財文字〔1997〕243號《財政部、中宣部關(guān)于頒發(fā)〈文化事業(yè)建設費使用管理辦法〉的通知》（財政部令第91號2017年修訂版全文）

中華人民共和國財政部令第91號

《財政部關(guān)于修改〈文化事業(yè)建設費使用管理辦法〉的決定》已經(jīng)財政部部長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)，并經(jīng)中共中央宣傳部同意，現予公布，自2018年1月1日起施行。




 

部長(cháng)　肖捷

2017年11月29日

《財政部關(guān)于修改〈文化事業(yè)建設費使用管理辦法〉的決定》

經(jīng)財政部部長(cháng)辦公會(huì )決定，并經(jīng)中共中央宣傳部同意，對《文化事業(yè)建設費使用管理辦法》作出如下修改：

在第十一條后增加一條作為第十二條，原第十二條至第十四條相應順延，增加內容為：“各級財政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員在文化事業(yè)建設費審批工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。”

本決定自2018年1月1日起施行。




 

《財政部、中宣部關(guān)于頒發(fā)〈文化事業(yè)建設費使用管理辦法〉的通知》





財文字〔1997〕243號

各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、黨委宣傳部：

根據黨的十四屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義精神文明建設若干重要問(wèn)題的決議》精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規定》（國發(fā)〔1996〕37號），我們制定了《文化事業(yè)建設費使用管理辦法》，現發(fā)給你們，請遵照執行。
 

文化事業(yè)建設費使用管理辦法

第一條　根據十四屆六中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強社會(huì )主義精神文明建設若干重要問(wèn)題的決議》精神和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善文化經(jīng)濟政策的若干規定》（國發(fā)〔1996〕37號），制定本辦法。

第二條　為了引導和調控文化事業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院決定從1997年1月1日起在全國范圍內開(kāi)征文化事業(yè)建設費，即按歌廳、舞廳、卡拉OK歌舞廳、音樂(lè )茶座和高爾夫球、臺球、保齡球等各種營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè )場(chǎng)所營(yíng)業(yè)收入的3%和廣播電臺、電視臺和報紙、刊物等廣告媒介單位以及戶(hù)外廣告經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)業(yè)收入的3%繳納文化事業(yè)建設費。

第三條　文化事業(yè)建設費由地方稅務(wù)機關(guān)征收。中央單位繳納的文化事業(yè)建設費，由地方稅務(wù)機關(guān)征收后全額上繳中央金庫。地方單位繳納的文化事業(yè)建設費，全額繳入省級金庫。具體按照《財政部關(guān)于開(kāi)征文化事業(yè)建設費有關(guān)預算管理問(wèn)題的通知》（財預字〔1996〕469號）執行。

第四條　中央級文化事業(yè)建設費由財政部會(huì )同中央精神文明建設指導委員會(huì )辦公室（以下中央文明委辦公室）管理。省級文化事業(yè)建設費由省級財政部門(mén)會(huì )同省級精神文明建設指導委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省文明委辦公室）管理。

第五條　文化事業(yè)建設費的支出范圍。文化事業(yè)建設費主要用于國家對社會(huì )主義精神文明建設，重點(diǎn)是思想道德和文化建設進(jìn)行宏觀(guān)調控等方面的開(kāi)支。

中央級文化事業(yè)建設費的具體支出范圍包括：

（一）重大活動(dòng)經(jīng)費。即用于舉辦有關(guān)社會(huì )主義思想道德建設和群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)的開(kāi)支：

1．由中央文明委負責組織的群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)評比表彰支出；

2．由中央文明委負責組織的各類(lèi)思想道德教育活動(dòng)等所需支出；

3．由中央文明委負責組織的大型綜合文藝演出、慶典等活動(dòng)的補助；

4．由中央文明委責成或批準有關(guān)部門(mén)承辦的思想道德和文化建設等活動(dòng)的補助。

（二）培訓經(jīng)費。即用于中央文明委負責組織或責成有關(guān)部門(mén)組織的宣傳文化事業(yè)人才培訓和教學(xué)設備等方面的補助。

（三）優(yōu)秀作品獎勵經(jīng)費。即由中央文明委組織的用于支持文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)方面的優(yōu)秀作品的創(chuàng )作和獎勵。

