交辦法函〔2019〕160號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年交通運輸法制工作要點(diǎn)的通知》

交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)2019年交通運輸法制工作要點(diǎn)的通知




交辦法函〔2019〕160號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），部屬各單位、部?jì)雀魉揪郑?br />
經(jīng)交通運輸部同意，現將《2019年交通運輸法制工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

 

交通運輸部辦公廳

2019年1月30日

2019年交通運輸法制工作要點(diǎn)

2019年交通運輸法制工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習習近平總書(shū)記全面依法治國新理念新思想新戰略，繼續深入推進(jìn)交通運輸法治政府部門(mén)建設，推動(dòng)建設完備的綜合交通運輸法規體系、高效的交通運輸法治實(shí)施體系、嚴密的交通運輸法治監督體系、有力的交通運輸法治保障體系，更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，為開(kāi)啟交通強國建設新征程提供堅實(shí)法治保障。

一、加快完善綜合交通運輸法規體系

（一）適時(shí)對部綜合交通運輸法規體系予以調整完善。根據《交通強國建設綱要》，調整完善部《關(guān)于完善綜合交通運輸法規體系的實(shí)施意見(jiàn)》確定的立法項目及實(shí)施步驟，更好服務(wù)于交通強國戰略。

（二）圍繞中央決策部署，積極推進(jìn)行業(yè)重點(diǎn)法律、行政法規立法進(jìn)程。制定并實(shí)施《交通運輸部2019年立法計劃》，以“一法兩條例”為重點(diǎn)，推動(dòng)制修訂公路法、收費公路管理條例、農村公路條例、海上交通安全法、城市公共交通管理條例、鐵路交通事故應急救援和調查處理條例、海商法、民用航空法、鐵路法、道路運輸條例等立法進(jìn)程。

（三）加快一批重點(diǎn)領(lǐng)域規章制修訂工作。根據部2019年立法工作計劃安排，制修訂一批鐵路、公路、水路、民航、郵政等領(lǐng)域急需的部門(mén)規章。持之以恒落實(shí)“放管服”要求，圍繞行政審批制度改革、“證照分離”改革、安全發(fā)展新要求等方面工作，做好相關(guān)規章制修訂工作。

（四）加強法治工作研究。加強交通運輸立法、執法和法制工作的研究。組織開(kāi)展綜合交通運輸法規體系、收費公路、道路運輸等重要管理制度、海商法后評估等課題研究工作，為重點(diǎn)法律、行政法規重要制度的確立提供理論支撐。加強立法國際交流與合作。

二、持續深化“放管服”改革

（一）抓好“放管服”整體工作落實(shí)和督查工作。做好新一批取消下放壓減審批事項工作；做好已取消下放事項的修法落地工作，深化“證照分離”“多證合一”改革，清理涉企證照和證明事項。

（二）做好雙隨機抽查等監管工作。及時(shí)整理“雙隨機一公開(kāi)”監管工作做法和經(jīng)驗，研究修訂交通運輸部關(guān)于全面推行“雙隨機一公開(kāi)”監管工作的實(shí)施意見(jiàn)，加快構建以“雙隨機一公開(kāi)”監管為基本手段、重點(diǎn)監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制。

（三）做好各項便民服務(wù)工作。指導推進(jìn)交通運輸“證照分離”改革，細化事中事后監管措施，做好相關(guān)規章和規范性文件的立改廢工作，取消無(wú)法律法規依據、無(wú)實(shí)際意義的證明事項，研究設立部行政審批服務(wù)窗口。運行好部行政許可網(wǎng)上辦理平臺。

（四）做好清理規范行政處罰、行政檢查工作。堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會(huì )議講話(huà)精神，進(jìn)一步鞏固和深化清理規范交通運輸領(lǐng)域各類(lèi)處罰檢查和涉企收費工作。

三、深入推進(jìn)交通運輸綜合行政執法改革

（一）指導地方完成交通運輸綜合行政執法改革。按照《關(guān)于深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見(jiàn)》要求，指導推動(dòng)地方如期完成交通運輸綜合行政執法改革工作。加強對地方綜合行政執法改革的跟蹤、評估。

（二）研究制定交通運輸綜合行政執法相關(guān)配套標準和制度。配合財政部調整完善關(guān)于統一執法服裝等相關(guān)保障政策，配合中央編辦制定并發(fā)布《交通運輸綜合行政執法事項指導目錄》。

（三）印發(fā)《交通運輸行政執法程序規定》。進(jìn)一步規范交通運輸行政執法行為，提高基層執法水平。

（四）推進(jìn)交通運輸基層執法“四基四化”建設。研究出臺“四基四化”建設（基層執法隊伍職業(yè)化建設、基層執法站所標準化建設、基礎管理制度規范化建設、基層執法工作信息化建設）相關(guān)配套標準，推進(jìn)全國交通運輸行政執法綜合管理信息子系統建設。

四、強化對交通運輸行政權力制約監督

（一）開(kāi)展交通運輸法治政府部門(mén)建設評價(jià)。根據《交通運輸行政執法評議考核規定 》《交通運輸法治政府部門(mén)建設評價(jià)暫行辦法》規定，將行政執法評議考核納入法治政府部門(mén)建設評價(jià)內容，按照“自評為主、抽評為輔”原則，以評促建，推動(dòng)法治政府部門(mén)建設。

（二）加強規范性文件合法性和公平競爭審核。堅持應審必審原則，嚴格依法對部行政規范性文件進(jìn)行合法性和公平競爭審核。

（三）嚴格依法辦理行政復議和行政應訴案件。依法開(kāi)展行政復議工作，規范操作流程。做好行政應訴工作，提升行政訴訟勝訴率，建立行政復議與訴訟報告分析、研判、通報制度。召開(kāi)行政復議與應訴片區座談會(huì )，發(fā)布指導案例，加強對地方行政復議和行政應訴工作的指導。

（四）發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師作用。選聘法律顧問(wèn)，健全法律顧問(wèn)管理和公職律師及運行制度，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)和公職律師團隊作用，為部行政決策、行政復議和行政訴訟提供參考意見(jiàn)和有效支撐。

五、開(kāi)展交通運輸法治宣傳教育培訓

（一）完善普法清單。根據清單統籌行業(yè)普法工作，完成年度普法任務(wù)。根據“七五普法”中期檢查結果，創(chuàng )新法治宣傳的方式方法，深入開(kāi)展“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制和以案釋法工作。

（二）加強對領(lǐng)導干部、公務(wù)員、執法人員法治培訓。繼續辦好交通運輸系統領(lǐng)導干部法治政府部門(mén)建設專(zhuān)題培訓班和法制處長(cháng)專(zhuān)題培訓班；指導系統開(kāi)展“送法到基層”法治培訓，努力提高基層執法人員的依法行政能力和執法水平。

（三）落實(shí)法治工作的經(jīng)費保障。確保2019年交通運輸法治政府部門(mén)建設全面有效推進(jìn)。

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