民航發(fā)〔2018〕115號《中國民航局關(guān)于深入推進(jìn)民航綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

中國民航局關(guān)于深入推進(jìn)民航綠色發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





民航發(fā)〔2018〕115號

民航綠色發(fā)展是美麗中國建設的重要組成部分，是民航強國建設的重要任務(wù)，是民航高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，深入推進(jìn)民航綠色發(fā)展具有重要意義。近年來(lái)，全民航高度重視民航綠色發(fā)展工作，行業(yè)綠色發(fā)展初見(jiàn)成效，特別是節能減排、油改電、生物燃油等方面工作取得一定成績(jì)。但從總體上看，民航綠色發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰，還存在認識不到位、基礎不堅實(shí)、體制機制不健全、政策標準不完善等突出問(wèn)題。隨著(zhù)人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求不斷提高，綠色發(fā)展將成為社會(huì )共識和必然趨勢，如果不能妥善處理綠色與發(fā)展的關(guān)系，必將嚴重制約民航未來(lái)發(fā)展。民航業(yè)要按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以“一加快、兩實(shí)現”民航強國戰略為目標，堅決破除束縛民航綠色發(fā)展的各種瓶頸，不斷提升和發(fā)展民航綠色發(fā)展水平，努力使中國民航走在世界民航和我國各行業(yè)綠色發(fā)展前列。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)保大會(huì )要求，堅持新發(fā)展理念，正確處理好綠色發(fā)展與民航安全、效益、服務(wù)的關(guān)系，把綠色發(fā)展理念融入民航強國建設的各領(lǐng)域和全過(guò)程。牢固樹(shù)立“發(fā)展為了人民”的理念，聚焦人民群眾綠色出行需求，以航空器節能減碳為核心、以提高空管效率為抓手、以綠色機場(chǎng)建設為保障，形成從地面到空中、從場(chǎng)內到場(chǎng)外、從生產(chǎn)到管理、從行業(yè)到產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展新模式。堅持強化政府引導，運用市場(chǎng)手段，不斷激發(fā)行業(yè)綠色發(fā)展內生動(dòng)力，大力培育民航綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會(huì )效益多贏(yíng)發(fā)展新局面。

（二）基本原則。

——轉變理念，綠色發(fā)展。將綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，加大宣傳教育力度，提高行業(yè)綠色發(fā)展意識，使綠色發(fā)展理念深入人心。構建起多元參與、系統完整、權責清晰的綠色發(fā)展制度體系，實(shí)現民航全領(lǐng)域、全主體、全要素、全周期綠色發(fā)展模式。

——創(chuàng )新驅動(dòng)，標準引領(lǐng)。堅持民航綠色發(fā)展的科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，有效提升民航綠色發(fā)展整體水平。建立健全與民航綠色發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)、建設、運行、管理、考核等標準，引導行業(yè)綠色發(fā)展。

——整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。加強頂層設計，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高民航綠色發(fā)展的全局性和系統性。堅持抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，針對制約民航綠色發(fā)展的突出問(wèn)題，集中發(fā)力解決。選擇具有示范效應的項目、領(lǐng)域、技術(shù)和產(chǎn)品重點(diǎn)突破，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用，推進(jìn)民航綠色發(fā)展。

——共建共治，成果共享。行業(yè)各主體各盡其責、共同發(fā)力，發(fā)揮好政府的主導作用，突出航空公司、機場(chǎng)、空管的主體責任，提升科研院所和行業(yè)協(xié)會(huì )的支撐作用，鼓勵社會(huì )力量積極參與，形成民航綠色發(fā)展共建共治新格局，最終綠色發(fā)展成果惠及更多人民群眾。

——深化拓展，久久為功。以深化民航改革為契機，堅持供給側結構性改革主線(xiàn)，不斷增加民航綠色發(fā)展有效供給，進(jìn)一步拓展民航綠色發(fā)展的廣度和深度，瞄準民航綠色發(fā)展總體目標，保持戰略定力和發(fā)展韌性，堅持穩中求進(jìn)，持之以恒全面推進(jìn)民航綠色發(fā)展。

（三）總體目標。

到2020年，綠色發(fā)展理念得到普及，初步建成綠色民航政策體系、標準體系、考評體系，逐步開(kāi)展綠色民航適航審定研究，民航綠色化、低碳化運行水平顯著(zhù)提高，綠色管理水平有效提升，在資源節約、環(huán)境保護、新技術(shù)應用、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應對氣候變化等方面取得明顯成效。

