交水明電〔2020〕139號《交通運輸部商務(wù)部海關(guān)總署國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于當前更好服務(wù)穩外貿工作的通知》

交通運輸部商務(wù)部海關(guān)總署國家鐵路局中國民用航空局國家郵政局中國國家鐵路集團有限公司關(guān)于當前更好服務(wù)穩外貿工作的通知









交水明電〔2020〕139號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委）、商務(wù)廳（局、委）、郵政管理局，各直屬海關(guān)，各直屬海事局，各地區鐵路監督管理局，各民航地區管理局，各鐵路局集團公司：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，在國務(wù)院復工復產(chǎn)推進(jìn)工作機制、外貿外資協(xié)調機制下，統籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，發(fā)揮交通運輸“先行官”作用，保障國際國內運輸通道暢通便利，優(yōu)化運輸市場(chǎng)環(huán)境，提高運輸服務(wù)效率，更好地服務(wù)穩外貿工作，現將有關(guān)事項通知如下：

一、暢通外貿運輸通道

1.確保國際海運保障有力。利用港口生產(chǎn)統計、國際集裝箱航線(xiàn)航班周報等手段，加強干線(xiàn)港口和班輪公司運行監測，根據外貿運輸需求，引導班輪公司及時(shí)恢復前期因疫情影響削減的航線(xiàn)航班。密切跟蹤國外疫情發(fā)展，發(fā)揮骨干航運企業(yè)作用，確保主要貿易航線(xiàn)不中斷，為外貿運輸提供有力保障。

2.加強航空貨運運力配置。充分發(fā)揮國際航空貨運審批“綠色通道”作用，支持航空公司增開(kāi)全貨運航線(xiàn)航班、使用客機執行貨運航班，并在航權、時(shí)刻方面給予傾斜。落實(shí)對國際貨運航線(xiàn)的支持政策，鼓勵航空企業(yè)盡快擴大貨機運力規模，快速提升覆蓋全球主要國家和地區的國際貨運能力，緩解運力短缺矛盾。支持以貨運為主的樞紐機場(chǎng)開(kāi)放日間繁忙時(shí)段的貨運航班時(shí)刻配置，全力推動(dòng)航空公司復航或增加貨運航班。

3.推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮中歐班列在疫情期間的重要通道作用，組織鐵路企業(yè)增加中歐班列班次密度，擴大覆蓋面，對中歐班列承運、裝車(chē)和掛運給予重點(diǎn)保障，確保應運盡運。加強與中歐班列運營(yíng)平臺公司和相關(guān)企業(yè)的工作對接，推動(dòng)國際郵件快件、跨境電商產(chǎn)品通過(guò)中歐班列實(shí)現常態(tài)化運輸。優(yōu)化班列運輸組織，統籌考慮貨源組織和運輸組織的銜接，打通中歐班列運輸“微循環(huán)”。鼓勵港航企業(yè)與鐵路企業(yè)加強合作，促進(jìn)集裝箱海運與鐵路相互調運。

4.暢通國際郵件快件寄遞渠道。推動(dòng)郵政、快遞企業(yè)利用自有全貨機、包機、租賃飛機等多種方式增加國際航空貨運運力，積極支持郵政、快遞企業(yè)與國際航空、鐵路、海運、道路運輸企業(yè)深化合作，積極利用國際航班、中歐班列、國際快船以及周邊國家陸路運輸等多種渠道，加快緩解當前國際郵件快件積壓?jiǎn)?wèn)題。充分利用我國交通運輸和物流企業(yè)境外業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、海外倉和地面運輸系統，形成暢通有序的國際物流供應鏈。

5.確保國際道路貨運暢通。加強與口岸管理相關(guān)單位的工作對接，重點(diǎn)保障防疫物資、重點(diǎn)建設項目和生產(chǎn)生活物資運輸車(chē)輛的出入境便利化，為其優(yōu)先辦理相關(guān)手續，優(yōu)先查驗放行。及時(shí)協(xié)調解決口岸通關(guān)、車(chē)輛及人員查驗、貨物裝卸等環(huán)節遇到的問(wèn)題，在落實(shí)防疫措施前提下為運輸車(chē)輛和駕駛員往來(lái)提供便利。

6.積極發(fā)展集裝箱鐵水聯(lián)運。以集裝箱干線(xiàn)港為重點(diǎn)，推進(jìn)集裝箱鐵水聯(lián)運發(fā)展，加快蘇州太倉港疏港鐵路工程、南京港龍潭鐵路專(zhuān)用線(xiàn)工程、廣州南沙港疏港鐵路工程等項目的建設進(jìn)度。統籌以港口為起點(diǎn)的中歐班列與其他班列線(xiàn)路聯(lián)動(dòng)發(fā)展，完善內陸無(wú)水港布局，加強國際海運、港口、鐵路貨運場(chǎng)站之間的銜接。大力組織開(kāi)行鐵水聯(lián)運集裝箱班列，提高鐵路集疏港比例。加快多式聯(lián)運公共信息平臺建設，實(shí)現各種運輸方式信息交換共享。

二、促進(jìn)外貿運輸便利化

7.深化國際貿易“單一窗口”建設。推動(dòng)實(shí)現船舶聯(lián)合登臨檢查，進(jìn)一步簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節監管手續，優(yōu)化海事監管、引航服務(wù)和通關(guān)流程，建立更加集約、高效、運行順暢的船舶便利通關(guān)查驗新模式，加快推進(jìn)“單一窗口”功能覆蓋海運和貿易全鏈條。

