商資發(fā)〔2017〕483號《商務(wù)部關(guān)于支持自由貿易試驗區進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》

商務(wù)部關(guān)于支持自由貿易試驗區進(jìn)一步創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)





商資發(fā)〔2017〕483號

天津市、遼寧省、上海市、浙江省、福建省、廣東省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省商務(wù)主管部門(mén)：

建設自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革、擴大開(kāi)放的一項戰略舉措。為貫徹落實(shí)黨的十九大報告新要求新部署，商務(wù)部將支持自貿試驗區進(jìn)一步深化改革開(kāi)放、創(chuàng )新發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)：

一、推動(dòng)對外貿易由量的擴張到質(zhì)的提升

（一）支持自貿試驗區積極拓展對外貿易，加快培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，支持自貿試驗區發(fā)展跨境電子商務(wù)。

（二）支持自貿試驗區內符合條件的商品市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購貿易方式試點(diǎn)。

（三）研究出臺支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的政策措施，支持自貿試驗區外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

（四）研究取消自貿試驗區加工貿易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力核查，穩妥推進(jìn)自貿試驗區加工貿易保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

（五）支持在具備條件的自貿試驗區研究推進(jìn)進(jìn)出口許可證件通關(guān)作業(yè)無(wú)紙化，進(jìn)一步縮短通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率。

（六）支持自貿試驗區積極發(fā)展技術(shù)貿易、文化貿易、服務(wù)外包和中醫藥服務(wù)貿易，在自貿試驗區實(shí)施服務(wù)貿易企業(yè)統計直報。

（七）支持自貿試驗區研究推動(dòng)服務(wù)貿易事項有序納入國際貿易“單一窗口”建設。

（八）支持自貿試驗區在適合領(lǐng)域逐步取消或放寬對跨境交付、自然人移動(dòng)等模式的服務(wù)貿易限制措施，有序推進(jìn)開(kāi)放進(jìn)程，率先探索建立服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放風(fēng)險預警機制。

二、持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（九）協(xié)調有關(guān)部門(mén)繼續縮減自貿試驗區外商投資負面清單，重點(diǎn)推進(jìn)金融、教育、文化、醫療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開(kāi)放，進(jìn)一步放開(kāi)一般制造業(yè)。

（十）支持自貿試驗區創(chuàng )新投資促進(jìn)體系建設，從機構設置、規劃安排、職能定位、招商方式、投后服務(wù)等方面構建高水平投資促進(jìn)體系。

（十一）鼓勵自貿試驗區構建營(yíng)商環(huán)境科學(xué)評價(jià)體系， 進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)，營(yíng)造法治化、國際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。

三、完善市場(chǎng)運行機制

（十二）支持具備條件的自貿試驗區開(kāi)展汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)，建立多渠道、多元化汽車(chē)流通模式。

（十三）加強自貿試驗區開(kāi)展大宗商品現貨交易工作指導，建立完善制度規則，加強風(fēng)險防范，推動(dòng)大宗商品現貨交易和資源配置平臺建設。

（十四）支持自貿試驗區所在城市開(kāi)展供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)示范，完善本地重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應鏈體系和重要產(chǎn)品追溯體系，培育供應鏈創(chuàng )新與應用示范企業(yè)，建設跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的供應鏈協(xié)同、交易和服務(wù)示范平臺。

（十五）支持自貿試驗區加強商務(wù)誠信體系建設，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合獎懲。加強事中事后監管，提高商務(wù)行政執法能力和水平。

（十六）支持自貿試驗區物流標準化、單元化建設，促進(jìn)物流鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的協(xié)同發(fā)展。

（十七）支持自貿試驗區大力發(fā)展數字商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展。

（十八）支持自貿試驗區在現有法律法規框架下，進(jìn)一步做好兩用物項的進(jìn)出口管理工作。

（十九）指導、支持自貿試驗區的產(chǎn)業(yè)預警體系建設、貿易救濟、貿易摩擦應對等工作。

（二十）指導自貿試驗區配合做好經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查工作。

四、積極參與國際經(jīng)貿合作

（二十一）發(fā)揮多雙邊經(jīng)貿合作機制作用，推動(dòng)自貿試驗區加強國際貿易投資合作。進(jìn)一步深化自貿試驗區與臺港澳地區經(jīng)貿交流與合作。

（二十二）支持自貿試驗區創(chuàng )新境外投資管理模式，研究境內非金融企業(yè)開(kāi)展境外金融類(lèi)投資以及自然人通過(guò)其控制的境外企業(yè)開(kāi)展境外投資的監管措施。

（二十三）支持自貿試驗區企業(yè)獲得援外實(shí)施企業(yè)資格；根據相關(guān)規則申請援外項目實(shí)施企業(yè)資格，鼓勵企業(yè)通過(guò)參與援外工作開(kāi)展承包工程、勞務(wù)、對外投資合作以及人員培訓交流，帶動(dòng)企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)走出去。

（二十四）支持自貿試驗區企業(yè)參與實(shí)施重大戰略性項目，推進(jìn)與有關(guān)國家的國際產(chǎn)能合作和互聯(lián)互通，更好地參與“一帶一路”建設。

五、強化組織保障

（二十五）充分發(fā)揮國務(wù)院自由貿易試驗區工作部際聯(lián)席會(huì )議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)聯(lián)席會(huì )議）辦公室統籌協(xié)調作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方共同研究推動(dòng)將更多中央及省級人民政府的經(jīng)濟管理權限下放至自貿試驗區，賦予自貿試驗區更大改革自主權。

（二十六）會(huì )同有關(guān)部門(mén)及省市做好自貿試驗區總體方案落實(shí)工作；對于自貿試驗區在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調有關(guān)部門(mén)研究解決，重大問(wèn)題提請聯(lián)席會(huì )議審議。

（二十七）及時(shí)總結評估自貿試驗區改革創(chuàng )新試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施效果，加強各領(lǐng)域試點(diǎn)經(jīng)驗系統集成。對試點(diǎn)效果好、風(fēng)險可控且可復制可推廣的成果，實(shí)施分類(lèi)審查程序后復制推廣至全國其他地區。  

（二十八）有關(guān)省市商務(wù)主管部門(mén)要支持自貿試驗區根據戰略定位和差異化探索目標，大膽試、大膽闖、自主改，研究制定配套政策措施，扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域各項試點(diǎn)任務(wù)實(shí)施，積極支持自貿試驗區創(chuàng )新發(fā)展。




 

商務(wù)部

2017年12月17日

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