到2035年，綠色發(fā)展理念深入全行業(yè)，民航綠色發(fā)展政策體系、標準體系、考核評價(jià)體系成熟完備，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系形成規模，綠色管理水平大幅提升，基本建成與民航強國建設相契合的民航綠色發(fā)展模式。

到本世紀中葉，民航綠色發(fā)展方式和綠色出行方式全面形成，綠色管理水平實(shí)現國際領(lǐng)先。

二、主要任務(wù)

（一）堅持提升行業(yè)治理能力，建立健全綠色民航政策管理體系。

加強頂層設計、完善政策管理體系是民航綠色發(fā)展的重要基礎。

加快構建綠色民航規劃體系。針對民航綠色發(fā)展主要任務(wù)，制定民航綠色發(fā)展關(guān)鍵指標體系，細化明確各項工作的重點(diǎn)和目標。研究制定民航綠色發(fā)展中長(cháng)期發(fā)展戰略，將生態(tài)文明建設目標納入民航規劃體系，把綠色發(fā)展理念貫穿到全生命周期當中，建立分層級、分類(lèi)別、分主體的民航綠色發(fā)展規劃體系和實(shí)施方案，形成規劃滾動(dòng)調整和實(shí)施效果評估機制，提高規劃的前瞻性、戰略性和科學(xué)性，推構建綠色循環(huán)低碳民航發(fā)展體系。

盡快建成綠色民航標準體系。根據飛機性能和安全運行保障能力，逐步建立航空公司綠色運行與管理標準體系。完善以機場(chǎng)航站樓設計與建設、機場(chǎng)空氣質(zhì)量及機場(chǎng)周邊區域航空噪聲監控為主體框架的綠色機場(chǎng)標準體系。按照軍民融合發(fā)展要求，形成保安全、提效率、促發(fā)展綠色空域標準體系。加強與國際標準對接，完善民航適航審定相適應的各類(lèi)標準體系。建立行業(yè)能效與能耗的監測、報告和核查標準體系，支撐行業(yè)參與碳排放權交易市場(chǎng)。

健全綠色民航政策支撐體系。樹(shù)立法治思維，在制定完善民航法規政策過(guò)程中貫徹綠色發(fā)展的相關(guān)要求。加強政策間的協(xié)調銜接，加強相關(guān)法律法規的貫徹落實(shí)。建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的激勵政策和制度安排，激發(fā)行業(yè)綠色發(fā)展的自覺(jué)性和主動(dòng)性。研究建立與財政資金管理規定相適應的支持政策，以推進(jìn)綠色發(fā)展重大項目為重點(diǎn)，強化財政資金績(jì)效管理，支持引導各單位加大綠色發(fā)展投入。完善行業(yè)綠色發(fā)展的投資政策。加大生物航煤、煤基噴氣燃料等航空替代燃料的政策支撐力度，鼓勵航空運輸業(yè)積極使用航空替代燃料。

構建綠色民航考核評價(jià)體系。完善民航綠色發(fā)展統計、監測、考核體系，研究建立民航企業(yè)能耗與排放預警機制，建立行業(yè)綠色發(fā)展評價(jià)體系。探索建立與民航相適宜的能源與資源消耗考核機制，制定約束性指標和引導性指標。加強民航綠色發(fā)展工作的監督檢查，將綠色績(jì)效納入行業(yè)主體考核體系，鼓勵行業(yè)主體建立綠色發(fā)展內部考核激勵機制。建立民航行業(yè)綠色發(fā)展藍皮書(shū)發(fā)布機制。鼓勵民航科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì )等單位發(fā)揮自身作用，加快推動(dòng)第三方核查等制度建設，構建民航綠色發(fā)展考評體系。

（二）堅持提質(zhì)增效目標導向，大力提升生產(chǎn)運行節能減排水平。

整合全行業(yè)力量，減少航空器油耗和碳排放是民航綠色發(fā)展的核心任務(wù)。

提升航空公司運行效率和燃油效率。要結合行業(yè)發(fā)展規劃，合理制定機隊節油、燃效目標，持續推進(jìn)節能提效工作。通過(guò)優(yōu)化燃油政策、優(yōu)化飛行程序、深化二次放行、油量精準化管理、飛機性能監控等手段，有效降低機隊燃油消耗。通過(guò)完善飛機的引進(jìn)和退出機制、引進(jìn)節能環(huán)保機型、升級改造發(fā)動(dòng)機、加裝節油設備裝置、推廣電子飛行包、飛機減重等技術(shù)手段，提升機隊燃油效率。通過(guò)采取提升腹艙載運率等提高產(chǎn)出效率的管理措施，提高飛行運載效率，有效提升飛機能效。建立完善多部門(mén)聯(lián)運管理架構，利用大數據等新技術(shù)，對飛行、性能、市場(chǎng)等數據的分析研究，開(kāi)展全鏈條、全過(guò)程的精細化管理。優(yōu)化分、子公司布局和機隊結構，提升運力匹配度。

