發(fā)改價(jià)格〔2018〕1959號《國家發(fā)展改革委市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步清理規范鐵路貨物運輸相關(guān)收費的通知》

國家發(fā)展改革委市場(chǎng)監管總局關(guān)于進(jìn)一步清理規范鐵路貨物運輸相關(guān)收費的通知





發(fā)改價(jià)格〔2018〕1959號
 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局、市場(chǎng)監督管理局（廳、委），中國鐵路總公司：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決策部署，促進(jìn)運輸結構調整，有效降低實(shí)體經(jīng)濟物流成本，決定在全國范圍內進(jìn)一步清理規范鐵路貨物運輸相關(guān)收費，現將有關(guān)事項通知如下。

一、深入清理規范地方政府收費

各級地方政府及其所屬部門(mén)、事業(yè)單位不得在全國政府性基金目錄清單、中央及地方行政事業(yè)性收費目錄清單之外，在鐵路貨物運輸領(lǐng)域，包括專(zhuān)用線(xiàn)（含專(zhuān)用鐵路，下同）、港口集疏運環(huán)節違規收取各類(lèi)政府性基金（附加費）、行政事業(yè)性收費，也不得以經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費名義變相收取。對已明令取消、停征、免征的政府性基金（附加費）、行政事業(yè)性收費項目，要逐項落實(shí)到位；對拖延或拒絕執行，或變換名目轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費繼續收取的，應立即予以糾正。

鐵路運輸企業(yè)在目錄清單以外代地方政府及其有關(guān)部門(mén)、單位收取政府性基金（附加費）、行政事業(yè)性收費，繼續收取已明令取消、停征、免征的政府性基金（附加費）、行政事業(yè)性收費，或將上述基金（附加費）、行政事業(yè)性收費轉為企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費的，應立即予以糾正。

二、繼續清理簡(jiǎn)化鐵路貨運雜費

中國鐵路總公司應對現有鐵路貨物運輸雜費進(jìn)行逐項梳理，取消沒(méi)有實(shí)質(zhì)服務(wù)內容或相關(guān)作業(yè)成本應通過(guò)正常運價(jià)補償的收費項目，歸并服務(wù)作業(yè)內容相近的項目；對保留的項目，進(jìn)一步完善計費辦法，按照補償合理成本原則，并引入市場(chǎng)競爭機制，合理確定收費標準。清理規范后的鐵路貨運雜費項目、收費標準應及時(shí)對外公布，接受社會(huì )監督。

中國鐵路總公司應加強對所屬鐵路運輸企業(yè)的管理，嚴格執行總公司關(guān)于鐵路貨物運輸雜費項目、收費標準的規定。鐵路總公司所屬鐵路運輸企業(yè)超出規定自行設立項目、提高標準的，應立即糾正。

三、加強專(zhuān)用線(xiàn)代維等服務(wù)收費管理

鐵路運輸企業(yè)提供專(zhuān)用線(xiàn)、自備貨車(chē)、自備機車(chē)等鐵路貨物運輸設施設備代維護、維修等服務(wù)，應根據具體服務(wù)內容，在與用戶(hù)平等協(xié)商的基礎上，參照鐵路運輸企業(yè)自身運營(yíng)中開(kāi)展相同作業(yè)的內部成本控制定額，合理確定收費項目和收費標準。

四、合理降低地方鐵路運價(jià)水平

由地方管理的鐵路貨物運輸價(jià)格、專(zhuān)用線(xiàn)服務(wù)收費，已列入地方政府定價(jià)目錄，實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)的，有關(guān)地方應按照補償合理成本并適當盈利的原則，科學(xué)確定運價(jià)水平、收費標準；現行運價(jià)水平、收費標準明顯偏高的，應在認真開(kāi)展成本監審或成本調查的基礎上降低。實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的，有關(guān)地方應積極引導經(jīng)營(yíng)者遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，合理確定運價(jià)水平、收費標準，必要時(shí)通過(guò)開(kāi)展運營(yíng)收支情況調查并公布調查結果等方式，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)者降低偏高價(jià)格收費。

五、進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)者收費行為

鐵路運輸企業(yè)、專(zhuān)用線(xiàn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供相關(guān)服務(wù)、收取費用，應堅持用戶(hù)自愿選擇原則，不得強制服務(wù)、變相強制服務(wù)、強行收費，不得要求用戶(hù)接受指定經(jīng)營(yíng)者提供的服務(wù)。對強制服務(wù)、變相強制服務(wù)、強行收費的，應立即糾正。

鐵路運輸企業(yè)、專(zhuān)用線(xiàn)服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應嚴格執行明碼標價(jià)規定，在企業(yè)網(wǎng)站及營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置公示收費項目、收費標準及服務(wù)內容、服務(wù)標準。對不落實(shí)明碼標價(jià)規定，以及超出公示項目、收費標準收費，不按公示服務(wù)內容、服務(wù)標準提供服務(wù)，少服務(wù)多收費、不服務(wù)也收費的，應立即糾正。鐵路運輸企業(yè)應積極研究建立轄區內專(zhuān)用線(xiàn)服務(wù)收費信息統一公示平臺，為用戶(hù)自主選擇提供便利條件。

六、強化工作組織實(shí)施

各地價(jià)格主管部門(mén)、市場(chǎng)監管部門(mén)要充分認識清理規范鐵路貨運有關(guān)收費對優(yōu)化運輸結構、降低物流成本的重要意義，提高站位、明確責任、狠抓落實(shí)。要深入鐵路貨運用戶(hù)、鐵路運輸設施設備產(chǎn)權或使用（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)等付費主體單位，以及地方政府有關(guān)部門(mén)、鐵路運輸企業(yè)、專(zhuān)用線(xiàn)服務(wù)企業(yè)等收費主體單位，認真聽(tīng)取用戶(hù)意見(jiàn)，查閱付費（收費）項目清單、財務(wù)支付（收入）賬簿憑證，全面核查本地區鐵路貨運有關(guān)收費情況和問(wèn)題，加大清理規范力度，并跟蹤檢查落實(shí)情況，確保清理規范工作取得實(shí)效。要加大監督檢查力度，依法查處鐵路貨物運輸相關(guān)價(jià)格、收費違法行為。要加強與新聞媒體溝通，準確解讀相關(guān)政策，主動(dòng)宣傳清理規范工作取得的成效，及時(shí)曝光涉及鐵路貨運違法違規收費典型案例，回應社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，營(yíng)造良好輿論氛圍。

國家發(fā)展改革委、國家市場(chǎng)監管總局將跟蹤各地清理規范工作進(jìn)展情況，適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項調查。

各?。▍^、市）發(fā)展改革委、物價(jià)局、市場(chǎng)監督管理局（廳、委），中國鐵路總公司要在2019年6月底前完成清理規范工作，并將清理規范具體情況、成效和典型案例報國家發(fā)展改革委（價(jià)格司）、國家市場(chǎng)監管總局（價(jià)監競爭局）。

聯(lián)系人：國家發(fā)展改革委價(jià)格司

曹昱 （010）68501734

市場(chǎng)監管總局價(jià)監競爭局

雷揚 （010）88650669



 

國家發(fā)展改革委

市場(chǎng)監管總局

2018年12月29日

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