教職成〔2011〕7號《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃項目管理暫行辦法》（全文）

教育部人力資源社會(huì )保障部財政部關(guān)于印發(fā)《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃項目管理暫行辦法》的通知




教職成〔2011〕7號

 

各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、人力資源社會(huì )保障廳（局）、財政廳（局），計劃單列市教育局、人力資源社會(huì )保障（人事、勞動(dòng)保障）局、財政局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、勞動(dòng)保障局、財務(wù)局：

為規范和加強國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃項目管理，提高建設計劃實(shí)施和項目管理效益，促進(jìn)中等職業(yè)教育改革發(fā)展，根據《教育部人力資源和社會(huì )保障部財政部關(guān)于實(shí)施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃的意見(jiàn)》（教職成〔2010〕9號）精神，制定了《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃項目管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




附件：國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃項目管理暫行辦法



 

教育部

人力資源社會(huì )保障部

財政部

二○一一年七月六日


 

國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃項目管理暫行辦法

 

第一章　總　則

第一條　為加強國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃項目管理，規范項目建設工作，提高項目管理水平，保證建設計劃順利實(shí)施，根據《教育部人力資源和社會(huì )保障部財政部關(guān)于實(shí)施國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃的意見(jiàn)》（教職成〔2010〕9號）和國家有關(guān)規章制度，制定本辦法。

第二條　建設計劃以提高中等職業(yè)教育改革發(fā)展水平為目標，支持1000所辦學(xué)定位準確、產(chǎn)教結合緊密、改革成績(jì)突出的中等職業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目學(xué)校），以推進(jìn)工學(xué)結合、校企合作、頂崗實(shí)習為重點(diǎn)，以加強隊伍建設、完善內部管理、創(chuàng )新教育內容、改進(jìn)教育手段為保障，進(jìn)一步深化辦學(xué)模式、培養模式、教學(xué)模式和評價(jià)模式改革，切實(shí)加強內涵建設，著(zhù)力提高人才培養質(zhì)量。通過(guò)建設，使項目學(xué)校成為全國中等職業(yè)教育改革創(chuàng )新的示范、提高質(zhì)量的示范和辦出特色的示范，在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮骨干、引領(lǐng)和輻射作用。

第三條　建設計劃堅持“中央引導、地方為主、行業(yè)參與、校企合作、學(xué)校實(shí)施”的原則，采取中央、地方和項目學(xué)校分級管理的方式，以學(xué)校管理為基礎，地方管理為主。同時(shí)，鼓勵行業(yè)、企業(yè)和社會(huì )有關(guān)方面有效參與和支持。

第四條　實(shí)施建設計劃所需資金主要由中央財政支持。地方財政安排相應的經(jīng)費予以支持，保障項目學(xué)校改革創(chuàng )新的基礎能力和重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。同時(shí)，鼓勵企業(yè)積極參與，開(kāi)展合作辦學(xué)。
 

第二章　管理職責

第五條　教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部負責制定項目建設的總體規劃和規范要求，制定項目管理辦法等，對項目建設過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行決策。主要履行以下職責：

（一）負責統籌指導建設計劃的相關(guān)工作；

（二）制定相關(guān)政策、管理規定和績(jì)效考核辦法等；

（三）組織專(zhuān)家復核地方上報的項目學(xué)校名單、項目建設實(shí)施方案和任務(wù)書(shū)及項目建設進(jìn)展報告等；

（四）按計劃組織開(kāi)展政策發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢(xún)和培訓等工作；

（五）建立項目建設信息采集與績(jì)效監控系統，開(kāi)展年度績(jì)效考評工作；

（六）協(xié)調、指導項目學(xué)校的項目建設工作，組織開(kāi)展調研督查、年度檢查、項目驗收、掛牌表彰、成果宣傳等。

第六條　省級教育、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)是項目實(shí)施的地方行政主管部門(mén)，主要履行以下職責：

（一）按照教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部要求，組織本地區項目學(xué)校的申報、評審和推薦工作；

