交辦安監〔2017〕193號《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）〉的通知》

《交通運輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）〉的通知》




交辦安監〔2017〕193號

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通運輸廳（局、委），中國遠洋海運、招商局、中國交通建設集團，部屬各單位，部?jì)雀魉揪郑?br />
經(jīng)交通運輸部領(lǐng)導同意，現將《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。



 

交通運輸部辦公廳

2017年12月7日



 

公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理辦法（試行）


 

第一章 總   則

第一條 為規范公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，促進(jìn)交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其關(guān)鍵崗位人員誠實(shí)守信、安全生產(chǎn)，依據《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設的指導意見(jiàn)》以及交通運輸有關(guān)法規制度，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并具有獨立法人資格的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（含為公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)和管理服務(wù)的機構，以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）、安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)從業(yè)人員）的安全生產(chǎn)信用信息采集、等級評定及監督管理工作。

第三條 交通運輸部負責指導全國公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作，具體負責從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的中央企業(yè)總部及其從業(yè)人員的信用等級評定工作。

縣級以上地方交通運輸主管部門(mén)負責管轄范圍內公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（除只從事航運業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位外）和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作的指導和監督，按照“屬地為主”和“管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則，具體組織管轄范圍內公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作。

長(cháng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別負責組織長(cháng)江干線(xiàn)、西江干線(xiàn)省際客運和危險貨物運輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（只從事航運業(yè)務(wù)）及其從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理工作。其他航運生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（只從事航運業(yè)務(wù)）和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用管理，由地方交通運輸管理部門(mén)和海事管理機構按職責分工負責。

以上管理機構統稱(chēng)行業(yè)主管部門(mén)。

第四條 公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)信用管理工作應遵循“守信激勵、失信懲戒、公正透明、依法監管”的原則。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員必須依法依規、誠實(shí)守信從事公路水路行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，確保安全生產(chǎn)。
 

第二章 分類(lèi)分級與信息采集

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用管理按業(yè)務(wù)領(lǐng)域分為道路運輸、水路運輸、港口營(yíng)運、交通工程建設、交通設施養護工程和其他等六個(gè)類(lèi)型。每個(gè)類(lèi)型可按照業(yè)務(wù)屬性分為若干類(lèi)別。

第七條 從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用管理分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人、主要技術(shù)負責人、安全管理人員和必須依法依規具有有關(guān)行業(yè)從業(yè)資格的人員四個(gè)類(lèi)型。上述四類(lèi)從業(yè)人員可按業(yè)務(wù)屬性分為若干類(lèi)別。

第八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級分為AA、A、B、C、D五個(gè)級別， AA為最高信用等級，D為最低信用等級。

第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員應當自主填報安全生產(chǎn)信用信息。填報內容包括：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、法定代表人、地址和營(yíng)業(yè)執照、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、統一社會(huì )信用代碼等基礎信息；

（二）從業(yè)人員姓名、性別、身份證號和從業(yè)資格等基礎信息；

（三）安全生產(chǎn)責任事故和因不良行為被有關(guān)政府管理部門(mén)行政處罰（含通報批評）等失信信息；

（四）安全生產(chǎn)表彰、獎勵和先進(jìn)成果等信息。

上述信息應通過(guò)交通運輸安全生產(chǎn)信用管理信息系統（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)信用管理系統）及時(shí)填報；新增或發(fā)生變化的信息，應在15個(gè)工作日內填報。

第十條 主管部門(mén)應通過(guò)監督執法、舉報核實(shí)、與相關(guān)管理部門(mén)信息共享等方式對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員自主填報信息進(jìn)行補充。
 

第三章 信用等級評定

第十一條 安全生產(chǎn)信用等級由信用系統根據采集的信用信息智能計算得出，并動(dòng)態(tài)更新。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員信用基礎分值為1000分，得分等于或高于1200分的評為AA級；信用得分低于1200分，等于或高于1000分的評為A級；信用得分低于1000分，等于或高于800分的評為B級；信用得分低于800分，等于或高于600分的評為C級；信用得分低于600分的評為D級。

第十二條 安全生產(chǎn)信用評分分為安全生產(chǎn)責任事故扣分、不良行為扣分和獎勵加分三種情形，具體標準見(jiàn)附件。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員自主填報的安全生產(chǎn)責任事故和不良行為信息不實(shí)的，由具有信用評定管轄權限的主管部門(mén)對其失信行為予以雙倍扣分。

第十四條 安全生產(chǎn)信用評定實(shí)行綜合評定。從事公路水路行業(yè)多種業(yè)務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用等級應累計記分。

