辦公共發(fā)〔2019〕63號《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公共數字文化工程融合創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》

《文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公共數字文化工程融合創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案〉的通知》





辦公共發(fā)〔2019〕63號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局，國家圖書(shū)館、文化和旅游部全國公共文化發(fā)展中心：

《公共數字文化工程融合創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)文化和旅游部研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

特此通知。




 

文化和旅游部辦公廳

2019年4月16日

公共數字文化工程融合創(chuàng )新發(fā)展實(shí)施方案
 

 


為適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現代科技發(fā)展趨勢，破解公共數字文化工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”）發(fā)展中存在的瓶頸問(wèn)題，推動(dòng)工程轉型升級、深度融合，創(chuàng )新公共數字文化服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)效能，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，培育和弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅定文化自信，加強現代科技應用，充分挖掘數字文化服務(wù)發(fā)展潛力，廣泛吸納社會(huì )力量參與，推動(dòng)公共數字文化工程全面融合發(fā)展，提升工程的覆蓋面和實(shí)效性，更好地發(fā)揮工程對現代公共文化服務(wù)體系的支撐作用。

（二）基本原則

1.把握導向，嚴格把關(guān)。堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，加強工程資源內容審核，強化工程平臺和服務(wù)終端管控。

2.統籌規劃，融合發(fā)展。加強統籌規劃和頂層設計，促進(jìn)工程在平臺、資源、服務(wù)方面的互聯(lián)互通和融合發(fā)展，堅持集約節約，避免重復建設。

3.創(chuàng )新驅動(dòng)，突出效能。加強云計算、大數據、人工智能等現代科技應用，創(chuàng )新公共數字文化服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)工程轉型升級和服務(wù)效能提升。

4.開(kāi)放共享，社會(huì )參與。創(chuàng )新工程建設模式，拓寬社會(huì )力量參與渠道，打破信息壁壘，探索跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地域的開(kāi)放共享。

（三）目標任務(wù)

到2019年底，實(shí)現工程的統籌管理，建立統一的標準規范框架，推出統一的基層服務(wù)界面，初步形成公共數字文化資源服務(wù)總目錄，統籌開(kāi)展基層數字文化資源配送，做好工程平臺、資源、服務(wù)的融合創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作。

到2020年底，基本建成統一的工程標準規范體系，實(shí)現工程平臺有效整合、資源共建共享、管理統籌規范、服務(wù)便捷高效，社會(huì )力量參與機制更加健全，服務(wù)效能顯著(zhù)提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）統籌工程建設管理

加強工程的頂層設計，建立健全管理機制，統籌工程的規劃、建設、管理與服務(wù)，制定統一的標準規范體系。

1.統一稱(chēng)謂。在保持現有機構穩定的基礎上，將原來(lái)的全國文化信息資源共享工程、數字圖書(shū)館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃，統稱(chēng)為公共數字文化工程。規劃設計統一的工程宣傳標識，提高工程的辨識度。

2.統一標準規范體系。統籌制定工程發(fā)展規劃，調整、整合、完善現有的公共數字文化工程標準規范，編制統一的資源建設標準、技術(shù)標準、服務(wù)標準、管理規范和績(jì)效指標，形成完備統一的標準規范體系。同時(shí)，堅持開(kāi)放兼容的原則，有條件的與社會(huì )行業(yè)事實(shí)標準兼容互通。

3.統籌開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓。統籌制定工程業(yè)務(wù)培訓計劃，整合現有的培訓資源和培訓業(yè)務(wù)內容，建立涵蓋專(zhuān)題培訓、館員研修等多種類(lèi)型的分級培訓體系，提高公共數字文化人才隊伍業(yè)務(wù)水平。

4.完善工程管理機制。建立工程建設協(xié)商機制，提高工程建設科學(xué)化水平。由文化和旅游部牽頭，組織實(shí)施單位統籌制定、發(fā)布公共數字文化工程項目建設指南，明確工作目標和任務(wù)要求。同時(shí)，加大監督檢查力度，確保項目按時(shí)按質(zhì)按量完成，提高資金使用效益。

（二）整合工程平臺與服務(wù)界面

構建標準統一、互聯(lián)互通的公共數字文化服務(wù)平臺，逐步實(shí)現工程平臺的開(kāi)放兼容、快捷傳輸和高效運行，實(shí)現工程資源在基層的統一揭示和便捷獲取。

