發(fā)改經(jīng)體〔2017〕2010號《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于規范開(kāi)展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知》

國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于規范開(kāi)展第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)的通知





發(fā)改經(jīng)體〔2017〕2010號
 

各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)信委（工信委、工信廳）、物價(jià)局、能源局，國家能源局各派出能源監管機構：

為深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕9號），進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )資本投資增量配電業(yè)務(wù)，根據《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規定，在總結第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎上，經(jīng)征求多方意見(jiàn)，國家發(fā)展改革委、國家能源局確定秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區試點(diǎn)項目等89個(gè)項目，作為第二批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)（名單附后。其它上報的試點(diǎn)項目，經(jīng)研究后符合條件的另行批復）?，F就規范開(kāi)展增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)通知如下。

一、規范試點(diǎn)條件，搞好項目核準。增量配電網(wǎng)原則上指110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220（330）千伏及以下電壓等級工業(yè)園區（經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏以上輸電網(wǎng)建設，增量配電網(wǎng)建設應當符合省級配電網(wǎng)規劃，符合國家電力發(fā)展戰略、產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)主體對電能配送的要求。請各地對照《有序放開(kāi)配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》的有關(guān)規定，加強對試點(diǎn)項目的審核，依照管理權限做好項目核準工作，依法對項目建設和運行加強監管。

二、堅持公平開(kāi)放，不得指定投資主體。試點(diǎn)項目應當向符合條件的市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。其中，已投資、建設和運營(yíng)的存量配電網(wǎng)，應按照依法保護產(chǎn)權的原則，由項目投資者向地方能源管理部門(mén)申請作為配電網(wǎng)項目業(yè)主，不再履行招標程序；此外所有新增配電網(wǎng)項目，均應依照《中華人民共和國招標投標法》及其《實(shí)施條例》的有關(guān)規定，通過(guò)招標等市場(chǎng)化方式公開(kāi)、公平、公正優(yōu)選確定項目業(yè)主，明確項目建設內容、工期、供電范圍并簽訂協(xié)議。任何政府部門(mén)不得直接指定項目業(yè)主，任何企業(yè)不得通過(guò)非競爭性方式要求獲取項目控股權。電網(wǎng)企業(yè)擬參與的試點(diǎn)項目，應采取與社會(huì )資本合作的方式參與投資、建設和運營(yíng)。

三、明確區域劃分，確保供電安全。各地要按照界限清晰、責任明確的原則，以及增量配電區域劃分相關(guān)辦法，劃定試點(diǎn)項目的供電范圍，避免重復建設和交叉供電，確保電力供應安全可靠。試點(diǎn)項目應當符合電網(wǎng)建設、運行、維護等國家和行業(yè)標準，履行安全可靠供電、保底供電和社會(huì )普遍服務(wù)等義務(wù)，保證項目建設質(zhì)量和安全。

四、規范配電網(wǎng)運營(yíng)，平等履行社會(huì )責任。試點(diǎn)項目涉及的增量配電網(wǎng)應與公用電網(wǎng)相連，不得孤網(wǎng)運行。試點(diǎn)項目?jì)炔坏靡猿Ｒ帣C組“拉專(zhuān)線(xiàn)”的方式向用戶(hù)直接供電，不得依托常規機組建局域網(wǎng)、微電網(wǎng)，不得依托自備電廠(chǎng)建設增量配電網(wǎng)，防止以規避社會(huì )責任為代價(jià)營(yíng)造低成本優(yōu)勢。禁止將公用電廠(chǎng)轉為自備電廠(chǎng)。試點(diǎn)區域內的電力用戶(hù)應當承擔國家規定的政府性基金及附加和政策性交叉補貼，由配電公司代收、省級電網(wǎng)企業(yè)代繳。對按規定應實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的電力用戶(hù)，不得以試點(diǎn)名義變相對其提供優(yōu)惠電價(jià)和電費補貼。

五、加強溝通協(xié)調，充分調動(dòng)各方面積極性。請各地加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，各部門(mén)、國家能源局各派出能源監管機構分工協(xié)作、各司其職，加強與電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)等各方面的協(xié)調溝通，充分調動(dòng)各方面積極性，搞好工作銜接，形成工作合力，發(fā)揮試點(diǎn)的示范引領(lǐng)作用。國家能源局各派出能源監管機構要按規定向項目業(yè)主頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類(lèi)）或賦予相應業(yè)務(wù)資質(zhì)，為社會(huì )資本參與增量配電業(yè)務(wù)創(chuàng )造條件。電網(wǎng)企業(yè)要按照電網(wǎng)接入管理的有關(guān)規定以及電網(wǎng)運行安全的要求，向項目業(yè)主無(wú)歧視開(kāi)放電網(wǎng)，公開(kāi)與配電網(wǎng)接入有關(guān)的信息，提供便捷、及時(shí)、高效的并網(wǎng)服務(wù)。地方政府電力管理部門(mén)和國家能源局各派出能源監管機構要依法履行電力監管職責，對增量配電業(yè)務(wù)符合配電網(wǎng)規劃、電網(wǎng)公平開(kāi)放、電力普遍服務(wù)等實(shí)施監管，積極篩選符合條件的項目，在試點(diǎn)基礎上加快推廣。國家發(fā)展改革委、國家能源局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對試點(diǎn)的指導協(xié)調和督促檢查，共同做好試點(diǎn)工作。

特此通知。




附件：增 量配電業(yè) 務(wù)改革試 點(diǎn)名單（第二批）




 

國家發(fā)展改革委

國家能源局

2017年11月21日

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