商電函〔2019〕617號《商務(wù)部關(guān)于加強電子商務(wù)統計監測分析工作的指導意見(jiàn)》

商務(wù)部關(guān)于加強電子商務(wù)統計監測分析工作的指導意見(jiàn)







商電函〔2019〕617號

近年來(lái)，我國電子商務(wù)快速發(fā)展，促消費、穩外貿、擴就業(yè)的作用日益突出。為準確把握我國電子商務(wù)發(fā)展情況及趨勢，商務(wù)部積極探索新形勢下電子商務(wù)統計監測工作的目標、方法和途徑，逐步構建大數據監測、典型企業(yè)調查、部門(mén)數據共享等多種形式相結合的電子商務(wù)統計監測體系，加快推進(jìn)部省電商大數據共建共享工作，取得了初步成效。為落實(shí)《中華人民共和國電子商務(wù)法》有關(guān)要求，促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升電子商務(wù)統計監測工作水平，建立科學(xué)、統一、全面、協(xié)調的電子商務(wù)統計監測分析制度，提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》，加強“橫向協(xié)作、縱向聯(lián)動(dòng)”，加快建立反映和促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的統計監測分析體系，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

（二）基本原則

合法性原則。按照依法治國總體要求，以國家統計法律法規為準繩，以部門(mén)職責為依據，運用法治思維建立健全電子商務(wù)統計監測制度，積極推進(jìn)依法統計和規范監測。

真實(shí)性原則。必須堅持實(shí)事求是，減少對統計人員、統計機構和統計過(guò)程的人為干擾，防范統計造假、弄虛作假，確保電子商務(wù)統計數據真實(shí)可靠。

科學(xué)性原則。要加強對數據采集、治理、分析、發(fā)布等方法和技術(shù)研究，提高監測工作的科學(xué)理論和應用水平；建立健全促進(jìn)電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的統計指標體系，全面、科學(xué)、準確地反映電子商務(wù)發(fā)展情況。    

創(chuàng )新性原則。充分利用大數據、人工智能等現代技術(shù)手段，結合傳統統計方法和經(jīng)驗，創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢下的統計監測工作思路、方式、舉措，做到優(yōu)勢互補，促進(jìn)電子商務(wù)信息資源的深度挖掘和綜合利用。

（三）主要目標

到2022年，基本建成指標完備、標準統一、內容全面、反映及時(shí)、技術(shù)先進(jìn)的電子商務(wù)統計監測分析體系，以及相配套的政策體系、標準體系和評價(jià)體系，為電子商務(wù)宏觀(guān)決策、政策制定、行業(yè)管理和公共服務(wù)提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（四）建立健全統計監測指標體系

以商務(wù)部電子商務(wù)運行指標體系為基礎，推動(dòng)建立符合自身發(fā)展需求，突出地方特色的電子商務(wù)運行指標體系。加強電子商務(wù)統計監測基礎性研究，強化縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同，建立統一、科學(xué)、合理的電子商務(wù)統計監測標準和口徑。加強前瞻性研究，及時(shí)把握商務(wù)領(lǐng)域新經(jīng)濟發(fā)展特征和規律，根據新形勢新變化不斷修改和完善商務(wù)領(lǐng)域新經(jīng)濟統計指標體系，客觀(guān)反映商務(wù)領(lǐng)域新經(jīng)濟的規模和貢獻。

（五）深入推進(jìn)典型企業(yè)調查工作

深化對典型企業(yè)調查工作的認識，明確調查范圍，合理選取年報和月報企業(yè)，逐步優(yōu)化、擴大典型企業(yè)樣本庫。加強對典調企業(yè)的培訓指導，做好企業(yè)報送監督和數據審核工作，確保報送的時(shí)效性、準確性和延續性。采用科學(xué)、合理、規范的方法，開(kāi)展典調數據核查分析，確保數據及時(shí)、準確、有效。

（六）構建形式多樣的監測模式

加強互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能等現代技術(shù)在電子商務(wù)統計監測工作的應用，根據本地實(shí)際情況，通過(guò)自建、購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)等方式，開(kāi)展大數據監測，并不斷拓寬基礎數據獲取渠道。合理選取監測對象和監測方法，基于結構化的監測數據構建基礎數據庫，建立科學(xué)規范的數據分析測算模型和數據自動(dòng)化處理機制。

（七）加強全流程數據質(zhì)量控制

以流程規范化、數據標準化、方法科學(xué)化、處理自動(dòng)化、改進(jìn)持續化為目標，建立全流程數據質(zhì)量控制體系。提升數據采集、入庫、加工、處理、匯總、分析、應用等各環(huán)節的數據質(zhì)量管控水平，實(shí)現統計監測全流程的制度化、程序化和規范化，保障監測數據的真實(shí)性、準確性、及時(shí)性和可靠性。

