文物博發(fā)〔2014〕21號《國家文物局關(guān)于民辦博物館設立的指導意見(jiàn)》（全文）

國家文物局關(guān)于民辦博物館設立的指導意見(jiàn)








文物博發(fā)〔2014〕21號

各省、自治區、直轄市文物局（文化廳）：

近年來(lái)，民辦博物館發(fā)展迅速，已成為我國博物館體系中的重要組成部分。為指導民辦博物館規范設立，提高辦館質(zhì)量，促進(jìn)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國文物保護法》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》和《博物館管理辦法》等法規、規章，結合民辦博物館發(fā)展的特點(diǎn)，特提出如下意見(jiàn)：

一、民辦博物館是指經(jīng)過(guò)文物行政部門(mén)審核、民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)批準許可取得法人資格，利用非國有的具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的人類(lèi)活動(dòng)和自然環(huán)境的見(jiàn)證物及其他非國有資產(chǎn)設立的博物館。

民辦博物館的設立審核，應以屬地管理為原則。

應優(yōu)先發(fā)展具有門(mén)類(lèi)特點(diǎn)、行業(yè)個(gè)性或地域文化、民族（民俗）文化代表性的民辦博物館，以及致力于搶救瀕危歷史見(jiàn)證物、填補某領(lǐng)域空白的民辦博物館。

二、設立民辦博物館，應當具備下列條件：

（一）具有固定的適宜的辦館場(chǎng)所。

館舍應符合《博物館建筑設計規范》等國家和行業(yè)頒布的有關(guān)標準和規范的要求，設置專(zhuān)用的展廳（室）、庫房，以及符合國家規定的安全和消防設施。

展廳（室）面積與展覽規模相適應，不低于館舍建筑面積的40%，不低于400平方米，展廳（室）適宜對公眾開(kāi)放。依托歷史建筑、故居、舊址等不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)實(shí)物并以其原狀陳列為主的博物館，展廳（室）面積可適當放寬。

館舍應以民辦博物館自有為主；租賃館舍的，應提交有效的《房屋租賃證》，租期不得少于5年。由舉辦者或他人無(wú)償提供使用館舍的，應由所有者提供場(chǎng)地無(wú)償使用證明。

不得租借其他博物館作為辦館場(chǎng)地申請辦館。也不得使用居民住宅、餐飲場(chǎng)所、地下室和其它不適合辦館或有安全隱患的場(chǎng)地作為辦館場(chǎng)所。

民辦博物館的注冊地，應與其館舍地址相一致，與其章程中的地址相一致。

（二）具有與辦館宗旨相符合、構成體系的藏品及必要的研究資料。

藏品應當真實(shí)可靠且來(lái)源合法。

藏品不應少于300件（套）。依托歷史建筑、故居、舊址等不可移動(dòng)的文化遺產(chǎn)實(shí)物并以其為主要保護、研究、展示內容的博物館，以及以大體量實(shí)物收藏為主的博物館，藏品數量可適當放寬。

藏品應該進(jìn)行造冊登記。

（三）具有基本陳列計劃，展覽內容應當科學(xué)準確。

（四）具有必要的辦館資金和穩定的經(jīng)費來(lái)源。辦館注冊資金系指舉辦者在扣除用地、建筑、設備設施、藏品等投入外，能保證民辦博物館年度正常運作的流動(dòng)資金，最低限額為50萬(wàn)元人民幣。

舉辦者用實(shí)物、土地使用權、知識產(chǎn)權以及其他財產(chǎn)作為辦館出資的，所占比例不得超過(guò)其注冊出資最低額度的40%，同時(shí)經(jīng)具有評估資質(zhì)的中介機構依法進(jìn)行評估，并提供有效的權屬證明。

（五）民辦博物館的名稱(chēng)應符合民政部《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)管理暫行規定》有關(guān)要求，擬定名稱(chēng)需經(jīng)登記管理機關(guān)預審。

（六）具有符合法律、法規規定的博物館章程。制定章程要符合《民辦博物館章程示范文本（試行）》要求。

（七）具有依法設立由舉辦者或其代表、社會(huì )人士代表等人員組成的理事會(huì )（董事會(huì )）或其他形式的決策機構，其組成人數應在3人以上。其中三分之一以上的理事（董事）應當具有5年以上博物館從業(yè)經(jīng)驗。民辦博物館接受政府資助或有政府財產(chǎn)投入的，其理事會(huì )宜有政府代表或政府指派的人員參加。

（八）配備符合條件的專(zhuān)職館長(cháng)或副館長(cháng)。民辦博物館的專(zhuān)職館長(cháng)或副館長(cháng)應具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，相關(guān)領(lǐng)域學(xué)術(shù)專(zhuān)長(cháng)和5年以上博物館從業(yè)經(jīng)驗，無(wú)不良博物館從業(yè)記錄，身體健康，能勝任博物館管理工作。

（九）具有與辦館宗旨相符合、與辦館規模相適應的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員，不應少于6人；其中專(zhuān)職人員占60%以上，且專(zhuān)職人員60%以上具有大專(zhuān)以上學(xué)歷。