1.構建統一的公共數字文化基礎平臺。以國家公共文化云統籌全國數字文化館建設，與國家數字圖書(shū)館互開(kāi)端口、互設界面，逐步實(shí)現用戶(hù)統一認證、資源共享、跨庫檢索和數據匯聚。加強與其他文化惠民工程互聯(lián)互通，搭建標準一致、有統有分、互為支撐的現代公共文化服務(wù)體系基礎信息架構。

2.推出統一的基層服務(wù)界面。構建基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數字電視網(wǎng)的公共數字文化應用，在客戶(hù)服務(wù)端統一服務(wù)平臺、服務(wù)入口、服務(wù)界面，為基層群眾提供一站式、集成式的公共數字文化服務(wù)。在鄉鎮、村基層服務(wù)點(diǎn)積極開(kāi)展智能化服務(wù)應用。建立健全線(xiàn)上與線(xiàn)下相結合的服務(wù)體驗機制，開(kāi)展訂單式、菜單式服務(wù)。

3.建設公共文化大數據平臺。統一數據采集標準，規范數據采集流程，建立數據分析模型，形成覆蓋公共圖書(shū)館、文化館的大數據分析平臺，與文化和旅游部綜合監測與應急指揮平臺實(shí)現有效對接，逐步實(shí)現對線(xiàn)上公共文化資源與線(xiàn)下公共文化活動(dòng)服務(wù)的點(diǎn)擊量、訪(fǎng)問(wèn)量、參與度、滿(mǎn)意度等進(jìn)行大數據采集與分析，持續提升公共文化服務(wù)水平。

（三）統籌工程資源建設和服務(wù)推廣

加大宣傳推廣力度，打造公共數字文化服務(wù)品牌。建立統一的資源服務(wù)目錄，拓展資源傳輸渠道，全面提升資源供給質(zhì)量。

1.加大宣傳推廣力度。整合現有的宣傳渠道，推出統一的公共數字文化工程網(wǎng)站和微信公眾號，廣泛開(kāi)展基于多終端和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的宣傳推廣活動(dòng)，提高工程知曉度和群眾參與度。發(fā)布統一的公共數字文化服務(wù)和活動(dòng)年度目錄。整合聚攏現有資源和服務(wù)渠道，與學(xué)習強國等平臺有機銜接，與社會(huì )組織、市場(chǎng)平臺廣泛開(kāi)展嵌入式宣傳，共同策劃、協(xié)同開(kāi)展公共數字文化品牌活動(dòng)與服務(wù)，打造精品項目，擴大品牌影響力。

2.建立公共數字文化資源服務(wù)總目錄。梳理、盤(pán)活工程存量資源，制定工程資源分類(lèi)標準，應用唯一標識符等技術(shù)，開(kāi)展全國公共圖書(shū)館、文化館等公共文化機構元數據倉儲建設，推出公共數字文化資源服務(wù)總目錄，實(shí)現資源統一揭示與調用。

3.合理規劃資源建設內容。按照公共數字文化工程的功能定位和統一的技術(shù)標準，合理規劃增量資源建設內容，圍繞全民閱讀、全民藝術(shù)普及、中華優(yōu)秀文化數字化、文化精準扶貧、旅游等主題，開(kāi)展公共數字文化資源建設，豐富適用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)傳播的資源類(lèi)型，優(yōu)化資源結構，提升資源質(zhì)量。

4.完善資源存儲和供給體系。建立適應移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應用特點(diǎn)的服務(wù)模式，從用戶(hù)需求出發(fā)，推動(dòng)跨平臺、跨系統、跨層級的資源相互調用和信息共享互認，提高資源獲取的便利性。按照資源的適用范圍要求，合理規劃資源的授權，實(shí)現版權效益最大化。改變傳統的資源配送模式，建立基于寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和虛擬網(wǎng)傳輸的公共數字文化資源配送體系。建立群眾文化需求反饋機制，針對不同服務(wù)場(chǎng)景、特定服務(wù)人群精準推送公共數字文化產(chǎn)品。

