財資環(huán)〔2020〕6號《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》（全文）

財政部 自然資源部 生態(tài)環(huán)境部 住房城鄉建設部 水利部 農業(yè)農村部 林草局 高法院 高檢院





關(guān)于印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》的通知





財資環(huán)〔2020〕6號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、自然資源廳（局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、住房城鄉建設廳（委）、水利廳（水務(wù)局）、農業(yè)農村廳（局、委）、林業(yè)和草原局、高級人民法院、人民檢察院，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉建設局、水利局、農業(yè)農村局、林業(yè)和草原局、人民法院、人民檢察院：

為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，規范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》，我們制定了《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》?，F予印發(fā)，請遵照執行。

2020年生態(tài)環(huán)境損害賠償收入列政府收支分類(lèi)科目“1039999其他收入”，以后年度根據政府收支分類(lèi)科目修訂情況列入相應科目。

附件：生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）



 

財政部

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉建設部

水利部

農業(yè)農村部

林草局

高法院

高檢院

2020年3月11日





 

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）

第一條　為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，規范生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》等，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金，是指生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生后，在生態(tài)環(huán)境損害無(wú)法修復或者無(wú)法完全修復以及賠償義務(wù)人不履行義務(wù)或者不完全履行義務(wù)的情況下，由造成損害的賠償義務(wù)人主動(dòng)繳納或者按照磋商達成的賠償協(xié)議、法院生效判決繳納的資金。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商協(xié)議確定或者人民法院生效法律文書(shū)確定，由賠償義務(wù)人修復或者由其委托具備修復能力的社會(huì )第三方機構進(jìn)行修復的，發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復費用不納入本辦法管理。

第三條　本辦法所稱(chēng)賠償義務(wù)人，是指違反法律、法規和國家有關(guān)規定，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人。

賠償義務(wù)人應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，及時(shí)繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

第四條　按照國務(wù)院授權，省級人民政府、市地級人民政府為本行政區域內生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人。省域內跨市地的生態(tài)環(huán)境損害，由省級人民政府管轄；其他工作范圍劃分由省級人民政府根據本地區實(shí)際情況確定?？缡∮虻纳鷳B(tài)環(huán)境損害，由生態(tài)環(huán)境損害地的相關(guān)省級人民政府協(xié)商開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

國務(wù)院直接行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有權的，由受委托代行該所有權的部門(mén)作為賠償權利人。

第五條　賠償權利人及其指定的相關(guān)部門(mén)、機構應當積極與賠償義務(wù)人進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商。磋商未達成一致的，賠償權利人及其指定的相關(guān)部門(mén)、機構應當依法及時(shí)提起訴訟。賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行生態(tài)環(huán)境損害賠償資金支付義務(wù)的，賠償權利人及其指定的相關(guān)部門(mén)、機構應當及時(shí)向人民法院申請強制執行。

賠償權利人可以根據部門(mén)職責指定自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、水利、農業(yè)農村、林業(yè)和草原等相關(guān)部門(mén)、機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

第六條　賠償權利人負責生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用和管理。賠償權利人指定的相關(guān)部門(mén)、機構負責執收生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金；人民法院負責執收由人民法院生效判決確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。

生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入，實(shí)行國庫集中收繳，全額上繳賠償權利人指定部門(mén)、機構的本級國庫，納入一般公共預算管理。

第七條　損害結果發(fā)生地涉及多個(gè)地區的，由損害結果第一發(fā)生地賠償權利人牽頭組織地區間政府協(xié)商確定賠償資金分配，無(wú)法達成一致的，報共同的上級人民政府決定。

第八條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金統籌用于在損害結果發(fā)生地開(kāi)展的生態(tài)環(huán)境修復相關(guān)工作。

第九條　生態(tài)環(huán)境修復相關(guān)支出納入本級一般公共預算，按照預算管理有關(guān)規定執行。賠償權利人指定的相關(guān)部門(mén)、機構負責編制生態(tài)修復及工作經(jīng)費支出預算草案、績(jì)效目標，提出使用申請，并對提供材料的真實(shí)性負責，經(jīng)本級財政部門(mén)審核后按照規定支出。

第十條　生態(tài)環(huán)境修復相關(guān)資金支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規定執行。涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律、法規和規定執行。結轉結余資金按照有關(guān)財政撥款結轉和結余資金規定進(jìn)行處理。

第十一條　生態(tài)環(huán)境修復相關(guān)資金實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理。賠償權利人指定的部門(mén)、機構應當加強事前績(jì)效評估和績(jì)效監控，在預算年度結束及時(shí)開(kāi)展績(jì)效自評并將結果報送本級財政部門(mén)。

第十二條　財政部門(mén)應當督促賠償權利人指定的部門(mén)、機構以及人民法院及時(shí)將生態(tài)環(huán)境損害賠償資金上繳本級國庫，審核批復資金支出預算，對生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況實(shí)施財政監督管理和定期績(jì)效評價(jià)，并參考績(jì)效評價(jià)結果作出預算安排。

第十三條　相關(guān)單位和個(gè)人存在虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用生態(tài)環(huán)境損害賠償資金等違法行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十四條　相關(guān)單位和個(gè)人在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金分配、審核等工作中，存在違規分配、使用、管理資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第十五條　環(huán)境民事公益訴訟中，經(jīng)人民法院生效法律文書(shū)確定的生態(tài)環(huán)境無(wú)法修復或者無(wú)法完全修復的損害賠償資金，以及賠償義務(wù)人未履行義務(wù)或者未完全履行義務(wù)時(shí)應當支付的生態(tài)環(huán)境修復費用，可參照本辦法規定管理；需要修復生態(tài)環(huán)境的，人民法院應當及時(shí)移送省級、市地級人民政府及其指定的相關(guān)部門(mén)、機構組織實(shí)施。

第十六條　生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用情況應當由賠償權利人或者其指定的部門(mén)、機構以適當的形式及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

第十七條　各地區可結合本辦法及實(shí)際情況制定本地區管理辦法細則。

第十八條　本辦法由財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責解釋。

第十九條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

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