提升空管部門(mén)運行管理和保障效率。推進(jìn)國家空域管理體制改革，加快推進(jìn)國家空域分類(lèi)工作，增加空域有效供給。優(yōu)化航路網(wǎng)規劃布局，加快推進(jìn)空域優(yōu)化工作。采取大通道、雙循環(huán)、“截彎取直”、縮小運行間隔等手段，減少繞航率，縮短飛行距離，全面提升空域資源精細化管理。建立基于航跡的現代化流量管理體系，提高氣象和情報服務(wù)水平，強化運行協(xié)同，實(shí)現空域管理、流量管理、管制服務(wù)一體化運行。建設智慧空管，加快廣播式自動(dòng)相關(guān)監視(ADS-B)、基于性能的導航（PBN）、連續爬升/下降（CCO/CDO）、空管協(xié)同決策（CDM）、數字化放行（DCL）等新技術(shù)的應用，有效提升空管效率。

提升機場(chǎng)地面服務(wù)和運行效率。提升規劃設計水平，充分利用仿真模擬等技術(shù)，優(yōu)化跑—滑構型、站坪的設計，優(yōu)化飛行區運行、航空器地面運行流程，提升遠近機位、組合機位及可轉換機位的合理設計。改進(jìn)運行管理方式，建立高效的地面保障系統，加強協(xié)同運行管理模式，形成機場(chǎng)運行的協(xié)同決策和保障機制，實(shí)現航空器的安全、高效運行。加大基礎設施方面的投入，建設智慧機場(chǎng)，加強設備互聯(lián)、信息互通、資源共享，使用高級場(chǎng)面活動(dòng)引導控制系統（A-SMGCS）、機場(chǎng)協(xié)同決策（A-CDM）等新技術(shù)和MOTOTOK、TAXIBOT飛機牽引車(chē)等新設備，配置適宜容量和數量的地面電源裝置（GPU）、飛機地面空調（PCA）和車(chē)載式電源，滿(mǎn)足不同航空器的多樣化需求。

提升綠色民航適航審定能力。以“三個(gè)一流”為目標，全面強化適航國際合作，完善對航空產(chǎn)品（包括航空器、發(fā)動(dòng)機、螺旋槳）及其航空材料、零部件、機載設備和民用航空油料、化學(xué)產(chǎn)品的“綠色”審定管理體系。嚴格航空產(chǎn)品設計和制造的“綠色”標準，提升航空器節油減碳水平。大力推進(jìn)具有自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)民用航空器的型號合格審定、生產(chǎn)合格審定和適航審定。積極推進(jìn)生物航煤、煤基噴氣燃料以及乙醇燃料等航空可替代燃料的適航審定，促進(jìn)清潔高效的綠色航空燃料在民航業(yè)的使用。加強溝通協(xié)調，推動(dòng)國產(chǎn)航油航化添加劑的研發(fā)和生產(chǎn)。

（三）堅持資源良性循環(huán)，有效提升機場(chǎng)降耗治污能力。

有效降低機場(chǎng)能源消耗、減少污染物排放是民航綠色發(fā)展的重要任務(wù)。

提升飛行區能源使用效率。優(yōu)化機場(chǎng)運行方案，通過(guò)航班聯(lián)動(dòng)、旅客（貨物）流控制等方式，動(dòng)態(tài)調整不同區域設備的使用，提高飛行區整體用能效率。要降低飛行區化石能源的使用量，加強主動(dòng)式節能設備與系統的使用，應用節能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品，減少能源浪費和資源消耗。全面推進(jìn)“油改電”工作進(jìn)程，根據機場(chǎng)整體布局合理規劃相關(guān)基礎設施，飛行區內應盡可能使用利用新能源驅動(dòng)的設備和車(chē)輛。

