交政研發(fā)〔2019〕170號《交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步提升交通運輸發(fā)展軟實(shí)力的意見(jiàn)》

交通運輸部關(guān)于進(jìn)一步提升交通運輸發(fā)展軟實(shí)力的意見(jiàn)






交政研發(fā)〔2019〕170號

為深入貫徹落實(shí)《交通強國建設綱要》，持續深化交通運輸思想政治教育工程、核心價(jià)值踐行工程、宣傳輿論引導工程、文化建設示范工程、行業(yè)文明創(chuàng )建工程，自覺(jué)承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，著(zhù)力為加快建設交通強國提供強有力的理論武裝、精神動(dòng)力、文化條件和輿論支撐，現就進(jìn)一步提升交通運輸軟實(shí)力提出如下意見(jiàn)。

一、強化理論武裝，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作

（一）把學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝行業(yè)，學(xué)好用好習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想理論著(zhù)作，讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，在學(xué)深悟透過(guò)程中筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。發(fā)揮領(lǐng)導干部示范引領(lǐng)作用，加強黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習。不斷提高行業(yè)干部職工的思想認識、理論水平和實(shí)踐能力，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（二）深入學(xué)習踐行習近平總書(shū)記關(guān)于交通運輸系列重要論述精神。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于加快建設交通強國、綜合交通運輸發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展交通要先行以及“四好農村路”、“城市公共交通建設”等系列重要論述。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習研究習近平總書(shū)記關(guān)于交通運輸重要論述，推動(dòng)相關(guān)研究成果進(jìn)教材、進(jìn)校園，引導黨員干部帶頭學(xué)習宣傳貫徹。突出宣傳習近平總書(shū)記關(guān)于交通運輸系列重要論述的成功實(shí)踐，加大社會(huì )宣傳力度，形成行業(yè)內外共同學(xué)習領(lǐng)會(huì )、貫徹落實(shí)的濃厚氛圍。

（三）加快建立健全交通強國建設和現代綜合交通運輸的理論體系。進(jìn)一步加強建設交通強國的理論支撐，深化研究運用。加強現代綜合交通運輸理論研究，探索培育服務(wù)交通強國建設的現代綜合交通運輸學(xué)科，推動(dòng)建設現代綜合交通運輸類(lèi)專(zhuān)業(yè)，推動(dòng)出版現代綜合交通運輸理論系列叢書(shū)，逐步構建現代綜合交通運輸理論體系。

二、守初心、擔使命，為加快建設交通強國凝神聚力

（四）強化人民交通為人民的服務(wù)宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把為民、利民、惠民作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升交通運輸行業(yè)的理想信念、價(jià)值追求、道德文化和文明水平。始終與人民群眾同呼吸、共命運，傾力辦好順民意、解民憂(yōu)、增民利的實(shí)事好事，增強交通運輸行業(yè)的公信力和交通運輸工作的社會(huì )認可度、美譽(yù)度。

（五）營(yíng)造加快建設交通強國的濃厚輿論氛圍。學(xué)習領(lǐng)會(huì )、宣傳貫徹、重在落實(shí)《交通強國建設綱要》，用交通強國的共同愿景進(jìn)一步形成行業(yè)的強大凝聚力。組織開(kāi)展“交通強國和我”大討論，凝聚共識、把握重點(diǎn)，形成干事創(chuàng )業(yè)的強大合力。大力宣傳交通運輸改革發(fā)展歷程和成就，通過(guò)歷史變化、現實(shí)成就、國際比較，增強全行業(yè)勇當先行、加快建設交通強國的信心決心。

（六）切實(shí)加強政風(fēng)行風(fēng)建設。堅持不懈轉作風(fēng)、優(yōu)政風(fēng)、正行風(fēng)，持續提升管理與服務(wù)水平。營(yíng)造腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干的濃厚氛圍，集中各方智慧力量，堅持“一張藍圖干到底”。完善作風(fēng)建設常態(tài)化制度，強化權力運行制約和監督機制。大力倡導真誠為民、依法行政、誠信施政，樹(shù)立政府部門(mén)公開(kāi)公平清廉的誠信形象。加強職工職業(yè)道德建設，更好地弘揚職業(yè)道德、職業(yè)精神、職業(yè)操守，培養宏大的高素質(zhì)交通運輸人才，為加快建設交通強國不懈奮斗。

