國函〔2018〕133號《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區發(fā)展若干政策的批復》

國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區發(fā)展若干政策的批復



國函〔2018〕133號

科技部、陜西省人民政府：

你們《關(guān)于進(jìn)一步支持楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區發(fā)展若干政策建議的請示》（國科發(fā)農〔2018〕68號）收悉?，F批復如下：

一、著(zhù)力推動(dòng)楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展

要深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神，堅定實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、鄉村振興戰略，以農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，切實(shí)落實(shí)新發(fā)展理念，按照“核心示范、帶動(dòng)旱區、服務(wù)全國”的定位，進(jìn)一步加快以科技創(chuàng )新為核心的全面創(chuàng )新，力爭到2025年把楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)楊凌示范區）建設成為干旱半干旱地區農業(yè)科技創(chuàng )新推廣核心區，新時(shí)代鄉村振興、特色現代農業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區，具有國際影響力的現代農業(yè)創(chuàng )新高地、人才高地和產(chǎn)業(yè)高地，為推動(dòng)我國干旱半干旱地區農業(yè)現代化作出更大貢獻。

二、繼續加大對楊凌示范區發(fā)展的政策支持力度

（一）持續強化農業(yè)科技創(chuàng )新。支持楊凌示范區依托區域農業(yè)高校和科研院所，建設面向干旱半干旱地區農業(yè)科技創(chuàng )新的國家級科研平臺。積極支持西北農林科技大學(xué)開(kāi)展世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設，辦好全國農業(yè)農村干部教育培訓基地和農民發(fā)展學(xué)院，深化科研管理改革，賦予科技人員更大自主權。引導地方加大對楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的支持力度。支持中國科學(xué)院等國內外科研單位在楊凌示范區設立研發(fā)機構。支持楊凌示范區參與實(shí)施國家種業(yè)自主創(chuàng )新相關(guān)重大科技項目，支持企業(yè)、科研機構和高校加大引進(jìn)海內外高層次人才力度。

（二）積極開(kāi)展涉農改革創(chuàng )新試點(diǎn)。支持楊凌示范區開(kāi)展“三農”領(lǐng)域試驗試點(diǎn)，探索構建農業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)體系，加強現代農業(yè)技術(shù)標準創(chuàng )新，組建面向旱區的國家級農業(yè)標準化研究推廣服務(wù)機構，開(kāi)展農村集體產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農技推廣融合發(fā)展機制，面向集中連片特困地區探索農業(yè)科技扶貧新模式。

（三）開(kāi)展金融改革創(chuàng )新。研究推動(dòng)楊凌示范區開(kāi)展國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)，探索農業(yè)產(chǎn)業(yè)與金融合作的有效形式。支持楊凌農村商業(yè)銀行開(kāi)展農業(yè)科技特色金融服務(wù)。進(jìn)一步加大對科技金融的政策支持力度，積極推動(dòng)將楊凌示范區納入投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。依法依規引導商業(yè)銀行將楊凌示范區分支機構按地市級機構申請設立。探索開(kāi)展大型農機具、農業(yè)生產(chǎn)設施、農林畜牧生物資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)。開(kāi)展農業(yè)保險創(chuàng )新示范，探索開(kāi)展氣象指數、價(jià)格指數等農業(yè)保險產(chǎn)品，支持農業(yè)保險承辦機構通過(guò)農產(chǎn)品期貨、期權等優(yōu)化風(fēng)險管理。積極支持楊凌示范區內符合條件的企業(yè)上市融資。

（四）發(fā)揮在實(shí)施鄉村振興戰略中的示范帶動(dòng)作用。支持楊凌示范區建立健全城鄉融合發(fā)展體制機制和政策體系，探索產(chǎn)城融合、鎮村互動(dòng)的新機制，打造新業(yè)態(tài)引領(lǐng)的農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。支持楊凌示范區創(chuàng )新農業(yè)建設用地模式，探索適度放活農民宅基地和農民房屋使用權的有效形式，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持楊凌示范區全面建立職業(yè)農民制度，探索職業(yè)農民教育培訓標準體系。

（五）擴大農業(yè)對外開(kāi)放。加大對中國（陜西）自由貿易試驗區楊凌示范區片區的支持力度，圍繞建設“一帶一路”現代農業(yè)國際合作中心，全面擴大農業(yè)領(lǐng)域國際合作交流。支持西北農林科技大學(xué)發(fā)起成立的絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng )新聯(lián)盟充分發(fā)揮作用。支持楊凌示范區進(jìn)境種質(zhì)資源保護中心、植物品種權交易中心建設。支持楊凌示范區在條件成熟時(shí)設立綜合保稅區，健全海關(guān)等機構，建設肉類(lèi)等食品進(jìn)境指定口岸。

三、進(jìn)一步加強對楊凌示范區建設的組織領(lǐng)導

要不斷完善楊凌示范區建設領(lǐng)導小組工作機制，繼續實(shí)行科技部、陜西省人民政府“雙組長(cháng)制”，協(xié)調支持楊凌示范區建設相關(guān)事項。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加大對楊凌示范區的支持力度，落實(shí)好相關(guān)政策措施。陜西省人民政府要出臺相應政策，支持楊凌示范區進(jìn)一步發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、陜西省人民政府要充分認識進(jìn)一步支持楊凌示范區發(fā)展的重要意義，強化舉措，集聚資源，協(xié)同推動(dòng)楊凌示范區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展、邁上新臺階。



 

國務(wù)院

2018年10月26日

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