加強航站樓節能管理工作。合理制定航站樓能源消耗控制目標，達到國際同類(lèi)機場(chǎng)航站樓能耗指標的先進(jìn)值。要加強航站樓能源的精細化管理，通過(guò)建立一體化、智能化的機場(chǎng)能源管理系統，提升航站樓能源計量和統計工作，合理規劃各類(lèi)資源的使用。要遵循被動(dòng)節能優(yōu)先原則，實(shí)施機場(chǎng)綜合性節能減排改造項目與工程，降低建筑用能需求。通過(guò)污水源熱泵、空氣源熱泵、光伏發(fā)電等方式，合理使用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能等可再生能源和中水、雨水等非傳統水源。

提升污染防治工作能力。采用污染排放水平低的設備，減少有害污染物的排放。加強機場(chǎng)垃圾、污水、廢氣及化學(xué)制劑等污染物的集中、分類(lèi)處理和循環(huán)利用，推進(jìn)機場(chǎng)污染物無(wú)害化、減量化、資源化處理。加強機場(chǎng)污染物管理，對垃圾收集站和垃圾轉運過(guò)程的管理，避免二次污染。加強機場(chǎng)除冰管理，建設相應的除冰液收集設施和處理設施，推進(jìn)環(huán)保型除冰液的使用。采取各類(lèi)揚塵防控手段，減少揚塵污染。采取隔音降噪措施，減少機場(chǎng)施工和設備運行產(chǎn)生的噪聲污染。加強對航站樓內餐飲店面排污情況的檢查和管理。大力倡導使用可降解材料，逐步實(shí)現對機場(chǎng)商業(yè)、航食配餐、機上服務(wù)、貨郵包裝等領(lǐng)域全覆蓋。

（四）堅持發(fā)展與環(huán)境和諧共生，構建場(chǎng)內場(chǎng)外生命共同體。

民航綠色發(fā)展具有鮮明的社會(huì )性特征，改善機場(chǎng)環(huán)境是民航綠色發(fā)展的重要內容，也是落實(shí)生態(tài)文明建設要求的重要體現。

降低機場(chǎng)對周邊環(huán)境的影響。將機場(chǎng)規劃納入城市總體規劃當中，在機場(chǎng)選址或擴建前充分考慮機場(chǎng)建設后的環(huán)境影響，避開(kāi)自然保護區、風(fēng)景名勝、世界文化和自然遺產(chǎn)等敏感區。優(yōu)化機場(chǎng)跑道設計和使用策略，優(yōu)化飛機進(jìn)離場(chǎng)程序，打造海綿機場(chǎng)，加強凈空保護，降低噪聲對周邊區域的影響，降低起降航線(xiàn)對候鳥(niǎo)主要遷徙路線(xiàn)的影響，減少機場(chǎng)建設和運行過(guò)程中對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。機場(chǎng)建筑物應盡可能選擇使用綠色環(huán)保材料。加強機場(chǎng)周邊地區的大氣污染物檢測和治理。加強空管新建雷達站周邊地區輻射危害的監測與管控。

實(shí)現機場(chǎng)用地的高效使用。充分利用專(zhuān)業(yè)仿真模擬手段，提高新建、改擴建機場(chǎng)規劃設計的合理性。航站樓建設應按照功能優(yōu)先的原則，重點(diǎn)從功能流程、節能環(huán)保、工程造價(jià)、運行效率等方面進(jìn)行比選，優(yōu)先選擇綜合水平高的建筑方案。飛行區設計應綜合考慮場(chǎng)地條件、空域環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等因素，在滿(mǎn)足相應技術(shù)標準的前提下做到土地資源的節約使用。機場(chǎng)建設過(guò)程要加強土壤管理，實(shí)現耕植土零廢棄。

加強機場(chǎng)內外綠化景觀(guān)建設。開(kāi)展機場(chǎng)綠化規劃，發(fā)揮綠化對促進(jìn)節能減排、調節生態(tài)環(huán)境、阻隔噪聲污染的作用。結合城市歷史文化和運行流程，打造文化景觀(guān)、生態(tài)景觀(guān)和人文景觀(guān)。合理選擇植物種類(lèi)，加大綠化投入和有效養護，提升機場(chǎng)綠化價(jià)值。樹(shù)立“機場(chǎng)社區”理念，機場(chǎng)綠化景盡量向社會(huì )公眾開(kāi)放。

