農市發(fā)〔2015〕6號《農業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農業(yè)農村大數據發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

農業(yè)部關(guān)于推進(jìn)農業(yè)農村大數據發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





農市發(fā)〔2015〕6號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)（農牧、農村經(jīng)濟）、農機、畜牧獸醫、農墾、農產(chǎn)品加工、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，部機關(guān)有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位：


為充分發(fā)揮大數據在農業(yè)農村發(fā)展中的重要功能和巨大潛力，有力支撐和服務(wù)農業(yè)現代化，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進(jìn)大數據發(fā)展行動(dòng)綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）精神，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻認識農業(yè)農村大數據發(fā)展和應用的重要意義

（一）農業(yè)農村大數據已成為現代農業(yè)新型資源要素。當前，大數據正快速發(fā)展為發(fā)現新知識、創(chuàng )造新價(jià)值、提升新能力的新一代信息技術(shù)和服務(wù)業(yè)態(tài)，已成為國家基礎性戰略資源，正成為推動(dòng)我國經(jīng)濟轉型發(fā)展的新動(dòng)力、重塑?chē)腋偁巸?yōu)勢的新機遇和提升政府治理能力的新途徑。農業(yè)農村是大數據產(chǎn)生和應用的重要領(lǐng)域之一，是我國大數據發(fā)展的基礎和重要組成部分。隨著(zhù)信息化和農業(yè)現代化深入推進(jìn)，農業(yè)農村大數據正在與農業(yè)產(chǎn)業(yè)全面深度融合，逐漸成為農業(yè)生產(chǎn)的定位儀、農業(yè)市場(chǎng)的導航燈和農業(yè)管理的指揮棒，日益成為智慧農業(yè)的神經(jīng)系統和推進(jìn)農業(yè)現代化的核心關(guān)鍵要素。

（二）發(fā)展農業(yè)農村大數據是破解農業(yè)發(fā)展難題的迫切需要。我國已進(jìn)入傳統農業(yè)向現代農業(yè)加快轉變的關(guān)鍵階段。突破資源和環(huán)境兩道“緊箍咒”制約，需要運用大數據提高農業(yè)生產(chǎn)精準化、智能化水平，推進(jìn)農業(yè)資源利用方式轉變。破解成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙重擠壓的制約，需要運用大數據推進(jìn)農產(chǎn)品供給側與需求側的結構改革，提高農業(yè)全要素的利用效率。提升我國農業(yè)國際競爭力，需要運用大數據加強全球農業(yè)數據調查分析，增強在國際市場(chǎng)上的話(huà)語(yǔ)權、定價(jià)權和影響力。引導農民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，需要運用大數據提升農業(yè)綜合信息服務(wù)能力，讓農民共同分享信息化發(fā)展成果。推進(jìn)政府治理能力現代化，需要運用大數據增強農業(yè)農村經(jīng)濟運行信息及時(shí)性和準確性，加快實(shí)現基于數據的科學(xué)決策。

（三）發(fā)展農業(yè)農村大數據迎來(lái)重大機遇。我國農業(yè)農村數據歷史長(cháng)、數量大、類(lèi)型多，但長(cháng)期存在底數不清、核心數據缺失、數據質(zhì)量不高、共享開(kāi)放不足、開(kāi)發(fā)利用不夠等問(wèn)題，無(wú)法滿(mǎn)足農業(yè)農村發(fā)展需要。隨著(zhù)農村網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設加快和網(wǎng)民人數的快速增長(cháng)，農業(yè)農村數據載體和應用市場(chǎng)的優(yōu)勢逐步顯現，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展，各種類(lèi)型的海量數據快速形成，發(fā)展農業(yè)農村大數據具備良好基礎和現實(shí)條件，為解決我國農業(yè)農村大數據發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題提供了有效途徑。

