交規劃函〔2020〕410號《交通運輸部關(guān)于河北雄安新區開(kāi)展智能出行城市等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于河北雄安新區開(kāi)展智能出行城市等交通強國建設試點(diǎn)工作的意見(jiàn)








交規劃函〔2020〕410號

河北省交通運輸廳、河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局：

《河北省交通運輸廳關(guān)于申請將河北雄安新區作為交通強國建設先行區試點(diǎn)的請示》收悉。為重在落實(shí)《交通強國建設綱要》中相關(guān)領(lǐng)域的目標任務(wù)，根據《交通運輸部關(guān)于開(kāi)展交通強國建設試點(diǎn)工作的通知》（交規劃函〔2019〕859號），經(jīng)研究，主要意見(jiàn)回復如下：

一、原則同意在打造智能出行城市、通道資源綜合利用、打造現代綜合交通樞紐、智慧高速公路建設運營(yíng)、點(diǎn)對點(diǎn)全程快遞物流服務(wù)、綠色交通發(fā)展、新業(yè)態(tài)新模式培育等方面開(kāi)展試點(diǎn)（具體要點(diǎn)附后），請進(jìn)一步細化試點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)具體舉措，明確階段目標和時(shí)間進(jìn)度，并及時(shí)向我部報備。

二、加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，建立健全試點(diǎn)工作推進(jìn)機制，明確責任分工，強化政策支持。加強上下聯(lián)動(dòng)，強化協(xié)同配合，鼓勵各方積極參與。

三、統籌推進(jìn)、突出重點(diǎn)，力爭在智能出行城市體系構建、通道資源高效利用、現代綜合交通樞紐運營(yíng)管理模式創(chuàng )新、智慧高速建設運營(yíng)、智能化物流配送、新能源交通裝備推廣應用、白洋淀交旅融合發(fā)展等方面取得突破性進(jìn)展，形成一批先進(jìn)經(jīng)驗和典型成果，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為交通強國建設提供經(jīng)驗借鑒。

四、加強跟蹤、督導和總結，試點(diǎn)工作中出現的重大問(wèn)題以及取得的階段性成果、成功經(jīng)驗模式及時(shí)報告我部和河北省人民政府。每年12月底之前向我部報送年度試點(diǎn)工作總結。

我部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)、單位、專(zhuān)家對試點(diǎn)工作積極指導，在相關(guān)“十四五”規劃編制等工作中加強支持。適時(shí)開(kāi)展跟蹤調研、監測評估和經(jīng)驗交流。在試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施完成后組織開(kāi)展考核、成果認定、宣傳推廣等工作。





 

交通運輸部

2020年6月17日

交通強國建設河北雄安新區試點(diǎn)任務(wù)要點(diǎn)

一、打造智能出行城市

（一）試點(diǎn)單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

搭建智能交通出行體系，構建實(shí)時(shí)感知、瞬時(shí)響應、智能決策的新型城市智能交通體系。在容東片區推進(jìn)自動(dòng)駕駛示范應用，建設開(kāi)放式智能網(wǎng)聯(lián)區域。推進(jìn)共享化智能運載工具應用，發(fā)展定制化公共交通系統，實(shí)現城市公交和共享汽車(chē)資源的智能化配置。打造全局動(dòng)態(tài)、數據驅動(dòng)的交通管控系統，實(shí)現交叉口通行權智能分配。推動(dòng)服務(wù)性數據資源開(kāi)放，建立市場(chǎng)化出行信息服務(wù)運行機制。推廣電子客票，完善客運“一站式”聯(lián)程聯(lián)運服務(wù)，推進(jìn)移動(dòng)支付廣泛應用。

