chǎn)率。特殊和稀缺煤類(lèi)應當全部洗選。

第二十條　經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)特殊和稀缺煤類(lèi)應當優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)。限制特殊和稀缺煤類(lèi)作為燃料直接利用。
 

第五章　法律責任

第二十一條　違反本規定要求，未達到規定回采率的，由煤炭行業(yè)管理部門(mén)責令限期改正；逾期仍達不到規定回采率的，責令停止生產(chǎn)。

第二十二條　生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，由省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處3萬(wàn)元的罰款：

（一）超過(guò)省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)安排的產(chǎn)量限額進(jìn)行生產(chǎn)的；

（二）未按照本規定第十七條要求制定處理方案并報審核；

（三）未按照本規定第十八條要求報送煤礦儲量年度報告。

第二十三條　國家機關(guān)工作人員違反本規定，徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權的，由其所在機關(guān)或者上級機關(guān)依法給予處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
 

第六章　附則

第二十四條　本規定所稱(chēng)的生產(chǎn)企業(yè)，是指從事特殊和稀缺煤類(lèi)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)。

第二十五條　本規定由國家發(fā)展改革委、能源局負責解釋。

第二十六條　省級煤炭行業(yè)管理部門(mén)可以依據本規定，結合本地區實(shí)際制定實(shí)施細則，并報國務(wù)院煤炭行業(yè)管理部門(mén)備案。

第二十七條　本規定自發(fā)布之日起30日后施行。





附件：特殊和稀 缺煤類(lèi)礦區范圍

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