（七）加快建設交通運輸行業(yè)新型智庫。完善組織形式和管理方式，加強改革創(chuàng )新，進(jìn)一步推動(dòng)智庫聯(lián)盟化發(fā)展，重點(diǎn)打造決策咨詢(xún)、交流合作、傳播展示、研究集散、國際合作、人才集聚平臺。建立完善成果報送與評價(jià)、激勵、資金保障機制，努力建設并運用好交通運輸行業(yè)新型智庫。

三、完善現代綜合交通運輸制度體系，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現代化

（八）構建推動(dòng)交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神，強化研究?jì)?，制定印發(fā)推進(jìn)交通運輸治理體系和治理能力現代化的政策文件，加快健全完善綜合交通運輸制度體系。健全完善公共決策機制，建成政府、市場(chǎng)、社會(huì )各方協(xié)作，共建共治共享的現代治理體系。加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，加強事中事后監管，構建以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、重點(diǎn)監管為補充、信用為基礎的新型監管機制。優(yōu)化提升服務(wù)，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)。

（九）建設現代綜合交通運輸法規體系。適應加快建設交通強國需要，推動(dòng)建設完備的綜合交通運輸法律法規體系。圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，積極推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)法律、行政法規、部門(mén)規章立法進(jìn)程，確定立法項目及實(shí)施步驟，保障科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量。加強對公共政策的道德風(fēng)險和道德效果評估，促進(jìn)公共政策與道德建設良性互動(dòng)。

（十）健全綜合交通運輸標準與規范體系。優(yōu)化綜合交通運輸標準化管理機制，統籌推進(jìn)交通運輸標準化管理工作。深化標準化改革，實(shí)施標準化戰略，從滿(mǎn)足人民群眾安全便捷出行需求出發(fā)，構建適應交通運輸高質(zhì)量發(fā)展的標準與規范體系，加強綜合交通、工程建設與養護、運輸服務(wù)、節能環(huán)保和信息化、安全應急等重點(diǎn)領(lǐng)域標準規范的有效供給，充分發(fā)揮標準化工作對交通運輸轉型升級的技術(shù)支撐和基礎保障作用。加強標準化基礎服務(wù)能力建設，提升交通運輸計量、認證認可和檢驗檢測技術(shù)能力。健全綜合交通運輸行業(yè)服務(wù)標準與規范體系，提升履職能力。

四、提升文化感染力，建設具有強大感召力和影響力的交通文化

（十一）加強交通強國文化叢書(shū)編纂普及。立足加快建設交通強國，研究新時(shí)代鐵路、公路、水運、民航、郵政文化建設新內涵、新特點(diǎn)，分系統、分領(lǐng)域形成交通強國文化、五種交通運輸方式文化及若干子文化的“1+5+N”交通強國文化叢書(shū)。結合新的文化傳播特點(diǎn)和受眾習慣，編制人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的交通強國科普叢書(shū)。推動(dòng)交通強國文化進(jìn)課堂、進(jìn)教材，加強交通強國相關(guān)知識的普及教育、增進(jìn)社會(huì )的理解認同。

（十二）推進(jìn)交通文博工程建設。深入推進(jìn)落實(shí)長(cháng)城、大運河、長(cháng)征國家文化公園建設方案，加強行業(yè)優(yōu)秀傳統文化的創(chuàng )造性傳承和轉化，強化川藏青藏公路、陸上海上絲綢之路、茶馬古道、京張鐵路、長(cháng)江珠江黃金水道、京杭大運河等沿線(xiàn)重要文化遺存的調查、保護和利用，做到文化傳承更深入、綜合利用更完善、交通文化標識更突出。將文化理念貫穿于工程建設全過(guò)程，深入挖掘、宣傳現代交通運輸重大工程蘊含的思想理念、人文精神。加大交通運輸領(lǐng)域文化教育基地、博物館、展覽館、紀念館建設和數字化建設。統籌兼顧交通功能和景觀(guān)功能，促進(jìn)交通運輸與文化旅游融合發(fā)展。