開(kāi)展“綠色機關(guān)”專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展“綠色辦公”，減少“一次性”用品使用。做好行政機關(guān)及企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所節能降耗。明確辦公區域的節能指標，積極采取節能降耗措施，嚴格控制水、電、油、氣消費總量。積極采用合同能源管理方式加快節能改造項目實(shí)施，重點(diǎn)抓好空調、采暖、照明、信息機房等耗能設施設備的節能改造。

（五）堅持改善旅客出行體驗，持續提升民航綠色服務(wù)水平。

提升航班正常率水平、便捷機場(chǎng)服務(wù)流程、改善旅客出行體驗是民航綠色發(fā)展的重要體現。

有效提升航班正常率。航班正常率是民航運行效率的集中體現，航班正常率的提升能大幅降低資源空耗，這也是民航綠色發(fā)展的重要內容。以航班正常為抓手，在運行總量、運行標準、運行管理上精準發(fā)力。綜合評估機場(chǎng)、空管部門(mén)保障能力，對繁忙機場(chǎng)容量實(shí)施動(dòng)態(tài)調控，為提升運行效率提供空間。提升大面積航班延誤情況下的快速響應能力、運行決策效率、資源調配力度和整體聯(lián)運水平。機場(chǎng)管理機構及駐場(chǎng)各單位共同建立大面積航班延誤聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，包括信息共享、航班放行協(xié)調、旅客服務(wù)協(xié)調等機制。

著(zhù)力優(yōu)化民航綠色服務(wù)流程。堅持以人為本，加強民航綠色服務(wù)體系建設，優(yōu)化機場(chǎng)服務(wù)流程，持續改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)機場(chǎng)便捷出行項目，通過(guò)優(yōu)化完善值機服務(wù)流程，升級改造安檢與離港系統，探索引入自助安檢、自助登機技術(shù)，實(shí)現乘機全流程無(wú)紙化、便捷化。推廣電子貨運服務(wù)，通過(guò)推進(jìn)電子運單操作標準化，優(yōu)化系統無(wú)紙化操作能力，加快推廣電子運單實(shí)施范圍，逐步實(shí)現空運全過(guò)程無(wú)紙化。推廣一站式值機和行李托運服務(wù)，使旅客同步自助完成值機和托運行李，為旅客出行提供更多便利。

大力倡導優(yōu)先公共交通出行。合理規劃機場(chǎng)交通布局，優(yōu)先保障和使用公共交通。鼓勵和支持大型樞紐機場(chǎng)規劃以機場(chǎng)為核心的綜合交通樞紐，實(shí)現機場(chǎng)與鐵路、高速公路、城市軌道交通、公共交通等多種交通方式有效銜接。中小型機場(chǎng)應依托機場(chǎng)周邊現有設施和條件，合理構建快捷環(huán)保、經(jīng)濟適用的綠色交通體系。進(jìn)離場(chǎng)交通線(xiàn)路與市內交通有效銜接、便捷換乘。

（六）堅持開(kāi)放創(chuàng )新，培育民航綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。

構建民航綠色產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)現代化經(jīng)濟體系是民航綠色發(fā)展的重要領(lǐng)域。

夯實(shí)民航綠色產(chǎn)業(yè)的理論基礎。加快民航局新型智庫建設，加快高端專(zhuān)業(yè)人才和國際性領(lǐng)軍人才的引進(jìn)和培養，形成強有力的民航綠色發(fā)展專(zhuān)業(yè)人才隊伍。重視民航綠色發(fā)展基礎性研究，針對民航綠色發(fā)展的本質(zhì)和存在的問(wèn)題，加強聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同攻關(guān)，為相關(guān)政策制定和產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展提供強有力的支撐。重視民航綠色發(fā)展前瞻性研究，加強民航綠色產(chǎn)業(yè)的規劃、咨詢(xún)和服務(wù)，做好政策儲備、決策咨詢(xún)和政策解讀，建設基于云計算、大數據等新技術(shù)的碳排放信息統計系統和綠色民航服務(wù)信息平臺，為企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)數據信息。

強化民航綠色產(chǎn)業(yè)的科技基礎。支持行業(yè)院校開(kāi)展綠色民航領(lǐng)域學(xué)科建設，構建產(chǎn)學(xué)研用相結合的科研產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。強化民航綠色發(fā)展科技研發(fā)，建立一批民航綠色重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心。完善成果評價(jià)與轉化機制，先行先試，建立試錯容錯機制，大力推動(dòng)綠色民航科研成果轉化。加強與能源業(yè)、制造業(yè)等聯(lián)系溝通，重視具備自主知識產(chǎn)權設備在能源能耗管理、環(huán)境污染治理、環(huán)保材料應用、噪聲治理等方面的應用。促進(jìn)合作共享，通過(guò)建立行業(yè)內部交流平臺和常態(tài)化交流機制，推動(dòng)示范項目、研究成果、數據信息等共享應用。

