財科教〔2019〕30號《財政部教育部關(guān)于下達2019年城鄉義務(wù)教育補助經(jīng)費預算的通知》

財政部教育部關(guān)于下達2019年城鄉義務(wù)教育補助經(jīng)費預算的通知





財科教〔2019〕30號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、教育廳（局、教委）：

為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕6號）等要求，根據2018年教育事業(yè)統計數據，現核定你?。ㄗ灾螀^、直轄市、計劃單列市，下同）2019年城鄉義務(wù)教育補助經(jīng)費預算（項目代碼：Z155050000001），詳見(jiàn)附件1。如果相關(guān)轉移支付辦法有調整或變化，將再行清算。該指標收入列1100245“教育共同財政事權轉移支付收入”，支出列205“教育支出”相關(guān)項?，F提出有關(guān)要求如下：

一、調整完善學(xué)生生活補助政策。

從2019年秋季學(xué)期起，將義務(wù)教育階段建檔立卡學(xué)生，以及非建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生、農村低保家庭學(xué)生、農村特困救助供養學(xué)生等四類(lèi)家庭經(jīng)濟困難非寄宿生納入生活補助范圍。確定家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助國家基礎標準為年生均小學(xué)1000元、初中1250元,按照國家基礎標準50%的比例核定家庭經(jīng)濟困難非寄宿生生活補助標準，所需經(jīng)費繼續由中央與地方財政統一按照5:5的比例分擔。各省級教育、財政部門(mén)要按照《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰三年行動(dòng)的指導意見(jiàn)》《教育部等六部門(mén)關(guān)于做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定工作的指導意見(jiàn)》等要求，重新核定家庭經(jīng)濟困難寄宿生貧困面和非寄宿生貧困面，報經(jīng)省級人民政府同意后，于2019年6月30日前報教育部、財政部備案。繼續落實(shí)好“兩免一補”政策，指導市縣教育、財政部門(mén)組織學(xué)校做好家庭經(jīng)濟困難學(xué)生認定和生活補助發(fā)放工作，提高資助的精準度。

二、統一校舍安全保障長(cháng)效機制分擔比例。

從2019年春季學(xué)期起，農村公辦學(xué)校校舍安全保障長(cháng)效機制所需經(jīng)費由中央與地方財政分檔按比例分擔，其中：第一檔、第二檔中央財政分擔比例由50%分別提高至80%、60%；第三檔、第四檔、第五檔中央財政由獎補支持調整為分別分擔50%、30%、10%。上述各檔所包括的省份詳見(jiàn)國辦發(fā)〔2018〕6號文件。各省級財政、教育部門(mén)要統籌安排校舍安全保障長(cháng)效機制資金和自有財力，加快推進(jìn)貧困地區消除“大班額”，著(zhù)力加強鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校建設。

三、加大綜合獎補力度。

在繼續對各地落實(shí)鄉村教師生活補助政策給予獎補基礎上，對落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步調整優(yōu)化結構提高教育經(jīng)費使用效益的意見(jiàn)》關(guān)于“確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務(wù)員平均工資收入水平”等要求較好的有關(guān)省份，給予適當獎勵。獎勵資金由各省統籌用于城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制相關(guān)支出。

四、提高特崗教師工資性補助標準。

從2018年7月1日起提高特崗教師工資性補助標準，年人均補助標準中部地區由3.16萬(wàn)元提高到3.52萬(wàn)元、西部地區由3.46萬(wàn)元提高到3.82萬(wàn)元。根據各地2019年招聘計劃及以前年度招聘教師人數核定下達預算。各省級財政、教育部門(mén)要切實(shí)保證符合條件的特崗教師享受提標政策，確保特崗教師工資正常發(fā)放。

五、調整完善貧困地區學(xué)生營(yíng)養膳食補助政策。

將貧困地區農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養膳食補助標準由中央與地方分別制定，調整為統一制定國家基礎標準，為每生每天4元。國家試點(diǎn)范圍為集中連片特困地區縣，所需經(jīng)費繼續由中央財政承擔；地方試點(diǎn)范圍為其他國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、民族縣、邊境縣、革命老區縣，具體實(shí)施步驟由各地結合實(shí)際確定并按照國家基礎標準統籌安排經(jīng)費，中央財政給予生均定額獎補。從2019年秋季學(xué)期起，對地方試點(diǎn)補助標準已達到每生每天4元的省份按照每生每天3元給予定額獎補；未達到4元的省份繼續采取分檔獎補方式。

六、瞄準突出問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)精準發(fā)力。

各省級教育、財政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮省級統籌作用，督促和指導地方做好義務(wù)教育保障攻堅工作，著(zhù)力推進(jìn)“控輟保學(xué)”，把滿(mǎn)足基本需要放在首位，提高學(xué)生資助精準度。在政策制定、項目布局和資金投入時(shí)，要在堅持既定的脫貧攻堅目標和現行扶貧標準的基礎上，采取超常規舉措，精準施策，最大限度向“三區三州”等深度貧困地區和建檔立卡等貧困人口傾斜，嚴禁違規提標擴面。在安排具體項目時(shí)，要同發(fā)展改革部門(mén)安排的基本建設項目進(jìn)行核對，避免交叉重復。

七、切實(shí)加強績(jì)效管理。

各省級教育、財政部門(mén)要參照2019年城鄉義務(wù)教育補助經(jīng)費整體績(jì)效目標（附件2），結合中央財政補助額度，對本省績(jì)效目標進(jìn)行調整，在收到預算文件60日內填報區域績(jì)效目標申報表，報教育部、財政部備案，并抄送財政部駐當地財政監察專(zhuān)員辦事處。備案后的績(jì)效目標作為績(jì)效監控和績(jì)效評價(jià)的依據。請在組織預算執行中對照區域績(jì)效目標做好績(jì)效監控和評價(jià)，強化績(jì)效評價(jià)結果運用。同時(shí)，請參照中央做法，將你省績(jì)效目標及時(shí)對下分解，做好省內全過(guò)程預算績(jì)效管理。要切實(shí)加強資金管理，對擠占、挪用、虛列、套取補助資金等行為，將按照《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定嚴肅處理。




附件：

1.2019年城鄉義務(wù)教育補助經(jīng)費預算表

2.城鄉義務(wù)教育補助經(jīng)費整體績(jì)效目標表




 

財政部

教育部

2019年4月13日

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