（十三）深化新時(shí)代交通文化品牌建設工程。進(jìn)一步加強新時(shí)代交通運輸行業(yè)文化、企業(yè)文化、機關(guān)文化建設，加大對行業(yè)文化品牌的宣傳推廣，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用。打造一批內涵豐富、特色鮮明、質(zhì)量過(guò)硬、享譽(yù)行業(yè)內外的文化品牌，讓老品牌有新亮點(diǎn)，讓新品牌有硬舉措，形成百花齊放的生動(dòng)局面，展示交通文化魅力。

（十四）繁榮發(fā)展新時(shí)代交通文藝。堅持以人民為中心的創(chuàng )作導向，堅持思想精深、藝術(shù)精湛、創(chuàng )作精良相統一，加強交通強國現實(shí)題材創(chuàng )作，打造謳歌交通強國建設成就、展現交通強國建設奮斗歷程的電影、電視劇、話(huà)劇、音樂(lè )、詩(shī)歌、小說(shuō)、報告文學(xué)等文藝產(chǎn)品。鼓勵推出優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò )原創(chuàng )作品。促進(jìn)交通文化出版健康繁榮發(fā)展。

（十五）建立行業(yè)發(fā)展標識體系。把握交通運輸行業(yè)核心價(jià)值，探索推進(jìn)行業(yè)視覺(jué)識別系統建設，在基礎設施硬件建設和軟環(huán)境建設中研究推廣行業(yè)統一標識運用，深化行業(yè)發(fā)展標識體系研究，明確行業(yè)共同的價(jià)值取向和奮斗目標。發(fā)揮“車(chē)、船、機、路、港、站”優(yōu)勢，充分宣傳展示交通精神、職業(yè)道德、行業(yè)使命、發(fā)展愿景，統一思想，凝聚力量。

五、弘揚新時(shí)代交通精神，建設具有強大生命力和創(chuàng )造力的社會(huì )主義交通運輸精神文明

（十六）深入推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)建設。持續開(kāi)展“愛(ài)崗敬業(yè)、明禮誠信”社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)主題實(shí)踐，堅持貫穿結合融入、落細落小落實(shí)。加強高校思想政治工作和青年工作，培養擔當民族復興大任的時(shí)代新人。推進(jìn)社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)示范點(diǎn)建設和新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設。建好管好用好行業(yè)新媒體平臺，拓展社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)傳播渠道。推動(dòng)新時(shí)代愛(ài)國主義教育，著(zhù)力培養愛(ài)國之情、砥礪強國之志、實(shí)踐報國之行，使愛(ài)國主義成為全行業(yè)的堅定信念、精神力量和自覺(jué)行動(dòng)。

（十七）踐行弘揚新時(shí)代交通精神。大力踐行和弘揚“一不怕苦、二不怕死，頑強拼搏、甘當路石，軍民一家、民族團結”的“兩路”精神，“挑戰極限、勇創(chuàng )一流”的青藏鐵路精神，“逢山開(kāi)路、遇水架橋”的港珠澳大橋建設者奮斗精神，“忠誠擔當、嚴謹科學(xué)、團結協(xié)作、敬業(yè)奉獻”的當代民航精神，“不畏艱險、為民奉獻、忠誠擔當、團結友善”的雪線(xiàn)郵路精神，“把生的希望送給別人、把死的危險留給自己”的救撈精神等，不斷豐富新時(shí)代交通精神譜系。

（十八）提升群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)水平。加大文明創(chuàng )建工作力度，突出道德特點(diǎn)，充實(shí)道德內容，開(kāi)展文明工地、文明車(chē)（船、港、站、路）、文明示范窗口等培育活動(dòng)，立足行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)，涵養職業(yè)操守，培育職業(yè)精神，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。優(yōu)化完善行業(yè)精神文明建設評選表彰體系，發(fā)揮正向激勵作用。推進(jìn)誠信建設制度化，健全規范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機制，營(yíng)造守信光榮、失信可恥的風(fēng)尚。廣泛開(kāi)展弘揚新時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，普及文明禮儀規范，深化文明交通綠色出行宣傳教育，引導人們自覺(jué)遵守社會(huì )交往、公共場(chǎng)所中的文明規范，推動(dòng)全社會(huì )交通文明程度持續提升。廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)，引導人們把學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)作為生活方式、生活習慣。推動(dòng)交通設施精細管理、規范運營(yíng)，優(yōu)化公共空間，提升服務(wù)水平，為人們增強公共意識、規則意識創(chuàng )造良好環(huán)境。