構建民航綠色產(chǎn)業(yè)的實(shí)體基礎。大力推廣國產(chǎn)節能設備，瞄準產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端，促進(jìn)民航業(yè)與核心基礎材料、關(guān)鍵技術(shù)裝備、生物燃料、機場(chǎng)專(zhuān)用設備、噪聲檢測設備、環(huán)保除冰劑、新能源通用飛機等具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用的綠色民航制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。著(zhù)力培育民航專(zhuān)業(yè)節能服務(wù)、碳排放交易咨詢(xún)服務(wù)、信息服務(wù)等綠色民航服務(wù)產(chǎn)業(yè)。根據民航設施設備更新?lián)Q代快、廢舊回收利用價(jià)值高、體量大的特點(diǎn)，支持和鼓勵社會(huì )力量開(kāi)展退役飛機、報廢發(fā)動(dòng)機、淘汰雷達等再生利用，培育民航循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)。

拓展民航綠色產(chǎn)業(yè)的合作基礎。加強國際交流合作，積極開(kāi)展民航綠色發(fā)展對外戰略對話(huà)，全面參與國際航空環(huán)境政策和規則的制定，提供中國智慧和中國方案，維護中國民航發(fā)展權益，逐步形成在國際航空環(huán)境標準修訂和制定中的主導權和話(huà)語(yǔ)權。推進(jìn)在行業(yè)綠色基礎研究、運行實(shí)踐、新技術(shù)研發(fā)等方面交流互鑒。加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的合作，發(fā)揮中非航空合作、金磚國家合作機制的平臺作用，重點(diǎn)推動(dòng)綠色機場(chǎng)設計建設、航空公司綠色運營(yíng)、國產(chǎn)裝備與設施設備組團輸出，促進(jìn)中國民航綠色標準、管理、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立“民航綠色發(fā)展領(lǐng)導小組”，加強統籌協(xié)調，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)在推進(jìn)民航綠色發(fā)展中的主導作用。各單位主要負責同志對本單位綠色發(fā)展工作負總責，要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節親自協(xié)調、重點(diǎn)工作親自督辦。各單位之間要理順工作關(guān)系，加強溝通配合，協(xié)同推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)，形成民航綠色發(fā)展的強大合力。

（二）嚴格責任落實(shí)。各單位要不斷提升綠色發(fā)展能力，切實(shí)承擔起民航綠色發(fā)展的責任。航空公司、機場(chǎng)、空管等部門(mén)要充分發(fā)揮主體作用，成立民航綠色發(fā)展專(zhuān)門(mén)機構，配備專(zhuān)業(yè)人員，加大投入，主動(dòng)作為?？蒲性盒Ｒ獜娀芯苛α?，加強與業(yè)內外相關(guān)單位交流合作，不斷提高綠色科研成果轉化率，加大對民航綠色發(fā)展的支撐力度。行業(yè)協(xié)會(huì )要大力加強理論研究、經(jīng)驗推廣、典型引路、教育培訓等方面工作，更好發(fā)揮協(xié)會(huì )橋梁紐帶和輔助支持作用。

（三）加強督促檢查。各單位要按照本意見(jiàn)要求，研究制定具體實(shí)施方案和工作計劃，相關(guān)落實(shí)情況及時(shí)向民航局報告。各單位要把綠色發(fā)展落實(shí)情況納入本單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標績(jì)效考核，作為評定績(jì)效的重要依據。民航局有關(guān)部門(mén)要加強對行業(yè)綠色發(fā)展的指導監督，把各單位落實(shí)情況納入督查計劃，并適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督查。

（四）抓好輿論宣傳。加大民航綠色發(fā)展宣傳力度，提升全行業(yè)對民航綠色發(fā)展重要性的認識。積極總結、推廣民航綠色發(fā)展的先進(jìn)做法和成功經(jīng)驗，提升行業(yè)從業(yè)人員的綠色民航意識和工作能力。充分發(fā)揮新媒體作用，加大綠色民航宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍，調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )積極性，實(shí)現民航綠色高質(zhì)量發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 民航發(fā), 中國民航局, 民航, 綠色, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn)