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水利部辦公廳關(guān)于明確全面建立河長(cháng)制總體要求的函
辦建管函〔2017〕1047號
各省、自治區、直轄市河長(cháng)制辦公室，新疆生產(chǎn)建設兵團河長(cháng)制辦公室，各流域機構：
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)河長(cháng)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）要求2018年底前全面建立河長(cháng)制，《水利部、環(huán)境保護部貫徹落實(shí)〈關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》明確全面建立河長(cháng)制要做到“工作方案到位、組織體系和責任落實(shí)到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監督檢查和考核評估到位”。為指導各地準確理解全面推行河長(cháng)制的內涵，現提出全面建立河長(cháng)制總體要求如下。
一、工作方案到位
1.省、市、縣、鄉四級工作方案由黨委、政府正式印發(fā)。
2.工作方案內容全面，明確河長(cháng)制實(shí)施范圍、河長(cháng)組織體系、河湖管護目標、主要任務(wù)和保障措施等。
3.工作方案要滿(mǎn)足質(zhì)量和深度要求，符合當地河湖管理保護實(shí)際，不能照搬照抄《意見(jiàn)》和上一級工作方案。
4.工作方案要對河長(cháng)制六項任務(wù)進(jìn)行細化實(shí)化。
二、組織體系和責任落實(shí)到位
1.總河長(cháng)和分級分段河長(cháng)全部設立，各級河長(cháng)責任明確。
2.河長(cháng)公示牌設立規范，在河湖顯著(zhù)位置豎立公示牌，并標明河長(cháng)職責、河湖概況、管護目標、監督電話(huà)等內容，接受社會(huì )監督。
3.縣級及以上河長(cháng)制辦公室全部正式設立，機構到位、人員到位、經(jīng)費到位、辦公場(chǎng)所和工作設施設備到位、工作制度到位，工作運行正常。
4.各部門(mén)職責明確，部門(mén)協(xié)同推進(jìn)各項工作，河長(cháng)制辦公室切實(shí)履行組織、協(xié)調、分辦、督辦等具體職責。
三、相關(guān)制度和政策措施到位
1.工作制度全部建立。按照《水利部辦公廳關(guān)于加強全面推行河長(cháng)制工作制度建設的通知》，全部出臺中央及水利部明確要求的河長(cháng)會(huì )議制度、信息共享制度、信息報送制度、工作督察制度、考核問(wèn)責與激勵制度、驗收制度；根據本地實(shí)際，積極探索出臺其它工作制度，為實(shí)施河長(cháng)制提供制度保障。
2.政策措施逐步完善。河湖管理保護涉及的日常維護、監管、執法等方面政策措施逐步完善，人員、設備、經(jīng)費保障政策逐步落實(shí)。
四、監督檢查和考核評估到位
1.嚴格落實(shí)工作督察制度，定期逐級開(kāi)展監督檢查，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。
2.嚴格實(shí)行考核問(wèn)責。出臺考核辦法，實(shí)行差異化績(jì)效評價(jià)考核，將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計結果及整改情況作為考核的重要參考，考核結果作為地方黨政領(lǐng)導干部綜合考核評價(jià)的重要依據。實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴格按照有關(guān)規定追究責任。
3.嚴格整改落實(shí)，對各級督察、督導、檢查發(fā)現的問(wèn)題，媒體曝光、群眾舉報的問(wèn)題，按期整改到位。
4.嚴格社會(huì )監督，建立河湖管理保護信息發(fā)布平臺，利用舉報電話(huà)、微信、APP等方式，接受社會(huì )和群眾監督。結合本地實(shí)際，聘請社會(huì )監督員對河湖管理保護效果進(jìn)行監督和評價(jià)。
請各地結合實(shí)際，在全面建立河長(cháng)制工作中予以落實(shí)。工作中如遇到相關(guān)問(wèn)題，請及時(shí)與水利部推進(jìn)河長(cháng)制工作領(lǐng)導小組辦公室（建設與管理司）聯(lián)系。
聯(lián)系人：李春明 郎勱賢
聯(lián)系電話(huà)：010-63203224 63203561
E-mail:slbhzb@mwr.gov.cn
水利部辦公廳
2017年9月4日
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