（二）負責指導、檢查、監督本地區項目學(xué)校的項目建設工作，監督本地區項目學(xué)校按項目建設任務(wù)書(shū)完成建設任務(wù)，及時(shí)協(xié)調、解決項目建設過(guò)程中出現的問(wèn)題；

（三）負責統籌落實(shí)和籌集項目學(xué)校的建設資金，對建設資金的使用進(jìn)行監督，確保專(zhuān)款專(zhuān)用；

（四）向教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部報送本地區項目建設階段進(jìn)展報告和項目完成總結性報告。

第七條　項目學(xué)校舉辦者是項目學(xué)校的主管單位，主要履行以下職責：

（一）按照教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部的要求，指導所屬中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行項目申請，確保落實(shí)相關(guān)政策；

（二）負責指導、檢查所屬項目學(xué)校的項目工作，監督項目學(xué)校定期進(jìn)行自查，及時(shí)協(xié)調、解決項目建設過(guò)程中出現的問(wèn)題；

（三）按要求向省級教育、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)報送所屬項目學(xué)校項目建設階段進(jìn)展報告和項目完成總結性報告。

第八條　項目學(xué)校法人代表為項目建設主要責任人。項目學(xué)校應設立專(zhuān)門(mén)機構具體負責本校項目建設的規劃、實(shí)施、管理和檢查等工作，主要履行以下職責：

（一）按照教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部有關(guān)規定及本辦法的要求，編制、報送學(xué)校立項申報書(shū)、項目建設方案和項目建設任務(wù)書(shū),并對有關(guān)申報材料的真實(shí)性負責；

（二）按照批復的項目建設方案和任務(wù)書(shū)確定的建設內容，組織實(shí)施項目建設，確保項目建設進(jìn)度和預期目標；

（三）統籌安排各渠道建設資金，按照有關(guān)財務(wù)制度及本辦法規定，科學(xué)、規范和合理使用建設資金，確保資金使用效益；

（四）將上年度項目建設進(jìn)展、年度資金使用等情況形成年度報告，上報省級教育、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)；　

（五）接受教育、人力資源社會(huì )保障、財政、審計、監察等部門(mén)對項目實(shí)施過(guò)程和結果進(jìn)行監控、檢查和審計。
 

第三章　申報評審與組織實(shí)施
 

第九條　申報評審工作按照教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部公布的年度建設計劃執行，包括核定申報指標、地方預審推薦、中央組織復核、統一社會(huì )公示、正式發(fā)文公布等環(huán)節。

（一）核定申報指標。教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部根據因素分配法確定和下達各省、自治區、直轄市年度申報的項目學(xué)?？刂茢?。

（二）地方預審推薦。地方中等職業(yè)學(xué)校按照教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部有關(guān)文件要求，上報申報材料，提出基本建設思路、初步設想和計劃方案。省級教育行政部門(mén)會(huì )同同級人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)按照中央下達的項目學(xué)?？刂茢?，組織專(zhuān)家對項目學(xué)校的申報材料進(jìn)行預審，確定本地區擬推薦申報的項目學(xué)校，統一報至教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部。

（三）中央組織復核。教育部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部和財政部組成專(zhuān)家組，根據《國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設計劃項目學(xué)校遴選基本條件》，對各地推薦申報的項目學(xué)校申報材料進(jìn)行復核，根據需要對項目學(xué)校申報信息進(jìn)行現場(chǎng)核查。

（四）統一社會(huì )公示。復核結束后，在教育部網(wǎng)站（www.moe.gov.cn）上公布擬立項支持的項目學(xué)校名單，公示期為7個(gè)工作日（法定節假日除外），接受社會(huì )監督和質(zhì)詢(xún)。

（五）正式發(fā)文公布。公示期滿(mǎn)后，教育部會(huì )同人力資源社會(huì )保障部和財政部公布項目學(xué)校名單。

第十條　教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部根據已批準項目學(xué)校的重點(diǎn)建設任務(wù)等因素，下達中央財政專(zhuān)項資金總預算控制數及年度預算控制數。省級教育、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)據此組織項目學(xué)校及其舉辦者制定項目建設方案，并填寫(xiě)項目建設任務(wù)書(shū)，以及制定相應的保障措施和管理辦法。

