農計發(fā)〔2018〕17號《農業(yè)農村部財政部關(guān)于2018年批準創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的通知》

農業(yè)農村部財政部關(guān)于2018年批準創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園的通知



農計發(fā)〔2018〕17號

按照中央農村工作會(huì )議、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)》以及《2018年政府工作報告》部署要求，根據《農業(yè)農村部財政部關(guān)于開(kāi)展2018年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作的通知》（農計發(fā)〔2018〕11號），經(jīng)縣（市、區）申請、省級推薦、文本評審、現場(chǎng)答辯等選拔程序并公示，決定批準陜西省眉縣等21個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，具體名單見(jiàn)附件?，F將有關(guān)事項通知如下。

一、提高認識，切實(shí)加強對現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園工作的組織領(lǐng)導

建設以規?；N養基地為基礎，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)，現代要素集聚，“生產(chǎn)+加工+科技”融合發(fā)展的現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是培育農村經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)農民持續穩定增收的重要載體，是新時(shí)期推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、加快農業(yè)農村現代化的重大舉措，是實(shí)施鄉村振興戰略、引領(lǐng)驅動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的有力抓手。創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設的重要部署。列入國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建名單的縣（市、區），要建立健全由黨委或政府主要領(lǐng)導牽頭的國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設領(lǐng)導小組，統籌協(xié)調相關(guān)重大建設舉措，及時(shí)解決重大問(wèn)題。省級農業(yè)、財政部門(mén)要高度重視，加強國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建成效考核，堅決避免“重申報創(chuàng )建、輕建設管理”等現象；要健全支持政策措施，大力推進(jìn)本省區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，構建部、省、市、縣共同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)園建設工作格局。

二、把準目標，扎實(shí)推進(jìn)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建

有關(guān)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建縣（市、區），要抓緊修改完善產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建方案，省級農業(yè)、財政部門(mén)要加強督促和指導，強化創(chuàng )建方案論證、審核和實(shí)施。要根據高質(zhì)量發(fā)展的要求，深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。要按照實(shí)施鄉村振興戰略的要求，切實(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)園姓農、務(wù)農、為農和興農的建設宗旨，以規模種養、加工轉化、品牌營(yíng)銷(xiāo)等全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)為主攻方向，以推動(dòng)農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益為核心要務(wù)，聚焦做大做強主導產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)生產(chǎn)要素集聚、推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合、加強創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化、提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力等任務(wù)，強化政策支持，優(yōu)化管理服務(wù)，把國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設成鄉村產(chǎn)業(yè)興旺的引領(lǐng)區。要妥善處理政府與市場(chǎng)、農民與企業(yè)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資建設、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)等方面的主體作用，不能異化為工業(yè)園區，要布局在縣以下，堅決防止辦成城市的開(kāi)發(fā)區，確保廣大農民尤其是小農戶(hù)實(shí)實(shí)在在分享產(chǎn)業(yè)園發(fā)展成果。

國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建期原則上為2年。產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建方案經(jīng)省級農業(yè)、財政部門(mén)審核同意后，于2018年9月13日前報送農業(yè)農村部（5份）、財政部（2份）審核備案。有關(guān)省要強化產(chǎn)業(yè)園建設規劃審核，確保規劃符合發(fā)展要求。

三、規范管理，提升中央獎補資金使用效益

2018年，中央財政對國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建給予獎補資金支持，后續將根據創(chuàng )建情況再適當獎補。相關(guān)縣（市、區）要認真制定中央財政獎補資金使用方案。按照突出重點(diǎn)、集中使用、創(chuàng )新方式的原則，獎補資金重點(diǎn)用于改善產(chǎn)業(yè)園基礎設施條件和提升公共服務(wù)能力，堅決杜絕資金安排“小而全”和撒胡椒面。要積極通過(guò)政府與社會(huì )資本合作（PPP）、政府購買(mǎi)服務(wù)、貸款貼息等方式，結合建設農業(yè)信貸擔保體系，引導金融和社會(huì )資本投入產(chǎn)業(yè)園建設。要探索財政獎補資金股權量化、資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東的有效方式，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)園發(fā)展與農民增收的利益聯(lián)結機制。獎補資金原則上不得直接用于企業(yè)生產(chǎn)設施的投資補助，不得用于建設產(chǎn)業(yè)園的樓堂館所，不得用于一般性支出。對于已有其他資金項目渠道支持的有關(guān)建設內容，原則上中央獎補資金不再支持。中央財政獎補資金使用方案要與國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建方案確定的有關(guān)目標任務(wù)相一致，明確獎補資金具體支持內容、主要建設目標、總體資金籌措方案和資金使用進(jìn)度節點(diǎn)，確?？刹僮?、可考核。省級農業(yè)、財政部門(mén)要嚴格審核中央財政獎補資金使用方案，并強化對使用情況的績(jì)效管理。省級農業(yè)和財政部門(mén)審核同意的中央財政獎補資金使用方案應隨創(chuàng )建方案一并報農業(yè)農村部、財政部備案。

四、強化考核，構建獎優(yōu)劣汰管理機制

農業(yè)農村部、財政部將依據創(chuàng )建方案及中央財政獎補資金使用方案，加強對國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建工作的考核評價(jià)，并建立能進(jìn)能退、動(dòng)態(tài)管理的激勵機制。對創(chuàng )建成效顯著(zhù)、輻射帶動(dòng)作用明顯、年度績(jì)效考核合格的產(chǎn)業(yè)園，繼續安排獎補資金支持。對達到考核認定標準的將認定為“國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。對創(chuàng )建進(jìn)展緩慢、輻射帶動(dòng)作用難以發(fā)揮、年度績(jì)效考核成績(jì)落后的產(chǎn)業(yè)園，將采取通報、限期整改直至撤銷(xiāo)其創(chuàng )建“國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園”資格的處理措施。



附件：2018年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建名單


 

農業(yè)農村部

財政部

2018年7月13日




 

2018年國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建名單

1.陜西省眉縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

2.廣東省茂名市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

3.新疆生產(chǎn)建設兵團阿拉爾市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

4.遼寧省盤(pán)錦市大洼區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

5.黑龍江農墾寶泉嶺墾區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

6.河北省石家莊市鹿泉區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

7.山西省萬(wàn)榮縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

8.廣西壯族自治區柳州市柳南區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

9.福建省平和縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

10.山東省泰安市泰山區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

11.貴州省修文縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

12.重慶市涪陵區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

13.江西省樟樹(shù)市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

14.甘肅省定西市安定區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

15.湖南省安化縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

16.云南省芒市現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

17.浙江省湖州市吳興區現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

18.四川省蒼溪縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

19.安徽省金寨縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

20.河南省溫縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

21.西藏自治區白朗縣現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園

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