二、明確農業(yè)農村大數據發(fā)展和應用的總體要求

（四）指導思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，按照“著(zhù)眼長(cháng)遠、突出重點(diǎn)、加快建設、整合共享”要求，堅持問(wèn)題和需求導向，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，加快數據整合共享和有序開(kāi)放，充分發(fā)揮大數據的預測功能，深化大數據在農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等方面的創(chuàng )新應用，為政府部門(mén)管理決策和各類(lèi)市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供更加完善的數據服務(wù)，為實(shí)現農業(yè)現代化取得明顯進(jìn)展的目標提供有力支撐。

（五）基本原則

——堅持問(wèn)題導向、應用驅動(dòng)。從面臨的突出問(wèn)題和迫切需求入手，明確建設重點(diǎn)，主攻薄弱環(huán)節，以應用為內生動(dòng)力，推動(dòng)科學(xué)高效可持續發(fā)展。

——堅持創(chuàng )新機制、整合資源。加強頂層設計，以數據資源整合促進(jìn)數據采集、帶動(dòng)數據開(kāi)發(fā)利用，建立標準統一、各負其責、共建共享的工作機制。

——堅持先易后難、逐步推進(jìn)。優(yōu)先選擇基礎較好的地區、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)品種建設大數據，逐個(gè)品種、逐個(gè)環(huán)節開(kāi)展試點(diǎn)，邊試點(diǎn)邊總結，邊推進(jìn)邊見(jiàn)成效，帶動(dòng)不同地區、不同領(lǐng)域農業(yè)農村大數據穩步發(fā)展。

——堅持上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì )眾籌。中央和地方上下聯(lián)動(dòng)，涉農部門(mén)相互配合，各類(lèi)市場(chǎng)主體、行業(yè)組織等社會(huì )力量廣泛參與，形成覆蓋全面、業(yè)務(wù)協(xié)同、上下互通、眾籌共享的農業(yè)農村大數據發(fā)展格局。

（六）主要目標。立足我國國情和現實(shí)需要，未來(lái)5-10年內，實(shí)現農業(yè)數據的有序共享開(kāi)放，初步完成農業(yè)數據化改造。到2017年底前，農業(yè)部及省級農業(yè)行政主管部門(mén)數據共享的范圍邊界和使用方式基本明確，跨部門(mén)、跨區域數據資源共享共用格局基本形成。到2018年底前，實(shí)現“金農工程”信息系統與中央政府其他相關(guān)信息系統通過(guò)統一平臺進(jìn)行數據共享和交換。到2020年底前，逐步實(shí)現農業(yè)部和省級農業(yè)行政主管部門(mén)數據集向社會(huì )開(kāi)放，實(shí)現農業(yè)農村歷史資料的數據化、數據采集的自動(dòng)化、數據使用的智能化、數據共享的便捷化。到2025年，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈的聯(lián)通，大幅提升農業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )化、管理高效化、服務(wù)便捷化的能力和水平，全面建成全球農業(yè)數據調查分析系統。

三、夯實(shí)農業(yè)農村大數據發(fā)展和應用的基礎

（七）建設國家農業(yè)數據中心。以建設全球農業(yè)數據調查分析系統為抓手，推進(jìn)國家農業(yè)數據中心云化升級，建設國家農業(yè)數據云平臺，在此基礎上整合構建國家涉農大數據中心。國家農業(yè)數據中心由1個(gè)中央平臺，種植、畜牧和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)數據，國際農業(yè)、全球遙感、質(zhì)量安全、科技教育、設施裝備、農業(yè)要素、資源環(huán)境、防災減災、疫病防控等數據資源及各省、自治區、直轄市農業(yè)數據分中心共同組成，集成農業(yè)部各類(lèi)數據和涉農部門(mén)數據。