（八）開(kāi)展電子商務(wù)企業(yè)庫建設

充分利用本地企業(yè)資源庫和有關(guān)部門(mén)企業(yè)信息，結合典型調查、大數據監測等方式，持續完善電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的基本信息、經(jīng)營(yíng)信息、信用信息、輿情信息等，構建信息真實(shí)、更新及時(shí)、聯(lián)通共享的電子商務(wù)企業(yè)庫，準確掌握當地電子商務(wù)主體情況，更好支持以市場(chǎng)主體為對象的業(yè)務(wù)工作。

（九）完善部省共建共享機制

鼓勵各地商務(wù)主管部門(mén)與商務(wù)部建立電商大數據部省共建共享機制。各地要根據本地情況，選擇科學(xué)合理的統計監測方法，共同推進(jìn)數據資源建設應用，實(shí)現商務(wù)部與地方數據資源的融合互補。加強統計分析互動(dòng)交流，以統一、共享、結合為原則，加強部省、省際經(jīng)驗交流，逐步改進(jìn)地方統計制度和分析應用方法。

（十）加強數據應用和行業(yè)運行分析

加強電子商務(wù)統計監測成果轉化，深入挖掘電子商務(wù)統計監測數據資源，客觀(guān)、準確研判電子商務(wù)運行情況、主要特點(diǎn)、發(fā)展趨勢，及時(shí)發(fā)現熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。每年編制發(fā)布本地電子商務(wù)發(fā)展報告，每季度總結本地電子商務(wù)統計監測情況及電子商務(wù)發(fā)展情況，及時(shí)向商務(wù)部報送有關(guān)信息，支撐政府決策和行業(yè)監管。

（十一）探索電子商務(wù)公共服務(wù)機制

強化信息服務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)監測分析成果和電子商務(wù)信息公開(kāi)。加快《電子商務(wù)法》相關(guān)促進(jìn)工作落地生效，向當地市場(chǎng)主體、行業(yè)組織、社會(huì )公眾提供全方位的電子商務(wù)公共服務(wù)。落實(shí)政企信用共建，加強政企、政社交流互動(dòng)，鼓勵電子商務(wù)相關(guān)市場(chǎng)主體自主維護信用信息，并對信息真實(shí)性公開(kāi)作出信用承諾，共同構建電子商務(wù)企業(yè)信用體系。探索地方特色，鼓勵依托本地電子商務(wù)優(yōu)勢資源，探索適合本地電子商務(wù)發(fā)展需要的電子商務(wù)公共服務(wù)機制。

三、保障措施

（十二）強化組織保障

商務(wù)部要加強對地方電子商務(wù)統計監測分析工作的檢查督導。各地商務(wù)主管部門(mén)要高度重視，充分認識電子商務(wù)統計監測分析工作的重要性，將電子商務(wù)統計監測分析工作列入發(fā)展規劃、年度計劃，每年總結工作成效并向商務(wù)部報送有關(guān)情況。切實(shí)加強組織領(lǐng)導，建立統計分析人員隊伍，建立健全電子商務(wù)統計監測分析工作聯(lián)絡(luò )機制。有條件的地方也可以發(fā)揮地方電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì )的作用，配合完成電子商務(wù)監測統計分析工作。

（十三）加強政策支持

鼓勵各地商務(wù)主管部門(mén)統籌安排現有資金專(zhuān)項開(kāi)展電子商務(wù)統計監測分析，資金額度應能充分保證電子商務(wù)統計監測分析工作的完成，并確保資金延續性。加強對企業(yè)的引導和服務(wù)，將堅持參與電子商務(wù)年度和月度典調工作作為創(chuàng )建各類(lèi)先進(jìn)、示范的基礎性條件。商務(wù)部鼓勵各地定期報送本地電子商務(wù)發(fā)展情況和典型案例，擇優(yōu)推薦在《商務(wù)參閱》《電子商務(wù)和信息化簡(jiǎn)報》等刊物刊發(fā)。

（十四）加大培訓推廣

商務(wù)部每年面向省級商務(wù)主管部門(mén)組織開(kāi)展關(guān)于電子商務(wù)大數據監測、電子商務(wù)信息管理應用、部省地方共建共享等工作的培訓。省級商務(wù)主管部門(mén)要加強對市、縣級商務(wù)主管部門(mén)、典調企業(yè)、大數據監測機構等的培訓指導，確保其準確理解指標含義，規范填報。省級商務(wù)主管部門(mén)每年至少開(kāi)展一次覆蓋所有地市的電子商務(wù)統計監測工作培訓

（十五）確保數據安全

在電子商務(wù)統計監測和大數據共建共享實(shí)施過(guò)程中，各地商務(wù)主管部門(mén)要做好定期數據比對與反饋工作，形成數據上下流動(dòng)、相互補充的良性循環(huán)。同時(shí)，要建立嚴格的數據保密制度，任何人不得以任何形式向第三方泄露涉及企業(yè)個(gè)體的統計監測數據，確保統計監測數據安全。

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本文關(guān)鍵詞： 商電函, 商務(wù)部, 電子商務(wù), 統計, 監測, 分析, 指導意見(jiàn)