第十一條　省級教育、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)組織專(zhuān)家對修訂后的項目建設方案和任務(wù)書(shū)進(jìn)行評審論證，并將通過(guò)評審論證的項目建設方案和任務(wù)書(shū)報送教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部。教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部組織專(zhuān)家對各項目學(xué)校的項目建設方案和任務(wù)書(shū)進(jìn)行復核，達到要求的予以批復。批復后，正式啟動(dòng)項目建設工作。

第十二條　項目學(xué)校按照中央批復的項目建設方案和任務(wù)書(shū)，組織實(shí)施項目建設。項目建設方案和任務(wù)書(shū)一經(jīng)審定，必須嚴格執行，項目建設過(guò)程中一般不得自行調整。如確需調整的，項目學(xué)校須報經(jīng)省級教育、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)核準后，由省級教育、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)報教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部核定。
 

第四章　資金管理

第十三條　建設計劃的資金包括中央財政專(zhuān)項資金、地方財政專(zhuān)項資金、項目學(xué)校舉辦者安排的專(zhuān)項資金和學(xué)校自籌專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）。中央專(zhuān)項資金一次確定、分兩年到位，逐年考核，并根據年度檢查情況適時(shí)調整。

第十四條　財政部下達項目學(xué)校中央財政專(zhuān)項資金總預算及年度預算后，地方財政專(zhuān)項資金和項目學(xué)校舉辦者安排的專(zhuān)項資金等應按項目實(shí)施進(jìn)度足額撥付到項目學(xué)校。

第十五條　項目學(xué)校應統籌安排使用不同渠道的專(zhuān)項資金，科學(xué)、規范、合理地編制本校建設項目的總預算及年度預算。項目預算是項目學(xué)校綜合預算的組成部分，應納入學(xué)?？傮w預算。

第十六條　中央專(zhuān)項資金主要用于支持項目學(xué)校改善教學(xué)、實(shí)習和實(shí)訓條件，開(kāi)展工學(xué)結合、校企合作和實(shí)習實(shí)訓，培養專(zhuān)業(yè)帶頭人和骨干教師，建設專(zhuān)業(yè)、課程和教材體系等。

第十七條　中央財政專(zhuān)項資金支出主要包括：

（一）基礎能力建設費：主要用于購置中央財政重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)所需的實(shí)驗實(shí)訓設備。用于基礎能力建設的費用不得超過(guò)中央財政專(zhuān)項資金總額的20%。

（二）校企合作機制建設費：主要用于項目學(xué)校加強與企業(yè)的合作，包括開(kāi)展工學(xué)結合，共同建設生產(chǎn)性、服務(wù)性實(shí)訓環(huán)境等。中央財政專(zhuān)項資金不支持項目學(xué)校開(kāi)辦以贏(yíng)利為目的的企業(yè)。

（三）專(zhuān)業(yè)課程建設費：主要用于項目學(xué)校按照校企合作、工學(xué)結合和頂崗實(shí)習人才培養模式改革的要求,對重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究，加強專(zhuān)業(yè)建設，優(yōu)化課程內容，創(chuàng )新教學(xué)方法和手段，開(kāi)發(fā)校本教材、課件和優(yōu)質(zhì)資源等方面的支出。

（四）師資隊伍建設費：主要用于項目學(xué)校培養專(zhuān)業(yè)帶頭人、骨干教師、“雙師型”教師，以及從行業(yè)、企業(yè)聘用有豐富一線(xiàn)實(shí)踐經(jīng)驗的兼職教師等方面的支出。用于教師培訓進(jìn)修的費用不得超過(guò)中央財政專(zhuān)項資金總額的10%。

第十八條　項目學(xué)校要嚴格按照項目建設方案和任務(wù)書(shū)提出的目標組織項目建設，嚴格遵守國家有關(guān)財經(jīng)法律法規和本辦法的規定，加強資金管理。專(zhuān)項資金當年結余，可結轉下年繼續使用，不得挪作他用。

