工信部聯(lián)裝〔2018〕227號《工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委科技部公安部交通運輸部市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強低速電動(dòng)車(chē)管理的通知》

工業(yè)和信息化部發(fā)展改革委科技部公安部交通運輸部市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強低速電動(dòng)車(chē)管理的通知



工信部聯(lián)裝〔2018〕227號

各省、自治區、直轄市人民政府：

低速電動(dòng)車(chē)主要指行駛速度低、續駛里程短，電池、電機等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動(dòng)機動(dòng)車(chē)（包括老年代步車(chē)等）。多數產(chǎn)品屬于道路機動(dòng)車(chē)輛，但生產(chǎn)使用未納入機動(dòng)車(chē)管理體系，產(chǎn)品制動(dòng)、轉向、碰撞等性能不符合機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)標準。近年來(lái)，部分地區出現低速電動(dòng)車(chē)大規模生產(chǎn)使用情況，其無(wú)序增長(cháng)加劇了城市擁堵，由其引發(fā)的道路交通事故呈快速上升態(tài)勢，嚴重影響城市綠色交通、慢行交通發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。為從源頭上加強低速電動(dòng)車(chē)管理，經(jīng)國務(wù)院同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)清理整頓

省級人民政府是加強低速電動(dòng)車(chē)管理的責任主體，要落實(shí)屬地管理責任，認真組織開(kāi)展低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)清理整頓。清理整頓分三個(gè)階段：

第一階段（2018年11月）為調查摸底階段。地方各級人民政府相關(guān)職能部門(mén)要摸清本區域內從事低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的設立時(shí)間、生產(chǎn)規模及產(chǎn)品等基本情況，其中：許可部門(mén)負責調查匯總已經(jīng)取得各類(lèi)相關(guān)許可的生產(chǎn)企業(yè)情況；工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責調查匯總《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）企業(yè)及其他生產(chǎn)企業(yè)情況；市場(chǎng)監管部門(mén)負責調查匯總非公路用旅游觀(guān)光車(chē)生產(chǎn)企業(yè)情況，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)負責調查匯總清理整頓期間未取得許可和營(yíng)業(yè)執照的生產(chǎn)企業(yè)情況。

第二階段（2018年12月至2019年1月）為整改階段。地方各級人民政府相關(guān)職能部門(mén)要切實(shí)履行監管責任，對在摸底調查中發(fā)現的借用道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入許可，或借用非公路用旅游觀(guān)光車(chē)生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)銷(xiāo)售低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品的企業(yè)，責令企業(yè)制定整改計劃，停止生產(chǎn)銷(xiāo)售違規產(chǎn)品。拒不改正的，依法暫停其《公告》生產(chǎn)資質(zhì)，或注銷(xiāo)或依法吊銷(xiāo)其相應生產(chǎn)許可項目。無(wú)營(yíng)業(yè)執照的，依法予以取締查封。

第三階段為清理整頓階段。各省級人民政府要在此基礎上制定本區域低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能壓減淘汰轉型調整方案，設定工作目標，落實(shí)部門(mén)責任，嚴格督辦落實(shí)，待《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》國家標準及低速電動(dòng)車(chē)規范管理相關(guān)政策發(fā)布后，按照明確的相關(guān)標準、政策、措施，制定實(shí)施本地區清理整頓專(zhuān)項計劃，依法采取綜合措施清理不達標生產(chǎn)企業(yè)，嚴禁生產(chǎn)銷(xiāo)售未經(jīng)許可及未取得強制性產(chǎn)品認證的低速電動(dòng)車(chē)；引導有條件的低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)轉型升級或與現有機動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)整合重組，生產(chǎn)符合相關(guān)標準的道路機動(dòng)車(chē)輛產(chǎn)品。

二、嚴禁新增低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能

地方各級人民政府要嚴格執行國家關(guān)于機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)銷(xiāo)售相關(guān)法律法規，停止制定發(fā)布鼓勵低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展相關(guān)政策，停止制定發(fā)布低速電動(dòng)車(chē)準入條件，停止核準或備案低速電動(dòng)車(chē)投資項目，停止新建低速電動(dòng)車(chē)企業(yè)、擴建生產(chǎn)廠(chǎng)房等基建項目，停止新增低速電動(dòng)車(chē)車(chē)型；已制定發(fā)布相關(guān)政策的地區，應立即停止執行，正在建設的項目要立即糾正，確保低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)能不增長(cháng)，待國家出臺規范管理政策及規定后再按照相關(guān)要求進(jìn)行管理。

三、建立長(cháng)效監管機制

各省級人民政府要充分認識該項工作的必要性和復雜性，科學(xué)制定工作方案，切實(shí)抓好組織協(xié)調和落實(shí)工作，及時(shí)反饋工作進(jìn)展情況，要及時(shí)商有關(guān)方面妥善處置相關(guān)風(fēng)險及可能帶來(lái)的社會(huì )矛盾，既要保證低速電動(dòng)車(chē)治理工作有序進(jìn)行，也要保護合法合規非公路用旅游觀(guān)光車(chē)、殘疾人機動(dòng)輪椅車(chē)等生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的正當權益，要深入開(kāi)展調查研究，根據本地區具體情況制訂在用低速電動(dòng)車(chē)處置辦法，研究設置一定時(shí)間的過(guò)渡期，通過(guò)置換、回購、鼓勵報廢等方式加速淘汰違規低速電動(dòng)車(chē)在用產(chǎn)品。要加強對區域內低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)企業(yè)的監督管理，督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關(guān)產(chǎn)品標準依法依規生產(chǎn)銷(xiāo)售相應產(chǎn)品，嚴禁違法違規生產(chǎn)低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)品。

工業(yè)和信息化部、科技部、公安部、交通運輸部、市場(chǎng)監管總局等部門(mén)要組成聯(lián)合督導組對各地落實(shí)情況開(kāi)展督查，制定考核評估辦法，對落實(shí)要求成效顯著(zhù)的地區和部門(mén)予以表彰，對工作不力的予以通報批評，對不作為的追責問(wèn)責。要按照“升級一批、規范一批、淘汰一批”總體思路，加快制定發(fā)布《四輪低速電動(dòng)車(chē)技術(shù)條件》等國家標準，加快研究提出低速電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、稅費、保險和使用管理、售后服務(wù)等環(huán)節具體管理措施，建立完善低速電動(dòng)車(chē)管理體系。同時(shí)，要通過(guò)報紙、電視、廣播和各類(lèi)新媒體，廣泛宣傳駕乘不符合安全標準機動(dòng)車(chē)的危害，曝光損害消費者權益、弄虛作假等行為，扶優(yōu)汰劣，為切實(shí)加強低速電動(dòng)車(chē)管理營(yíng)造良好的輿論氛圍。



 

工業(yè)和信息化部

國家發(fā)展和改革委員會(huì )

科學(xué)技術(shù)部

公安部

交通運輸部

國家市場(chǎng)監督管理總局

2018年11月2日

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