環(huán)辦應急函〔2018〕500號《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于2017年全國“12369”環(huán)保舉報工作情況的通報》

生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于2017年全國“12369”環(huán)保舉報工作情況的通報



環(huán)辦應急函〔2018〕500號
 

各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局:

2017年，各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)以“全國12369環(huán)保舉報管理平臺”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管理平臺”）為依托，深入推進(jìn)舉報信息聯(lián)網(wǎng)，規范舉報受理、辦理工作程序，切實(shí)解決了一批群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題?，F將有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

2017年，管理平臺共接到舉報618856件，其中電話(huà)舉報409548件，微信舉報129423件，網(wǎng)上舉報79885件，平均受理時(shí)間為3天，平均辦結時(shí)間為24天，按期辦結率達到99.8%。

各地積極強化內部管理，規范工作程序。其中，北京、天津、上海、重慶、安徽、福建、海南、山西、河北、新疆等地舉報渠道暢通，辦理及時(shí)高效，反饋嚴謹詳實(shí)，群眾滿(mǎn)意度較高，工作成績(jì)突出，予以表?yè)P。

二、主要做法

（一）積極發(fā)揮大數據優(yōu)勢。深入挖掘全國環(huán)保舉報大數據，分析舉報時(shí)序特征、空間分布、污染類(lèi)型、行業(yè)來(lái)源等特點(diǎn)，篩選識別反復、集中舉報的問(wèn)題，向有關(guān)地區發(fā)布環(huán)保舉報預警；優(yōu)化舉報線(xiàn)索分類(lèi)和污染檢索方法，協(xié)助有關(guān)部門(mén)主動(dòng)回應群眾熱點(diǎn)訴求，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)督查。

（二）建立跨部門(mén)跨地區信息交換機制。一些地方主動(dòng)將“12369”與“12345”等熱線(xiàn)對接，與有關(guān)部門(mén)共享信息、聯(lián)動(dòng)轉辦，有效減少多頭舉報、重復受理；探索建立相鄰行政區快速溝通機制，準確研判交界處舉報的管轄方，有效避免因管轄權問(wèn)題導致的延誤。

（三）規范監督管理。一些省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)認真落實(shí)監督管理職責，及時(shí)修訂環(huán)保舉報管理工作辦法，嚴格目標責任考核，加強對市、縣環(huán)保舉報辦理工作的檢查、督查和抽查，定期印發(fā)通報。一些地方積極獎勵舉報環(huán)境違法行為，規范獎勵程序，提高獎勵金額，簡(jiǎn)化發(fā)放方式，充分調動(dòng)群眾舉報環(huán)境違法行為的積極性。

三、存在問(wèn)題

（一）重視程度不夠、管理不規范。根據我部每季度抽查情況，遼寧、吉林、云南、西藏等?。▍^）部分地市“12369”熱線(xiàn)撥通率較低（見(jiàn)附件1）。青海、黑龍江等省部分地區未按要求在部門(mén)網(wǎng)站掛載網(wǎng)上舉報欄目，有些已掛載的地區存在鏈接故障、位置不明顯等問(wèn)題（見(jiàn)附件2）。

（二）工作及時(shí)性、主動(dòng)性不強。貴州、黑龍江、河南等20個(gè)?。▍^）的245件舉報未按期受理，江蘇、山東、河南等15個(gè)省份的782件舉報未按期辦結（見(jiàn)附件3）。黑龍江、遼寧、山東等省的部分地區未按要求填寫(xiě)舉報答復意見(jiàn)，答復用語(yǔ)不嚴謹不規范，且在我部及省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)提醒后仍未及時(shí)修改。內蒙古、吉林等省未按信息公開(kāi)要求在部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)環(huán)保舉報情況，僅公開(kāi)部分典型案例。有的地區對環(huán)保舉報，特別是微信、網(wǎng)上舉報宣傳力度不夠，公眾對微信、網(wǎng)上舉報的知曉率和使用率偏低。

（三）技術(shù)保障不力。廣東省深圳市，江蘇省連云港市、江陰市，山東省聊城市等地區與我部管理平臺數據對接不穩定，傳輸不及時(shí)。浙江省，江蘇省南通市、泰州市，山東省青島市等地區提供的數據，缺少舉報對象、辦理情況、污染要素、行業(yè)類(lèi)型等關(guān)鍵信息，數據質(zhì)量不高。

四、工作要求

（一）提高規范化管理水平。進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，明確管理機構，完善工作制度，將責任落實(shí)到人，確保舉報渠道暢通穩定、辦理規范及時(shí)。省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強對市、縣環(huán)保舉報工作的指導和監督檢查，對工作不力、問(wèn)題突出的地區進(jìn)行通報批評和責任追究。加強舉報受理人員培訓，提升接報服務(wù)水平，落實(shí)舉報辦理后“回訪(fǎng)”要求。

（二）著(zhù)力解決重復舉報問(wèn)題。高度重視重復舉報所反映的苗頭性、傾向性問(wèn)題，加快辦理進(jìn)度，提高執法效能，確保環(huán)境違法問(wèn)題查處到位、整改到位，切實(shí)減少重復舉報。對長(cháng)期未解決的重復舉報問(wèn)題要深入研究，判別矛盾焦點(diǎn)。對不屬于生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責的，要積極引導群眾依法依規向有關(guān)部門(mén)反映。

（三）完善環(huán)保舉報數據聯(lián)網(wǎng)，加強信息公開(kāi)與宣傳引導。推進(jìn)與地方政府及相關(guān)部門(mén)的信息交換機制，確保本地區環(huán)保舉報數據及時(shí)錄入、完整導入我部管理平臺。落實(shí)環(huán)境信息公開(kāi)辦法要求，定期公開(kāi)本級環(huán)保舉報辦理情況。加大宣傳力度，提高群眾舉報環(huán)境違法問(wèn)題的積極性，鼓勵有條件的地區推廣有獎舉報。

（四）全力保障打好污染防治攻堅戰。緊緊圍繞污染防治攻堅戰七大標志性戰役及四大專(zhuān)項行動(dòng)目標，積極挖掘、充分運用環(huán)保舉報大數據打擊環(huán)境違法行為。重點(diǎn)按照打贏(yíng)“藍天保衛戰”工作要求，持續開(kāi)展大氣污染防治強化督查，鞏固大氣污染防治成效，對2017年各地辦理的環(huán)保舉報進(jìn)行“回頭看”，確保整改措施落實(shí)到位；對2018年受理的環(huán)保舉報嚴肅查處，建檔立卡，建立長(cháng)效機制。



附件：

1.各省級、地市級“12369”環(huán)保舉報熱線(xiàn)運行檢查情況

2.各省級、地市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)網(wǎng)上舉報掛載情況

3.2017年全國環(huán)保舉報辦理情況



 

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2018年6月13日

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