8.推動(dòng)港口直裝直提作業(yè)模式試點(diǎn)。推動(dòng)上海港、天津港等開(kāi)展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”等作業(yè)模式試點(diǎn)，在總結經(jīng)驗基礎上復制推廣到集裝箱干線(xiàn)港，加快港口貨物周轉，提升物流效率。

9.提升港口能力和效率。推動(dòng)上海港、天津港加快實(shí)施冷藏箱專(zhuān)用堆場(chǎng)擴能改造，2020年底前冷藏箱堆存能力較2019年提高1倍。加快推進(jìn)廣州南沙四期2號泊位、江蘇太倉四期等新建自動(dòng)化集裝箱碼頭建設以及唐山港、天津港等已建集裝箱碼頭的自動(dòng)化改造，爭取年底前主體工程完工。

10.提升國際道路運輸便利化水平。加快推進(jìn)國際道路運輸管理與服務(wù)信息系統建設，推進(jìn)對國際道路運輸車(chē)輛的全程動(dòng)態(tài)監管，為國際道路運輸市場(chǎng)全域開(kāi)放提供有力支撐。深入開(kāi)展加入《危險貨物國際道路運輸公約》（ADR公約）的政策分析評估和法規標準對接等工作，加快國際便利化運輸公約接軌步伐。研究制定跨里海國際聯(lián)運走廊工作方案，加快開(kāi)辟?lài)H運輸網(wǎng)絡(luò )輻射新空間。

三、降低進(jìn)出口環(huán)節物流成本

11.降低進(jìn)出口環(huán)節收費。全面落實(shí)階段性免征進(jìn)出口貨物港口建設費，減征貨物港務(wù)費、港口設施保安費以及船舶油污損害賠償基金等降費政策。會(huì )同價(jià)格主管部門(mén)研究進(jìn)一步減并港口收費項目，降低政府定價(jià)的港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性項目收費標準。支持外貿企業(yè)提高海運運費議價(jià)能力，引導我企業(yè)出口選擇到岸價(jià)格（CIF）結算，進(jìn)口選擇離岸價(jià)格（FOB）結算。引導班輪公司合理調整海運收費價(jià)格結構，降低海運附加費占總運費比重，督促?lài)H班輪公司傳導港口等降費政策效果。

12.加強港口航運市場(chǎng)監管。督促港口企業(yè)和相關(guān)單位認真落實(shí)口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單和公示制度，依法對違規行為進(jìn)行調查，并配合市場(chǎng)監管等部門(mén)進(jìn)行查處，進(jìn)一步規范港口收費行為。規范班輪公司海運附加費收費行為，依法加強對國際班輪公司運價(jià)備案檢查。對于違反誠實(shí)信用原則巧設名目，就無(wú)實(shí)質(zhì)服務(wù)內容的事項收取費用，以及在成本沒(méi)有發(fā)生明顯增長(cháng)的情況下、推動(dòng)附加費價(jià)格過(guò)快過(guò)高上漲的行為，會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)依法實(shí)施查處。

13.鼓勵港航企業(yè)與進(jìn)出口企業(yè)深化互助合作。指導中國港口協(xié)會(huì )、中國船東協(xié)會(huì )發(fā)揮橋梁作用，加強與進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)協(xié)會(huì )的溝通協(xié)調，鼓勵港航企業(yè)與進(jìn)出口企業(yè)建立長(cháng)期穩定、互利共贏(yíng)的合作機制，同舟共濟、共克時(shí)艱。引導大型港口企業(yè)、國際班輪公司繼續給予進(jìn)出口企業(yè)庫場(chǎng)使用費、滯箱費等優(yōu)惠。

四、營(yíng)造良好外部環(huán)境

14.保障航運正常生產(chǎn)秩序。交通運輸、海關(guān)部門(mén)要加強與移民邊檢、衛生健康等部門(mén)協(xié)調，統籌做好防范境外疫情輸入和保障航運生產(chǎn)秩序工作，推動(dòng)解決國際航行船舶中國籍船員境內港口正常換班、物資供應、船舶維修、船舶檢驗等工作。督促航運公司和海員外派機構切實(shí)落實(shí)主體責任，指導船舶做好疫情防控各項工作。

15.加強國際溝通合作。秉持人類(lèi)命運共同體理念，加強與貿易伙伴國和世界貿易組織、國際海事組織、國際勞工組織、國際民航組織、鐵路合作組織、萬(wàn)國郵聯(lián)等國際組織的溝通協(xié)調，共同維護正常國際運輸秩序，保障國際物流供應鏈正常運轉，促進(jìn)國際貿易健康平穩發(fā)展。

五、強化機制保障

16.做好疫情期間運行協(xié)調調度。加強綜合交通運輸各種方式之間的銜接，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢和組合效率。加強與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調，形成共同促進(jìn)國際物流鏈暢通的合力。充分發(fā)揮國務(wù)院復工復產(chǎn)推進(jìn)工作機制國際物流工作專(zhuān)班的作用，加強與工業(yè)和信息化等部門(mén)合作，實(shí)現外貿運輸供需信息及時(shí)有效對接、運力及時(shí)有序調度；加強與主要制造企業(yè)、外貿企業(yè)等重點(diǎn)保障企業(yè)的聯(lián)系，建立對接工作機制，統籌運力資源，協(xié)調解決醫療物資外援、商業(yè)出口和外貿物資國際運輸問(wèn)題。

交通運輸部

商務(wù)部

海關(guān)總署

國家鐵路局

中國民用航空局

國家郵政局

中國國家鐵路集團有限公司

2020年4月20日

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