（八）推進(jìn)數據共享開(kāi)放。整合農業(yè)部數據資源，統一數據管理，實(shí)現數據共享。農業(yè)部各類(lèi)統計報表、各類(lèi)數據調查樣本和調查結果、通過(guò)遙感等現代信息技術(shù)手段獲取的數據、各類(lèi)政府網(wǎng)站形成的文件資料、政府購買(mǎi)的商業(yè)性數據等在國家農業(yè)數據中心平臺共享共用。通過(guò)項目資金安排帶動(dòng)數據資源整合，除國家規定保密的數據外，對不共享、不按規定開(kāi)放數據的，嚴格控制安排相關(guān)項目資金。通過(guò)內部整合和外部交換，逐步推進(jìn)部?jì)人揪种g、涉農部門(mén)之間、中央與地方之間數據共建共享。編制農業(yè)農村大數據資源開(kāi)放目錄清單，制定數據開(kāi)放計劃，推動(dòng)各地區、各領(lǐng)域涉農數據逐步向社會(huì )開(kāi)放，做到數據應開(kāi)放盡開(kāi)放，提高開(kāi)放數據的可利用性。

（九）發(fā)揮各類(lèi)數據的功能。鞏固和提升現有監測統計渠道，健全基點(diǎn)縣和樣本名錄，完善村縣數據采集體系，開(kāi)展對歷史數據的清洗和校準，系統梳理農產(chǎn)品生產(chǎn)、消費、庫存、貿易、價(jià)格、成本收益“六大核心數據”，建立重要農產(chǎn)品供需平衡表制度。拓展物聯(lián)網(wǎng)數據采集渠道，加強和利用遙感、傳感器、智能終端等技術(shù)裝備，實(shí)時(shí)采集農業(yè)資源環(huán)境、生產(chǎn)過(guò)程、加工流通等數據，支撐農業(yè)精準化生產(chǎn)和銷(xiāo)售。開(kāi)辟互聯(lián)網(wǎng)數據采集渠道，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)數據挖掘，對現有文獻資料進(jìn)行數據化改造，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)在線(xiàn)化。

（十）完善農業(yè)數據標準體系。構建涵蓋涉農產(chǎn)品、資源要素、產(chǎn)品交易、農業(yè)技術(shù)、政府管理等內容在內的數據指標、樣本標準、采集方法、分析模型、發(fā)布制度等標準體系。開(kāi)展農業(yè)部門(mén)數據開(kāi)放、指標口徑、分類(lèi)目錄、交換接口、訪(fǎng)問(wèn)接口、數據質(zhì)量、數據交易、技術(shù)產(chǎn)品、安全保密等關(guān)鍵共性標準的制定和實(shí)施。構建互聯(lián)網(wǎng)涉農數據開(kāi)發(fā)利用的標準體系。

（十一）加強數據安全管理。按照信息安全與信息化項目建設同步規劃、同步建設、同步運維的要求，完善大數據平臺管理制度規范，建立集中統一的安全管理體系和運維體系，加強病毒防范、漏洞管理、入侵防范、信息加密、訪(fǎng)問(wèn)控制等安全防護措施。健全應急處置預案，科學(xué)布局建設災備中心，嚴格落實(shí)信息安全等級保護、風(fēng)險評估等網(wǎng)絡(luò )安全制度，明確數據采集、傳輸、存儲、使用、開(kāi)放等各環(huán)節網(wǎng)絡(luò )安全保障的范圍邊界、責任主體和具體要求。

四、把握農業(yè)農村大數據發(fā)展和應用的重點(diǎn)領(lǐng)域

（十二）支撐農業(yè)生產(chǎn)智能化。運用地面觀(guān)測、傳感器、遙感和地理信息技術(shù)等，加強農業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設施和動(dòng)植物本體感知數據的采集、匯聚和關(guān)聯(lián)分析，完善農業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度智能監測體系，加強農情、植保、耕肥、農藥、飼料、疫苗、農機作業(yè)等相關(guān)數據實(shí)時(shí)監測與分析，提高農業(yè)生產(chǎn)管理、指揮調度等數據支撐能力。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在種植、畜牧和漁業(yè)生產(chǎn)中的應用，形成農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)大數據。發(fā)展農機應用大數據，加強農機配置優(yōu)化、工況檢測、作業(yè)計量等數據獲取，提高農機作業(yè)質(zhì)量的遠程監控能力，提高對作物種植面積、生產(chǎn)進(jìn)度、農產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)監測能力。