（三）預期成果。

通過(guò)1-3年時(shí)間，完成智能交通大腦總體框架和業(yè)務(wù)功能體系頂層設計，出臺《雄安新區交通大腦頂層設計及建設規劃》，建成交通大腦數據監測體系和建設服務(wù)評價(jià)體系。建成智慧出行服務(wù)平臺，實(shí)現各交通方式信息整合，在交通大數據指標體系及數據共享標準方面出臺相關(guān)政策性文件。建成容東智能交通管控平臺，實(shí)現智能化信號管控、數字化非現場(chǎng)違章監測執法。建成交通大數據中心暨綜合監測和輔助決策平臺，實(shí)現公共交通、交通管理、物流運輸、對外公路等應用資源整合。車(chē)路協(xié)同、無(wú)人駕駛、響應式公交、集配物流等智慧交通廣泛應用，在系統配套支持、設施技術(shù)標準等方面出臺相關(guān)政策性文件。

二、通道資源綜合利用

（一）試點(diǎn)單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局、河北交通投資集團公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

集約利用交通通道線(xiàn)位資源，統籌鐵路、軌道、公路、市政道路與綜合管廊線(xiàn)位立體規劃，加強廊道建設與城市規劃銜接，充分利用地下空間，做到線(xiàn)路、車(chē)站工程與周邊土地綜合開(kāi)發(fā)同步規劃、設計，具備條件的同步開(kāi)工建設，引導城市空間有序拓展。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，出臺《河北雄安新區綜合立體交通網(wǎng)規劃綱要》以及起步區東西軸建設實(shí)施方案、榮烏快速路走廊綜合設計方案等，全面完成頂層設計搭建。

通過(guò)3-5年時(shí)間，建成起步區東西軸通道資源綜合利用工程、榮烏高速城市快速化改造工程，鐵路、城市軌道、城市道路、市政管廊、城市公園、水系等實(shí)現綜合利用、協(xié)同運營(yíng)，最大程度使用通道資源，出臺關(guān)于通道資源高效利用的相關(guān)政策性文件。

三、打造現代綜合交通樞紐

（一）試點(diǎn)單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

以雄安高鐵站、雄安城際站等項目為依托，推廣樞紐綜合開(kāi)發(fā)理念，推動(dòng)站城一體化發(fā)展。組建樞紐聯(lián)合體，明確主體責任，有效協(xié)調建設運營(yíng)目標。優(yōu)化進(jìn)出站客流組織，減少重復安檢，實(shí)現一體服務(wù)。推動(dòng)軌道、城市道路、公交系統等與綜合客運樞紐緊密銜接，實(shí)現多種交通方式順暢換乘、無(wú)縫銜接。依托綜合客運樞紐設置周邊機場(chǎng)異地候機樓，在行李托運、安檢、進(jìn)出關(guān)等方面提供陸空一體化服務(wù)。創(chuàng )新交通運輸管理體制機制和管理模式，制定現代化治理體系和治理能力發(fā)展規劃，明晰交通建設與運營(yíng)管理職責權限、新區相關(guān)部門(mén)與平臺機構交通管理職責范圍。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，出臺新區綜合交通運輸體制機制管理辦法以及關(guān)于人才隊伍培養模式、智慧管理裝備發(fā)展計劃等政策性文件。出臺《雄安新區現代綜合交通樞紐專(zhuān)項實(shí)施規劃》。建成雄安城際站綜合開(kāi)發(fā)及運輸服務(wù)一體化工程、容城城市交換中心工程，實(shí)現綜合交通和城市功能一體化布局、容東片區樞紐建設與城市開(kāi)發(fā)協(xié)同實(shí)施，建成一批具有餐飲、零售、加油、物流、旅游集散等綜合功能的組團、社區、鄰里型城市交換中心及雄安驛站，出臺關(guān)于綜合交通樞紐站城一體化、立體化開(kāi)發(fā)新模式的政策性文件。依托雄安高鐵站，建成無(wú)縫換乘、高效便捷的運輸服務(wù)系統和暢通有序、協(xié)同一致的運營(yíng)管理系統。以雄安城際站為依托，拓展城市綜合功能。雄安高鐵站、京雄城際、機場(chǎng)快線(xiàn)等周邊的大興機場(chǎng)異地候機樓全面實(shí)現行李托運、安檢、進(jìn)出關(guān)一體化，出臺綜合交通樞紐運輸服務(wù)及運營(yíng)管理一體化模式的政策性文件。