第十五條 管理具有獨立法人資格的子公司或實(shí)際控股公司的集團公司，其安全生產(chǎn)信用等級，應按照以下得分最低值確定：

（一）集團公司直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)信用得分；

（二）集團公司管理的下一級子公司或實(shí)際控股的下一級股份公司安全生產(chǎn)信用得分的平均得分。

集團公司管理的下一級子公司或實(shí)際控股的下一級股份公司直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)責任事故（同等以上責任，下同）的，或12個(gè)月內發(fā)生2起重大安全生產(chǎn)責任事故的，其信用等級下降一級。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員每項安全生產(chǎn)信用評分有效期為自確認之日起12個(gè)月（評分依據有明確有效期的，以其有效期為準），評分在有效期內的納入信用評定累計計算，評分超出有效期的不納入信用等級評定累計。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故，存在重大事故隱患或存在嚴重不良行為且滿(mǎn)足黑名單條件的，應同時(shí)納入安全生產(chǎn)黑名單管理。安全生產(chǎn)黑名單管理辦法由交通運輸部另行制定。
 

第四章 信息公布與結果運用

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用等級初次評定或發(fā)生變化的，由安全生產(chǎn)信用管理系統自動(dòng)公示，公示期15個(gè)工作日。

第十九條 對公示的信用評定結果有異議的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員可向作出不良行為認定的管理部門(mén)進(jìn)行申訴。申訴結果改變不良行為認定的，申訴人應通過(guò)安全生產(chǎn)信用管理系統提供相關(guān)材料，由屬地直接負有安全生產(chǎn)監督管理職責的交通運輸管理部門(mén)審核確認后，安全生產(chǎn)信用管理系統自動(dòng)撤銷(xiāo)相關(guān)不良行為扣分。

評定結果確定后，由安全生產(chǎn)信用管理系統自動(dòng)公布。

第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員可針對失信行為采取消除后果和立即整改等措施進(jìn)行信用修復。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員信用修復完成后，可委托具有行業(yè)安全生產(chǎn)評估能力的第三方服務(wù)機構評估給出信用修復評估結論，并向具有管理權限的主管部門(mén)申請信用修復。

第二十一條 主管部門(mén)應對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或從業(yè)人員信用修復進(jìn)行形式核查，形式核查可參考第三方服務(wù)機構評估結論。形式核查通過(guò)的，應通過(guò)安全生產(chǎn)信用管理系統撤銷(xiāo)相關(guān)失信行為扣分，不通過(guò)的應告知原因。

第二十二條 交通運輸管理部門(mén)可以查詢(xún)管轄范圍內生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用信息；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以查詢(xún)本單位及其管理的從業(yè)人員信用信息；從業(yè)人員可以查詢(xún)本人的信用信息。

第二十三條 任何組織和個(gè)人均可通過(guò)安全生產(chǎn)信用管理系統查詢(xún)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)信用等級和黑名單信息。

第二十四條 交通運輸管理部門(mén)應將管轄范圍內的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用填報工作納入日常監督管理，納入安全生產(chǎn)年度監督檢查計劃，明確抽查比例和方式，督促企業(yè)落實(shí)填報責任。

交通運輸管理部門(mén)可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)的方式，委托專(zhuān)業(yè)第三方服務(wù)機構開(kāi)展信用信息填報監督抽查工作。

第二十五條 交通運輸管理部門(mén)應將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用評定結果作為行業(yè)綜合信用評價(jià)的重要內容，行業(yè)綜合信用等級不高于安全生產(chǎn)信用等級，并依法在相關(guān)行政許可、資質(zhì)（格）審核、工程招投標、優(yōu)惠政策、監管執法等方面，將安全生產(chǎn)信用評定結果作為差異化管理的重要依據。

第二十六條 交通運輸管理部門(mén)應當對安全生產(chǎn)信用等級為AA的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員，給予優(yōu)惠和扶持，并在有關(guān)單位采購交通運輸服務(wù)、招投標等方面予以鼓勵和支持；對安全生產(chǎn)信用等級為D的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員，應當根據其失信行為的嚴重程度，依法依規采取增加監督執法頻次、作為重點(diǎn)監管監察對象、約談、公開(kāi)曝光、取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)（格）或限制性經(jīng)營(yíng)、依法實(shí)施市場(chǎng)禁入或限入、從重處罰等措施予以懲戒，并可引導市場(chǎng)慎重選擇其相關(guān)服務(wù)。
 

第五章 附  則

第二十七條 本辦法規定的信息填報、公示、公告和查詢(xún)等功能同時(shí)在交通運輸部“信用交通”網(wǎng)站開(kāi)放使用。

第二十八條 本辦法自2018年7月1日起施行，有效期三年。


附件：安 全生 產(chǎn)信 用評 分標 準

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