（四）中央級國家公益性文化事業(yè)單位維修購置補助經(jīng)費。

（五）中央級國家公益性文化事業(yè)單位的特殊需要。

省級文化事業(yè)建設費的支出范圍參照上述規定辦理。

第六條　文化事業(yè)建設費不得用于下列各項開(kāi)支：

（一）部門(mén)和單位人員支出、正常辦公支出、行政后勤支出、職工福利支出。

（二）部門(mén)和單位的基本建設支出。特殊情況，報經(jīng)中央文明委辦公室、省文明委辦公室審核批準后個(gè)案處理。

（三）宣傳文化企業(yè)的支出。

（四）其他不屬于文化事業(yè)建設費開(kāi)支范圍的支出。

第七條　預算的編報、核定和執行。文化事業(yè)建設費支出預算，根據“先收后支、收支平衡、專(zhuān)款專(zhuān)用，重點(diǎn)扶持”的原則編制和核定。

（一）中央級文化事業(yè)建設費支出年度預算的編報和核定。由中央文明委辦公室提出當年支出預算建議數和具體項目。財政部根據上年度文化事業(yè)建設費收入征繳入庫數和當年預計征繳入庫數核定年度支出預算。

（二）中央級文化事業(yè)建設費支出預算的執行。財政部根據核定的支出預算和收入繳庫情況按季將經(jīng)費撥給中央文明委辦公室。中央文明委責成或批準有關(guān)部門(mén)和單位承辦的項目和活動(dòng)，其經(jīng)費由中央文明委辦公室在財政部核定的年度預算指標之內撥付有關(guān)主管部門(mén)，同時(shí)抄送財政部。

（三）省級文化事業(yè)建設費年度支出預算的編報、核定和執行辦法參照前兩款制定。

第八條　預算的調整。文化事業(yè)建設費收入年終入庫數超過(guò)當年財政部門(mén)核定的文化事業(yè)建設費支出預算數時(shí)，超過(guò)的部分在核定下年度文化事業(yè)建設費支出預算時(shí)予以安排；財政部門(mén)核定的文化事業(yè)建設費支出預算數，超過(guò)當年文化事業(yè)建設費收入年終入庫數與上年結余數之和時(shí)，相應調減當年文化事業(yè)建設費支出預算。

第九條　決算的編報和核批：

（一）中央文明委辦公室于年度終了按照財政部有關(guān)規定編制年度文化事業(yè)建設費支出決算，并附文字說(shuō)明，于下年度3月上旬報送財政部核批。

（二）由中央文明委責成或批準各有關(guān)主管部門(mén)和單位承辦的項目和活動(dòng)所開(kāi)支的文化事業(yè)建設費，分別由承辦的主管部門(mén)編制文化事業(yè)建設費支出決算并附文字說(shuō)明，于下年度2月上旬報中央文明委辦公室審核匯總。

（三）省文明委辦公室按照同級財政部門(mén)的規定，將本省文化事業(yè)建設費支出年終決算報同級財政部門(mén)核批。

（四）省文明委責成或批準各有關(guān)主管部門(mén)和單位承辦事項開(kāi)支的文化事業(yè)建設費，其決算編報按省級財政部門(mén)的規定執行。

（五）省級財政部門(mén)要按照財政部有關(guān)規定將本地區文化事業(yè)建設費支出年終決算隨地方文教事業(yè)費決算一并報送財政部審核、匯總。

第十條　年終結余的處理。

中央文明委辦公室及有關(guān)部門(mén)、省文明委辦公室及有關(guān)部門(mén)的文化事業(yè)建設費年終結余，隨決算報同級財政部門(mén)審定。

（一）中央文明委辦公室、省文明委辦公室未完成事項的文化事業(yè)建設費結余，結轉下年度繼續使用；已完成事項的文化事業(yè)建設費結余，由同級財政部門(mén)在核定下年度文化事業(yè)建設費支出預算時(shí)安排使用。

（二）有關(guān)部門(mén)未完成事項的文化事業(yè)建設費結余，結轉下年度繼續使用；已完成事項的文化事業(yè)建設費結余，分別繳回中央文明委辦公室、省文明委辦公室。

第十一條　監督和檢查：

（一）文化事業(yè)建設費的使用必須遵守國家財政、財務(wù)規章制度和財經(jīng)紀律。必須接受財政、審計部門(mén)的指導、檢查和監督。

（二）財政部門(mén)應定期對文化事業(yè)建設費的使用情況進(jìn)行檢查。違反本辦法的，要按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規處罰的暫行規定》予以處理。

第十二條  各級財政部門(mén)和相關(guān)主管部門(mén)及其工作人員在文化事業(yè)建設費審批工作中，存在違反本辦法規定的行為，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十三條　各省、自治區、直轄市、計劃單列市的財政廳（局），可根據本辦法，結合本地區實(shí)際情況制定省級文化事業(yè)建設費使用管理辦法，并報財政部備案。

第十四條　本辦法由財政部負責解釋。

第十五條　本辦法自1997年1月1日起施行。

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