（四）引導社會(huì )力量參與工程建設

1.深入推進(jìn)資源建設社會(huì )化。改革資源建設方式，擴大資源建設主體范圍，系統內公共文化機構和系統外市場(chǎng)主體發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，共同參與資源建設。通過(guò)采購成品資源、委托市場(chǎng)定制、合作共建等方式，加大資源建設的社會(huì )化合作力度。完善第三方質(zhì)檢機制，提高資源建設質(zhì)量。

2.拓寬資源傳輸渠道。逐步開(kāi)放工程自有版權資源的使用權限，推進(jìn)工程組織實(shí)施單位與市場(chǎng)主體、社會(huì )組織的合作，允許市場(chǎng)化平臺、社會(huì )公共服務(wù)平臺利用工程資源開(kāi)展非營(yíng)利性公共文化活動(dòng)，拓展資源展示平臺和傳輸渠道，提高人民群眾獲取資源的便利性。

3.創(chuàng )新工程設施管理運營(yíng)模式。鼓勵各地開(kāi)展工程設施的社會(huì )化運營(yíng)。按照政府采購程序，通過(guò)招投標、委托等方式，引入市場(chǎng)力量或社會(huì )組織參與公共數字文化設施的管理和運營(yíng)，參與工程軟件平臺的開(kāi)發(fā)與維護，提高工程建設管理的專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化水平。

三、重點(diǎn)工作和時(shí)間安排

（一）2019年底前

1.開(kāi)展試點(diǎn)。選擇東、中、西若干個(gè)區域，在省級、市級、縣級不同層級開(kāi)展工程融合創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)工作，推進(jìn)試點(diǎn)地區在工程平臺、資源、服務(wù)等方面全面優(yōu)化融合。

2.開(kāi)展公共數字文化相關(guān)標準規范的融合修訂工作，在公共數字文化建設中分步啟用。

3.統一基層服務(wù)界面，推出面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的公共數字文化應用程序，推廣應用智能化服務(wù)終端，開(kāi)展公共文化服務(wù)大數據平臺建設。

4.開(kāi)展國家數字圖書(shū)館、數字文化館用戶(hù)統一認證和數字資源唯一標識符的登記工作。

5.梳理工程存量資源，開(kāi)展工程資源服務(wù)總目錄建設，建立面向基層的統一的資源配送體系。

（二）2020年底前

1.總結試點(diǎn)經(jīng)驗，推廣試點(diǎn)成果，形成工程融合創(chuàng )新發(fā)展推廣模式。

2.完成工程資源服務(wù)總目錄體系建設，不斷豐富資源內容。

3.提高社會(huì )化服務(wù)比例，推動(dòng)工程服務(wù)效能顯著(zhù)提升。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。文化和旅游部牽頭，督促落實(shí)工程融合發(fā)展相關(guān)任務(wù)。文化和旅游部組織實(shí)施單位負責工程融合創(chuàng )新發(fā)展工作的具體實(shí)施。各?。▍^、市）文化和旅游廳（局）、新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局要提高認識，高度重視工程融合創(chuàng )新發(fā)展工作，結合本方案扎實(shí)推進(jìn)本級的工程融合發(fā)展。各試點(diǎn)地區要結合本方案確定的原則、目標、任務(wù)，精心組織實(shí)施，提高試點(diǎn)工作實(shí)效。省級及省級以下組織實(shí)施單位要按照融合發(fā)展的工作思路，依據能統則統、宜融盡融的原則，推進(jìn)工程融合創(chuàng )新發(fā)展。

（二）強化政策保障。通過(guò)現有資金渠道支持工程融合創(chuàng )新發(fā)展，重點(diǎn)支持公共數字文化資源整合、“兩微一端”服務(wù)、智能服務(wù)、大數據分析評價(jià)等。各地要結合實(shí)際需要，加大對工程融合發(fā)展的支持力度。

（三）扎實(shí)穩妥推進(jìn)。加強對融合創(chuàng )新發(fā)展的動(dòng)態(tài)跟蹤，嚴把意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò )安全關(guān)，及時(shí)研究解決融合發(fā)展中出現的困難和問(wèn)題。認真總結試點(diǎn)工作經(jīng)驗，加強宣傳推廣，穩步推進(jìn)工程融合發(fā)展。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/doc/62631.html

本文關(guān)鍵詞： 辦公共發(fā), 文化和旅游部, 辦公廳, 公共, 數字, 文化, 工程, 融合, 創(chuàng )新, 發(fā)展, 實(shí)施方案, 通知