（十三）實(shí)施農業(yè)資源環(huán)境精準監測。建立與氣象、水利、國土、環(huán)保等部門(mén)數據共享機制，構建農業(yè)資源環(huán)境本底數據庫。建立農業(yè)生物資源、農產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境以及農業(yè)面源污染等長(cháng)期定點(diǎn)、定位監測制度，完善監測評價(jià)指標體系，為“一控兩減三基本”行動(dòng)的實(shí)施提供數據支撐。開(kāi)展耕地、草原、林地、水利設施、水資源等數據在線(xiàn)采集，構建國家農林資源環(huán)境大數據實(shí)時(shí)監測網(wǎng)絡(luò )。逐步公開(kāi)農業(yè)資源環(huán)境數據，支持企業(yè)開(kāi)發(fā)節水、節肥、節藥、農業(yè)氣象預報等數據產(chǎn)品。

（十四）開(kāi)展農業(yè)自然災害預測預報。完善干旱、洪澇、冷害、臺風(fēng)等農業(yè)重大自然災害和草原火災監測技術(shù)手段，加強數據實(shí)時(shí)采集獲取能力建設，提高應急響應水平。整理挖掘自然災害歷史數據，加強對災害發(fā)生趨勢的研判和預測，掌握災變規律，強化實(shí)時(shí)監測與預警，把握最佳防控時(shí)機，有效預防和最大程度降低災害損失。建立農業(yè)災害基礎數據庫，組織專(zhuān)家團隊構建預測模型，開(kāi)展農業(yè)災害與農業(yè)生產(chǎn)數據的關(guān)聯(lián)分析，定期發(fā)布災情預警和防災減災措施。

（十五）強化動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害監測預警。建立健全國家動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害信息數據庫體系、全國重大動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害防控指揮調度系統，提升監測預警、預防控制、應急處置和決策指揮的信息化水平。健全覆蓋全國重點(diǎn)區域的農作物病蟲(chóng)疫情田間監測網(wǎng)點(diǎn)、農藥安全風(fēng)險監測網(wǎng)點(diǎn)、動(dòng)物疫病風(fēng)險監測網(wǎng)點(diǎn)、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品移動(dòng)風(fēng)險監測網(wǎng)點(diǎn)、獸藥風(fēng)險監測網(wǎng)點(diǎn)、屠宰環(huán)節質(zhì)量安全監測網(wǎng)點(diǎn)和重點(diǎn)牧區草原鼠蟲(chóng)害監測網(wǎng)點(diǎn)，提高動(dòng)物疫病和植物病蟲(chóng)害監測預報的系統性、科學(xué)性、準確性。

（十六）實(shí)現農產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯。加快建設國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，建立健全制度規范和技術(shù)標準，加強與相關(guān)部門(mén)的數據對接，實(shí)現生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸等環(huán)節的追溯管理，建立質(zhì)量追溯、執法監管、檢驗檢測等數據共享機制，推進(jìn)數據實(shí)現自動(dòng)化采集、網(wǎng)絡(luò )化傳輸、標準化處理和可視化運用，實(shí)現追溯信息可查詢(xún)、來(lái)源可追溯、去向可跟蹤、責任可追究。推進(jìn)實(shí)現農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、肥料等重要生產(chǎn)資料信息可追溯，為農產(chǎn)品監管機構、檢驗檢測認證機構、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì )公眾提供全程信息服務(wù)。

（十七）實(shí)現農作物種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈信息查詢(xún)可追溯。建立農作物種業(yè)大數據信息系統，整合部、省、市、縣種業(yè)科研、品種管理、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)供需各環(huán)節信息數據，實(shí)現新品種保護、品種審定、品種登記、引種備案、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可備案網(wǎng)上申請，種子供求、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)監管等信息公開(kāi)和查詢(xún)，統一市場(chǎng)種子標簽規范，實(shí)現從品種選育到種子零售的全程可追溯，為農民選購放心種和農業(yè)部門(mén)依法治種提供信息服務(wù)。