四、智慧高速公路建設運營(yíng)

（一）試點(diǎn)單位。

河北省交通運輸廳、河北高速公路集團有限公司、河北交通投資集團公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

以京雄高速公路等項目為依托，建設數字化智能交通基礎設施，推廣應用北斗導航、高速無(wú)線(xiàn)通信、先進(jìn)傳感、移動(dòng)互聯(lián)、智能控制等新技術(shù)，探索電動(dòng)汽車(chē)無(wú)線(xiàn)充電，打造適應自動(dòng)駕駛、車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧高速公路，實(shí)現車(chē)車(chē)、車(chē)路協(xié)同和區域路網(wǎng)協(xié)同管理，滿(mǎn)足全天候快速通行需求。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，在京雄高速河北段實(shí)現準全天候快速通行，在最內側兩車(chē)道建成支持自動(dòng)駕駛的專(zhuān)用車(chē)道，形成安全輔助駕駛、車(chē)路協(xié)同等技術(shù)應用的開(kāi)放測試區。BIM技術(shù)全面應用，建立全壽命期數字檔案，建成數字化交通基礎設施示范段。完成智能貨運車(chē)輛管控關(guān)鍵技術(shù)研究。

通過(guò)3-5年時(shí)間，在榮烏高速新線(xiàn)建立分車(chē)道、分時(shí)段智能貨運車(chē)輛管控系統，實(shí)現貨運車(chē)輛智能化管理，出臺智能貨運車(chē)輛管控關(guān)鍵技術(shù)指南等政策性文件。在京德高速公路建成安全風(fēng)險預警系統，利用交通仿真平臺，實(shí)現實(shí)時(shí)碰撞風(fēng)險預測，事故發(fā)生率大幅降低。

五、點(diǎn)對點(diǎn)全程快遞物流服務(wù)

（一）試點(diǎn)單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

統籌建設物流分撥中心、配送中心、貨物集散站、智能快件箱等物流節點(diǎn)設施，以公共交通專(zhuān)用通道、綜合管廊和軌道交通為依托不斷拓展物流配送功能，發(fā)展高品質(zhì)、智能化的物流配送服務(wù)。探索在相對封閉的社區推廣自動(dòng)駕駛物流車(chē)，在人口較分散的淀區推廣無(wú)人機遞送。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，創(chuàng )新便利化通行政策，出臺《雄安新區物流體系布局專(zhuān)項規劃》《高品質(zhì)物流共同配送實(shí)施細則》，積極探索共同配送、集中配送等運營(yíng)模式，推動(dòng)人工智能在城市配送領(lǐng)域廣泛應用。建成需求響應式末端配送服務(wù)平臺和立體化智能物流配送網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現物流配送立體化，點(diǎn)對點(diǎn)快遞物流服務(wù)高品質(zhì)、低成本。在容東片區建成物流共配分撥中心、配送中心，建成集約、共享、智能、高效的物流體系，實(shí)現分撥中心到配送中心快速分撥、配送中心500米服務(wù)半徑全覆蓋，推動(dòng)建成可預約彈性末端配送服務(wù)機制。

六、綠色交通發(fā)展

（一）試點(diǎn)單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局、河北交通投資集團公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

1.綠色出行。以公共交通為骨干、自行車(chē)交通和步行為主體推廣綠色出行模式，提高綠色交通出行比例。減少私人小汽車(chē)出行，合理管控停車(chē)。

2.綠色樞紐。貫徹節能環(huán)保低碳發(fā)展理念，推動(dòng)被動(dòng)式超低能耗綠色建筑技術(shù)應用，推進(jìn)節能燈具和照明智能控制、供暖制冷智能控制、自然光利用、太陽(yáng)能光伏應用、雨水收集利用、生態(tài)環(huán)保建材應用等。