第十九條　專(zhuān)項資金按財政國庫管理制度的有關(guān)規定辦理支付，納入項目學(xué)校財務(wù)機構統一管理，并設置單獨賬簿進(jìn)行明細核算，專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理。

第二十條　凡納入政府采購的支出項目，必須按照《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規定，經(jīng)過(guò)招投標、集中采購等規范程序后方可列支。

第二十一條　項目學(xué)校應將年度項目收支情況納入單位決算統一編報。

第二十二條　凡使用財政性資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項目學(xué)校應按照國家有關(guān)規定加強管理，合理使用。

第二十三條　中央財政專(zhuān)項資金不得用于項目學(xué)校償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款以及與項目實(shí)施無(wú)關(guān)的其他支出。
 

第五章　監督檢查與驗收

第二十四條　項目建設周期原則為2年。起始日期自教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部批復項目學(xué)校項目建設方案和任務(wù)書(shū)之日起計算。

第二十五條　建立部際聯(lián)合監督檢查、地方監管和項目學(xué)校自我監測的三級監控考核體系，對項目學(xué)校建設計劃的實(shí)施實(shí)行事前科學(xué)論證、事中監控指導、事后效益評價(jià)的全過(guò)程審核、監控和考核。

（一）教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部依據項目學(xué)校的項目建設方案和任務(wù)書(shū)，分階段采集績(jì)效考核信息，組織對項目學(xué)校進(jìn)行年度檢查，檢查結果作為調整年度項目預算安排的重要依據。對年度績(jì)效考核不合格的項目學(xué)校，終止經(jīng)費支持。

（二）省級教育、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)負責指導項目的實(shí)施，檢查和監督項目學(xué)校的建設進(jìn)展情況，及時(shí)解決建設過(guò)程中的問(wèn)題。

（三）項目學(xué)校舉辦者負責領(lǐng)導項目的實(shí)施，切實(shí)履行各項資金及政策支持承諾，確保項目實(shí)施質(zhì)量與進(jìn)度。

（四）項目學(xué)校負責項目建設日常工作和過(guò)程管理，設立專(zhuān)門(mén)機構，建立管理責任制和績(jì)效考評機制。

第二十六條　在計劃實(shí)施過(guò)程中有下列行為之一的，可視其情節輕重給予警告、中止或取消項目等處理。

（一）編報虛假申報信息，騙取項目學(xué)校建設權；

（二）項目執行不力，未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的建設工作；

（三）擅自改變項目總體目標和主要建設內容；　

（四）項目經(jīng)費的使用不符合有關(guān)財務(wù)制度的規定；　

（五）無(wú)違規行為，但無(wú)正當理由未完成項目總體目標延期兩年未驗收的；

（六）其他違反國家法律法規和本辦法規定的行為。

第二十七條　項目完成后，項目學(xué)校應撰寫(xiě)項目總結報告，由省級教育、人力資源社會(huì )保障和財政部門(mén)初審后，向教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部申請項目驗收?？偨Y報告的內容主要包括：項目建設基本情況，建設目標任務(wù)完成情況和成效，對區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度，對其他地區和學(xué)校進(jìn)行示范、帶動(dòng)和輻射的成效，以及專(zhuān)項資金預算執行情況和使用效果，資金管理情況與存在的問(wèn)題等。

第二十八條　教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部對項目學(xué)校建設情況進(jìn)行評估與驗收。對通過(guò)驗收的項目學(xué)校，授予“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校”稱(chēng)號，予以?huà)炫?。對未通過(guò)驗收的項目學(xué)校予以通報，不予掛牌。
 

第六章　附　則

第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，各地應按照本辦法的規定制訂實(shí)施細則。各項目學(xué)校應會(huì )同其舉辦者按本辦法的規定，結合實(shí)際情況制訂具體管理辦法。

第三十條　本辦法由教育部、人力資源社會(huì )保障部和財政部負責解釋和修訂。

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本文關(guān)鍵詞： 教職成, 中等, 職業(yè)教育, 改革, 發(fā)展, 示范, 學(xué)校, 建設, 計劃, 項目, 管理, 暫行辦法, 全文