商辦資函〔2018〕87號《商務(wù)部辦公廳工商總局辦公廳關(guān)于實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關(guān)工作的通知》

商務(wù)部辦公廳工商總局辦公廳關(guān)于實(shí)行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關(guān)工作的通知





商辦資函〔2018〕87號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務(wù)主管部門(mén)、工商部門(mén)，各自由貿易試驗區：

為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，進(jìn)一步提升外商投資環(huán)境法治化、國際化、便利化水平，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局，根據黨中央、國務(wù)院有關(guān)部署，商務(wù)部、工商總局擬在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理?，F就有關(guān)工作通知如下：

一、重要意義

實(shí)施商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，是進(jìn)一步深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，持續推進(jìn)商事制度改革，構建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”管理新模式的重要舉措，對于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、釋放市場(chǎng)活力，提升外商投資便利度，打造吸引外資強磁場(chǎng)具有重要意義。

二、工作目標

貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的有關(guān)要求，加強商務(wù)、工商部門(mén)間信息互聯(lián)互通、數據共享，優(yōu)化外商投資企業(yè)申請設立程序，減少辦理時(shí)間，降低企業(yè)成本，自2018年6月30日起，在全國推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，實(shí)現“信息多跑路，企業(yè)少跑腿”，切實(shí)增強外商投資企業(yè)獲得感。

三、進(jìn)度安排

（一）前期準備階段（2018年3-6月）。各省商務(wù)、工商部門(mén)按照商務(wù)部、工商總局聯(lián)合制定的技術(shù)方案（見(jiàn)附件1）和“多證合一”信息化數據規范（將另行發(fā)文，與本文具有同等效力）加強信息系統建設改造，夯實(shí)基礎和提供技術(shù)保障，確保數據在部門(mén)間實(shí)現順暢傳輸和共享。

（二）全面實(shí)施階段（2018年6月底)。各省全面執行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。

（三）總結評估階段（2018年7-12月)。商務(wù)部、工商總局聯(lián)合對外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理工作進(jìn)行督查，梳理總結經(jīng)驗做法，查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。

四、工作要求

各地商務(wù)、工商部門(mén)要認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，按照各自職能做好外商投資企業(yè)商務(wù)備案和工商登記工作，加強協(xié)調配合與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，抓緊制定工作方案，確保制度銜接，強化組織保障和技術(shù)支撐，按期完成工作任務(wù)。

（一）提高認識積極推進(jìn)。

各地商務(wù)、工商部門(mén)應高度重視，指定相關(guān)負責同志牽頭負責，主動(dòng)作為，密切配合，明確工作分工和各方責任，加強組織保障，采取有力措施，從制度、人員、資金、技術(shù)等方面給予支持。

（二）整合優(yōu)化辦事流程。

各地商務(wù)、工商部門(mén)應在“多證合一”改革框架下，結合政務(wù)服務(wù)平臺建設工作，以減輕企業(yè)負擔、提高政府效能為目標，科學(xué)、合理制定方案，整合優(yōu)化企業(yè)和投資者辦事流程，將外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理納入“多證合一”備案事項整合范圍。申請人應當通過(guò)各地工商部門(mén)的“單一窗口”申請辦理商務(wù)備案和工商登記。將外商投資企業(yè)申請商務(wù)備案時(shí)采集的個(gè)性化信息項目列入《“多證合一”政府部門(mén)共享信息表》，形成“單一表格”（見(jiàn)附件2）。各地工商部門(mén)要改造完善工商登記網(wǎng)上受理平臺，允許申請人自行勾選填報，登記系統自動(dòng)提示申請人準確填報信息。鼓勵自由貿易試驗區繼續探索“單一窗口、單一表格”新模式。

（三）推動(dòng)信息系統互聯(lián)互通。

各地商務(wù)、工商部門(mén)應認真貫徹執行《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長(cháng)若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕39號）關(guān)于“深化外商投資企業(yè)管理信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同”的要求，以及工商總局、商務(wù)部等部門(mén)《推進(jìn)“多證合一”改革加強部門(mén)信息共享合作備忘錄》有關(guān)內容，暢通部門(mén)間信息交換傳遞和數據共享渠道，加快信息管理系統升級改造，做好外商投資數據信息采集、傳輸、接收和導入等工作，加大互聯(lián)互通力度，在各省級商務(wù)、工商部門(mén)間實(shí)現外商投資數據信息高效、及時(shí)雙向流動(dòng)。外商投資企業(yè)設立后如發(fā)生變更事項，兩部門(mén)應及時(shí)相互推送采集到的變更信息，確保數據信息準確完整。

（四）加強數據信息安全管理。

各地商務(wù)、工商部門(mén)應建立規章制度、豐富技術(shù)手段，加強對共享外商投資數據信息的安全管理，明確信息使用部門(mén)的使用原則和監管責任，確保數據信息的合理使用，安全傳輸、共享與存儲。

（五）提高服務(wù)和監管效能。

各地商務(wù)、工商部門(mén)應探索以數據信息共享為依托，提高政務(wù)服務(wù)水平，創(chuàng )新政務(wù)服務(wù)方式，增強對外商投資企業(yè)和投資者的服務(wù)科學(xué)性、針對性和有效性；以共享數據信息為基礎，建立完善事中事后協(xié)同監管工作機制，發(fā)現企業(yè)承諾不實(shí)、不屬于外商投資企業(yè)備案范圍的，或企業(yè)補充更正信息后仍不滿(mǎn)足備案條件的，兩部門(mén)應及時(shí)依法予以處理；推動(dòng)監管方式改革創(chuàng )新，開(kāi)展監管風(fēng)險的跨部門(mén)綜合分析與聯(lián)合研判，提高風(fēng)險識別能力和防控能力，通過(guò)外商投資誠信檔案系統和公示平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統有效實(shí)現兩部門(mén)協(xié)同監管、聯(lián)合懲戒，切實(shí)做到“監管更強、服務(wù)更優(yōu)”。

商務(wù)部、工商總局將加強對各地工作推進(jìn)的督促、指導。在工作過(guò)程中遇到問(wèn)題，請及時(shí)與商務(wù)部（外資司）、工商總局（企業(yè)注冊局）聯(lián)系。



聯(lián)系人：

商務(wù)部：劉舉忠 商靚

電  話(huà)：010-65197385  010-65197880

工商總局：王丹

電  話(huà)：010-88650870



附件：

1.“多 證合一”改 革信息化技術(shù)方 案

2.外 商投資企業(yè)商務(wù)備 案、工 商登記受理信息采 集表

商務(wù)部辦公廳

工商總局辦公廳

2018年2月28日

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