3.綠色公路。推動(dòng)新區所有公路按照綠色公路要求進(jìn)行規劃、設計、建設和運營(yíng)管理，推動(dòng)生態(tài)選線(xiàn)、綠色服務(wù)區、污水循環(huán)利用、旅游服務(wù)設施、耐久性路面、標準化施工、BIM技術(shù)等新理念新技術(shù)廣泛應用。

4.新能源清潔能源裝備。全面推廣新能源和清潔能源運輸裝備，除新增注冊特殊車(chē)輛外全部采用新能源車(chē)輛，既有車(chē)輛逐步更換為新能源車(chē)輛。對白洋淀內已有燃油船舶進(jìn)行升級，對具備改造條件船舶進(jìn)行清潔化改造，不具備改造條件船舶統一退出，合理增置燃氣船、電動(dòng)船等環(huán)保船舶，科學(xué)合理規劃建設加氣站和充電設施，打造全國綠色船舶示范區。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，定制化公交、響應式公交運輸服務(wù)全面推廣，出臺關(guān)于綠色出行正向激勵機制研究的引導政策以及新型公共交通票制票價(jià)模式、非機動(dòng)車(chē)交通發(fā)展模式等方面的相關(guān)文件。明確街道類(lèi)別，明晰街道空間設計、要素設計指引，出臺街道設計導則和容東新型一體化公共交通系統規劃。打造“平安百年品質(zhì)工程”，建成榮烏高速公路新線(xiàn)、京德高速公路耐久性路面工程，實(shí)現半剛性基層瀝青路面結構整體性能提升，在原材料質(zhì)量控制、高性能改性瀝青混合料面層、抗裂型路面基層、路面施工精益建造等方面形成一系列永久路面技術(shù)成果。出臺新能源和清潔能源車(chē)輛、船舶發(fā)展政策，形成新能源和清潔能源交通裝備配套保障體系，配套設施布局完善，淀區燃氣、電動(dòng)船舶廣泛應用。

通過(guò)3-5年時(shí)間，建成容東綠色出行區，實(shí)現綠色交通出行比例達到90%、公共交通占機動(dòng)化出行比例達到80%。在容東、昝崗和啟動(dòng)區等區域建成新能源和清潔能源車(chē)輛示范區，在白洋淀建成綠色船舶示范區，全面完成船舶清潔化改造和利用，出臺電動(dòng)船舶發(fā)展的“雄安標準”。

七、新業(yè)態(tài)新模式培育

（一）試點(diǎn)單位。

河北省交通運輸廳、河北雄安新區管理委員會(huì )規劃建設局、河北高速公路集團有限公司、河北交通投資集團公司。

（二）試點(diǎn)內容及實(shí)施路徑。

積極探索交通運輸向上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)與制造業(yè)、旅游業(yè)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。推動(dòng)投融資創(chuàng )新，探索交通廊道綜合開(kāi)發(fā)新模式，打造“以產(chǎn)補路、以產(chǎn)養路”的路產(chǎn)融合模式，吸引更多企業(yè)參與新區綜合交通開(kāi)發(fā)建設。

（三）預期成果。

通過(guò)1-2年時(shí)間，全面建成環(huán)白洋淀旅游風(fēng)景道，分類(lèi)建成白洋淀旅游集散中心，出臺關(guān)于白洋淀旅游與交通運輸融合發(fā)展的實(shí)施方案和支持政策。建成榮烏高速新線(xiàn)智能建造和綜合養護中心，提升高速公路經(jīng)營(yíng)綜合收益，出臺高速公路養護工區土地綜合利用方案以及智能建造基地和綜合養護中心實(shí)施方案。在京雄高速、榮烏高速新線(xiàn)、京德高速一期工程等項目建成開(kāi)放式服務(wù)區，實(shí)現長(cháng)途客運、公交、旅游休閑、物流、商業(yè)等功能綜合利用，實(shí)現服務(wù)區與沿線(xiàn)地區深度融合發(fā)展。

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