（十八）強化農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息監測預警數據支持。在鞏固原有數據采集基礎上，開(kāi)展電子商務(wù)、期貨交易、電子拍賣(mài)、批發(fā)市場(chǎng)電子結算等數據的監測分析，加強農產(chǎn)品加工數據采集體系建設，加大消費端數據采集力度，建立覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的數據監測體系，促進(jìn)農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)精準對接。加強全球農業(yè)數據調查分析，研發(fā)重要農產(chǎn)品供需預測模型，組建跨部門(mén)跨行業(yè)農業(yè)大數據分析團隊，開(kāi)展綜合會(huì )商，提升分析預警和調控能力。完善農業(yè)展望工作制度和涉農數據發(fā)布制度，打造權威的農產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)數據發(fā)布窗口。

（十九）服務(wù)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機制創(chuàng )新。開(kāi)展農村集體經(jīng)濟和農村合作經(jīng)濟發(fā)展情況監測，建立健全示范性家庭農（林）場(chǎng)、合作社示范社和重點(diǎn)龍頭企業(yè)名錄，完善現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式綜合評價(jià)制度。加強農村集體資金資產(chǎn)資源信息化管理，加快農村集體資產(chǎn)監管數據庫建設。加強對農民收入、農村土地經(jīng)營(yíng)權流轉、農村集體產(chǎn)權交易、農民負擔、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展等情況的統計監測，強化相關(guān)數據的采集、存儲和關(guān)聯(lián)分析，強化對工商資本租賃經(jīng)營(yíng)農戶(hù)承包地情況的監管。建立全國農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證數據庫，并與不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎平臺銜接，推進(jìn)數據互聯(lián)互通和共建共享。發(fā)展農墾經(jīng)濟大數據，加強農墾土地資源、農業(yè)生產(chǎn)信息、農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)和農墾農產(chǎn)品質(zhì)量安全數據監測。

（二十）推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新數據資源共享。整合農業(yè)科教系統數據資源，推動(dòng)農業(yè)科研數據共享，促進(jìn)農業(yè)科研聯(lián)合和協(xié)作攻關(guān)。建立國家農業(yè)科技服務(wù)云平臺，加快國家農業(yè)科技大數據建設，集聚農業(yè)科教系統各方力量，形成農業(yè)科技創(chuàng )新、成果轉化、農技推廣、新型職業(yè)農民培育等領(lǐng)域的數據共享機制。建設育種大數據，實(shí)現對農作物表型數據和基因測序數據的長(cháng)期觀(guān)測和積累，開(kāi)展大數據關(guān)聯(lián)分析，加速作物優(yōu)良品種選育的過(guò)程。

（二十一）滿(mǎn)足農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)性化需求。加快推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)工作，增強村級站數據采集和信息發(fā)布功能。建立健全面向農業(yè)農村的綜合信息服務(wù)體系，提升12316平臺用戶(hù)體驗和服務(wù)質(zhì)量，為農民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的農業(yè)農村綜合信息服務(wù)。探索商業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性農業(yè)信息服務(wù)組織開(kāi)發(fā)基于A(yíng)PP應用的農業(yè)大數據信息服務(wù)產(chǎn)品，提高農民使用智能手機的能力，為農民提供精準化、個(gè)性化信息服務(wù)。

（二十二）促進(jìn)農業(yè)管理高效透明。推動(dòng)農業(yè)部門(mén)政府數據開(kāi)放共享，加強農業(yè)部門(mén)政務(wù)數據資源與涉農部門(mén)數據、社會(huì )數據、互聯(lián)網(wǎng)數據等的關(guān)聯(lián)分析和融合利用，完善“用數據說(shuō)話(huà)、用數據管理、用數據決策、用數據創(chuàng )新”的機制，提高農業(yè)宏觀(guān)調控的科學(xué)性、預見(jiàn)性和有效性。運用大數據推動(dòng)行政審批流程優(yōu)化，加快在線(xiàn)審批進(jìn)程，提高行政審批效率。加強和改進(jìn)市場(chǎng)監管，構建大數據監管模型，加強事中事后監管和服務(wù)，推動(dòng)政府治理精準化。