（十）建立符合博物館專(zhuān)業(yè)要求的組織機構，具有健全的管理制度。法定代表人按章程規定產(chǎn)生。

（十一）舉辦民辦博物館的社會(huì )組織，應當具有法人資格；舉辦民辦博物館的個(gè)人，應當具有中國國籍，具有政治權利和完全民事行為能力。

非本地注冊的社會(huì )組織，須在本地相應機構登記注冊，獲得許可。在本地辦館須是本地常住人口，或已在公安機關(guān)辦理一年以上暫住證明的外地人口。

國家機關(guān)及國有博物館在職人員不得以個(gè)人名義舉辦民辦博物館。

社會(huì )組織或者個(gè)人聯(lián)合出資辦館的，須簽署聯(lián)合辦館協(xié)議并經(jīng)公證機關(guān)公證，協(xié)議中應確定其中一方為主辦者，并載明各方出資數額和方式、各方權利義務(wù)、合作期限、爭議解決辦法等。

屬捐贈性質(zhì)的藏品、資金等資產(chǎn)，須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、捐資數額、用途和管理方法，以及相關(guān)有效證明文件。

三、設立民辦博物館，應當按照《博物館管理辦法》的相關(guān)規定，向所在地省級文物行政部門(mén)提交下列材料：

（一）博物館設立申請書(shū)。內容包括：舉辦者名稱(chēng)或姓名，博物館名稱(chēng)、地址、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、藏品與經(jīng)費的來(lái)源和數額及管理使用、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員情況、內部管理體制等。

（二）博物館章程。

（三）合法有效的藏品證明文件。包括藏品清冊和圖錄（包括登記號、名稱(chēng)、類(lèi)別、年代、質(zhì)地、實(shí)際數量、質(zhì)量、尺寸、現狀、來(lái)源、藏品圖片）及藏品合法來(lái)源說(shuō)明、藏品鑒定證明，公證機關(guān)出具的證明藏品清冊和圖錄中所涉及的藏品均已作為擬設立博物館的固定資產(chǎn)的公證文書(shū)。

（四）基本陳列大綱（含專(zhuān)家論證意見(jiàn)）。

（五）理事會(huì )（董事會(huì )）成員名單、簡(jiǎn)歷及首屆籌備會(huì )議決議。

（六）擬任法定代表人，擬聘館長(cháng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人員的資格證明文件。

（七）合法有效的辦館資金證明文件（驗資報告）及舉辦者在民辦博物館存續期間不抽逃注冊資金的承諾書(shū)。

（八）舉辦者不要求取得經(jīng)濟回報（博物館的盈利不得分配）的約定。

（九）辦館場(chǎng)所證明。

（十）公安、消防部門(mén)出具的辦館場(chǎng)所安全驗收合格證明或消防備案受理憑證等文件。

（十一）登記管理機關(guān)出具的《民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)預登記通知書(shū)》。

（十二）舉辦者的資格證明文件。

（十三）所在地市（縣）級文物行政部門(mén)的初審意見(jiàn)。

四、省級文物行政部門(mén)應當自受理申請之日起30個(gè)工作日內，組織專(zhuān)家或委托具有相應資質(zhì)的博物館評估機構，對舉辦者提供的辦館申請材料以及實(shí)際辦館條件和辦館能力，進(jìn)行審核評議或評估論證，由專(zhuān)家或評估機構出具《審核評議意見(jiàn)》或《評估論證報告》。

省級文物行政部門(mén)依照法律法規規定以及《審核評議意見(jiàn)》或《評估論證報告》，作出“同意設立”或“不予同意設立”的審核意見(jiàn)，并將審核意見(jiàn)以書(shū)面形式在規定期限內送達申請人；作出不予同意設立意見(jiàn)的，應當說(shuō)明理由。

審核意見(jiàn)應當包括對擬設立民辦博物館章程草案、財產(chǎn)情況（特別是藏品、資金的民辦性）、藏品真實(shí)性、陳列展覽科學(xué)性、擬任法定代表人基本情況、從業(yè)人員資格、場(chǎng)所設備、組織機構等內容的審查結論。

省級文物行政部門(mén)應及時(shí)將同意設立的民辦博物館的名稱(chēng)、地址、法定代表人、章程等主要信息，通過(guò)政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì )公告。

五、民辦博物館經(jīng)審核同意設立后，應當依據《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》的規定，到主管的民辦非企業(yè)單位登記管理機關(guān)申請辦理法人登記。民辦博物館應當自取得法人資格之日起6個(gè)月內向社會(huì )開(kāi)放，并應按規定參加文物行政部門(mén)組織的博物館年檢活動(dòng)。

六、各省、自治區、直轄市文物行政管理部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì )，要根據上述要求，結合實(shí)際制定本轄區民辦博物館設立的標準或辦法。同時(shí)，對已設立但未達到相應條件的民辦博物館，進(jìn)行整改。

特此通知。





 

國家文物局

2014年8月1日

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