（十九）積極培樹(shù)新時(shí)代交通運輸行業(yè)先進(jìn)典型。努力發(fā)掘培育具有廣泛影響和鮮明時(shí)代特征的行業(yè)重大典型。開(kāi)展時(shí)代楷模、道德模范等宣傳培樹(shù)，完善行業(yè)“感動(dòng)交通”“最美”等典型培育體系。加強對先進(jìn)典型的關(guān)懷工作，發(fā)揮價(jià)值導向和示范引領(lǐng)作用，形成見(jiàn)賢思齊、爭當先進(jìn)的生動(dòng)局面。

六、構建新時(shí)代交通運輸話(huà)語(yǔ)體系，講好交通強國建設故事

（二十）不斷提升交通運輸新聞輿論傳播力引導力影響力公信力。堅持正確政治方向、輿論導向、價(jià)值取向，堅持正本清源、守正創(chuàng )新，把握好時(shí)度效，唱響主旋律，弘揚正能量，提高交通運輸新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。做好主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳，建好用好“交通強國”客戶(hù)端。加強交通運輸熱點(diǎn)和突發(fā)公共事件應急新聞宣傳，有效回應社會(huì )關(guān)切。加強信息發(fā)布和政策解讀，提升領(lǐng)導干部同媒體打交道能力，善于運用媒體宣講政策主張，合理引導社會(huì )預期，推動(dòng)實(shí)際工作。

（二十一）加強傳播手段建設和創(chuàng )新。強化互聯(lián)網(wǎng)思維和一體化發(fā)展理念，積極探索網(wǎng)絡(luò )信息生產(chǎn)傳播的特點(diǎn)規律，建設基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的新聞宣傳和輿論引導信息系統平臺，發(fā)展各類(lèi)新媒體，積極發(fā)展互動(dòng)式、服務(wù)式、體驗式新聞信息服務(wù)，增強新媒體產(chǎn)品的傳播效果。加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設，加強網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)陣地建設，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò )空間。加強新聞發(fā)言人制度建設，為新聞發(fā)言人工作創(chuàng )造條件。建設并管好行業(yè)媒體陣地，推動(dòng)行業(yè)媒體融合發(fā)展，鼓勵行業(yè)媒體參與電子政務(wù)、便民服務(wù)平臺建設。

（二十二）提升交通運輸對外宣傳水平。深入參與交通運輸行業(yè)全球治理，推進(jìn)“一帶一路”交通基礎設施互聯(lián)互通高質(zhì)量發(fā)展，加強國際運輸協(xié)定體系建設，在國際標準制修訂、承擔國際組織工作和標準翻譯及海外應用方面提出中國方案、提供中國標準、貢獻中國智慧，推進(jìn)交通運輸國際交流合作與對外開(kāi)放。加快培養國際人才，為提升交通運輸對外宣傳提供智力支撐。加快推進(jìn)國際傳播能力建設，大力拓展對外宣傳工作渠道，講好中國交通故事。

七、加強組織領(lǐng)導，狠抓任務(wù)落實(shí)

（二十三）提升交通運輸軟實(shí)力是一項系統性工程。要堅持和加強黨的領(lǐng)導，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，確保正確的方向。各單位、各部門(mén)要切實(shí)擔起責任，將提升軟實(shí)力工作擺上重要議事日程，納入全局工作統籌謀劃推進(jìn)，有機融入行業(yè)發(fā)展各個(gè)方面。要優(yōu)化工作機制，努力在全行業(yè)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、同創(chuàng )共建的工作格局。要統籌力量、精心實(shí)施、加強督查，抓好工作任務(wù)落實(shí)。要注重分析軟實(shí)力工作進(jìn)展和成效，及時(shí)總結推廣經(jīng)驗和做法，推動(dòng)交通運輸軟實(shí)力不斷提升。




 

交通運輸部

2019年12月23日

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