辦科教發(fā)〔2024〕138號《文化和旅游部辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》

文化和旅游部辦公廳關(guān)于促進(jìn)旅行社研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知






辦科教發(fā)〔2024〕138號

各省、自治區、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局： 

為促進(jìn)旅行社經(jīng)營(yíng)研學(xué)旅游業(yè)務(wù)健康有序發(fā)展，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，現就有關(guān)工作通知如下。 

一、注重研學(xué)旅游正向引導。研學(xué)旅游活動(dòng)應有助于發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統文化，展現新時(shí)代偉大成就，培育踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。組織開(kāi)展研學(xué)旅游應堅持社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一，更加注重在提升青少年綜合素養等方面的社會(huì )效益。各級文化和旅游行政部門(mén)要把研學(xué)旅游作為推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快實(shí)現旅游強國目標的重要內容，積極推廣研學(xué)旅游經(jīng)營(yíng)中的規范行為和創(chuàng )新舉措，引導全社會(huì )認識研學(xué)旅游活動(dòng)的積極意義，理性選擇研學(xué)旅游產(chǎn)品。 

二、豐富研學(xué)旅游資源供給。充分發(fā)揮文化、文物和旅游資源在提升青少年綜合素質(zhì)中的重要作用。鼓勵文化、歷史、藝術(shù)、科技、教育、體育、自然資源等領(lǐng)域和工業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)面向社會(huì )提供優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游資源。加大對研學(xué)旅游資源調查摸底的力度，建設一批主題特色鮮明、課程和師資支撐有力、配套服務(wù)完善、綜合效益突出的優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游營(yíng)地基地，培育一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游品牌和企業(yè)，打造一批優(yōu)質(zhì)研學(xué)旅游產(chǎn)品。鼓勵面向青少年群體推出更多公益性的研學(xué)旅游活動(dòng)。 

三、發(fā)揮研學(xué)旅游標準引領(lǐng)作用。文化和旅游部牽頭制定研學(xué)旅游相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)、營(yíng)地、基地等標準，引導推動(dòng)標準落地實(shí)施。發(fā)揮行業(yè)自律作用，鼓勵相關(guān)行業(yè)組織根據研學(xué)旅游市場(chǎng)發(fā)展需求，開(kāi)展相關(guān)的質(zhì)量標準制定工作，為消費者選擇研學(xué)旅游產(chǎn)品提供參考，為政府職能部門(mén)開(kāi)展分類(lèi)指導和管理提供積極支撐。 

四、制定推廣研學(xué)旅游合同示范文本。文化和旅游部會(huì )同市場(chǎng)監管總局制定研學(xué)旅游合同示范文本，明確研學(xué)旅游課程、師資、服務(wù)安排等相關(guān)條款。積極引導旅行社在開(kāi)展研學(xué)旅游業(yè)務(wù)時(shí)，參照示范文本與消費者簽訂規范的書(shū)面研學(xué)旅游合同，規范旅行社與消費者的簽約履約行為。 

五、強化研學(xué)旅游安全管理。旅行社應選擇具備資質(zhì)的供應商、合作商；與具備研學(xué)旅游資源的機構開(kāi)展合作應注意其是否具備開(kāi)放條件和接待服務(wù)能力。應對研學(xué)旅游產(chǎn)品進(jìn)行安全評估，不得將未開(kāi)發(fā)開(kāi)放、缺乏安全保障的區域納入研學(xué)旅游產(chǎn)品。應全面落實(shí)旅行社用車(chē)“不租用未取得相應客運經(jīng)營(yíng)許可的經(jīng)營(yíng)者車(chē)輛”等“五不租”規定。 

六、防范出境研學(xué)旅游風(fēng)險。旅行社組織開(kāi)展赴境外研學(xué)旅游活動(dòng)應密切關(guān)注外交部和駐外使領(lǐng)館發(fā)布的海外安全提醒和旅游目的地安全風(fēng)險提示，就當地安全風(fēng)險作出真實(shí)說(shuō)明和明確提示。應避免前往高風(fēng)險地區和非出境旅游目的地國家和地區。應做好行前安全培訓，制定境外突發(fā)事件應急處置預案。在境外期間，應引導參與者自覺(jué)遵守目的地國家和地區的法律法規，尊重當地宗教習俗和風(fēng)俗習慣。發(fā)生重大突發(fā)事件，應及時(shí)向我駐當地使領(lǐng)館報告。旅行社和在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)布研學(xué)旅游產(chǎn)品應對活動(dòng)內容及宣傳進(jìn)行嚴格把關(guān)，確保境外安排的活動(dòng)、項目符合我國法律、法規和社會(huì )公德。 

七、加強研學(xué)旅游市場(chǎng)監管。各級文化和旅游行政部門(mén)和相關(guān)執法機構應進(jìn)一步完善工作機制，加大對旅行社經(jīng)營(yíng)研學(xué)旅游的監督管理和服務(wù)力度，暢通舉報投訴渠道，依法查處旅行社、在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)研學(xué)旅游產(chǎn)品中的違法違規行為，制定研學(xué)旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)指引，加強規范引導。 

八、培育研學(xué)旅游專(zhuān)門(mén)人才。支持將研學(xué)旅游相關(guān)從業(yè)人員納入文化和旅游行業(yè)人才培訓體系，持續提升從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養和能力。支持有條件的職業(yè)學(xué)校開(kāi)設研學(xué)旅游相關(guān)專(zhuān)業(yè)和設置相關(guān)課程，培養研學(xué)旅游項目開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品設計和活動(dòng)管理專(zhuān)門(mén)人才。支持高校、研究機構、企業(yè)等開(kāi)展研學(xué)旅游理論與實(shí)踐研究。 

九、落實(shí)研學(xué)旅游主體責任。根據誰(shuí)組織、誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負責的原則，旅行社組織或承接研學(xué)旅游，應按照文化和旅游行政部門(mén)有關(guān)規定進(jìn)行規范管理。研學(xué)旅游的組織者應合理安排旅游線(xiàn)路，將研學(xué)項目與旅游行程有機融合。研學(xué)旅游的經(jīng)營(yíng)者對研學(xué)旅游產(chǎn)品進(jìn)行宣傳推廣時(shí)，應與公益、志愿、支教、助學(xué)、校外培訓、競賽等其他活動(dòng)類(lèi)型進(jìn)行區分，充分保障消費者的知情權。在線(xiàn)旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)布研學(xué)旅游產(chǎn)品應履行內容審核責任和告知義務(wù)，確保平臺信息內容真實(shí)準確。 

學(xué)校組織研學(xué)實(shí)踐教育活動(dòng)由教育主管部門(mén)負責規范管理。 

特此通知。 





 

文化和旅游部辦公廳

2024年11月19日

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本文關(guān)鍵詞： 辦科教發(fā), 文化和旅游部, 辦公廳, 旅行社, 研學(xué), 旅游, 業(yè)務(wù), 健康發(fā)展, 通知