五、明確實(shí)施進(jìn)度安排

（二十三）基本完成數據的共用共享（2016-2018年）。創(chuàng )新農業(yè)部數據資源共享機制，加快完善數據指標和標準，率先在部?jì)葘?shí)現數據資源共建共享。在國務(wù)院統一部署下，推進(jìn)與涉農部門(mén)數據在國家共享平臺上實(shí)現共享交換。啟動(dòng)全球農業(yè)數據調查分析系統建設。分品種、分區域開(kāi)展試點(diǎn)，啟動(dòng)生豬、玉米以消費為導向全產(chǎn)業(yè)鏈監測體系建設；在產(chǎn)糧大縣、生豬大縣探索產(chǎn)量預測、供需情況等方面的大數據建設；選擇若干小品種產(chǎn)品，開(kāi)展全樣本數據監測試點(diǎn)。各級農業(yè)行政主管部門(mén)根據本區域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)示范。

（二十四）逐步實(shí)現政府數據集向社會(huì )開(kāi)放（2019-2020年）。在確保安全前提下推動(dòng)農業(yè)部門(mén)公共數據資源開(kāi)放。完成農業(yè)部門(mén)數據資源清單和數據開(kāi)放計劃的制定，推動(dòng)農業(yè)部門(mén)政府數據資源統一匯聚和集中向各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)放?；窘ǔ扇蜣r業(yè)數據調查分析系統，強化國家農業(yè)數據中心功能和作用，在此基礎上整合構建國家涉農大數據中心。擴大大數據建設試點(diǎn)，增加試點(diǎn)品種，試點(diǎn)范圍逐步覆蓋到蔬菜大縣、國家現代農業(yè)示范區和新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

（二十五）建成全球農業(yè)數據調查分析系統（2021-2025年）。建成國家農業(yè)數據云平臺，建立完整的農業(yè)數據監測制度、專(zhuān)業(yè)的農業(yè)數據分析制度、統一的農業(yè)數據發(fā)布制度、有效的農業(yè)信息服務(wù)制度，形成農業(yè)農村大數據“一張圖”。在總結試點(diǎn)經(jīng)驗基礎上，農業(yè)農村大數據建設逐步覆蓋主要農產(chǎn)品、主產(chǎn)區和各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農業(yè)數據監測統計向全樣本、全數據過(guò)渡。實(shí)現農業(yè)農村大數據與現代農業(yè)的全面融合，智慧農業(yè)取得長(cháng)足進(jìn)展，大數據作為農業(yè)農村經(jīng)濟新型資源要素的作用得到充分發(fā)揮。

六、加強組織領(lǐng)導和保障

（二十六）落實(shí)各級農業(yè)部門(mén)責任。切實(shí)發(fā)揮農業(yè)部門(mén)在發(fā)展農業(yè)農村大數據中的牽頭作用，會(huì )同有關(guān)部門(mén)，共同推動(dòng)形成職責明確、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。農業(yè)部機關(guān)司局各負其責，會(huì )同歸口事業(yè)單位按照分工制定落實(shí)方案，明確責任，細化措施，確保各領(lǐng)域工作任務(wù)落實(shí)到位。各省級農業(yè)部門(mén)要建立統籌協(xié)調工作機制，結合自身實(shí)際，制定相關(guān)政策措施，加大工作落實(shí)力度，確保農業(yè)農村大數據建設順利開(kāi)展。

（二十七）推進(jìn)完善基礎設施。推動(dòng)完善電信普遍服務(wù)機制，加快農村信息基礎設施建設和寬帶普及。加強現有信息采集網(wǎng)絡(luò )的硬件設施配備，實(shí)現設施設備的升級換代。按照共享共用、協(xié)作協(xié)同、分工分流的原則，推進(jìn)建立完善的數據采集渠道和監測網(wǎng)絡(luò )。強化云計算基礎運行環(huán)境，提升通過(guò)傳統方式和基于互聯(lián)網(wǎng)等現代方式采集、處理農業(yè)農村大數據的支撐能力。

（二十八）創(chuàng )新投入和發(fā)展機制。按照農業(yè)農村大數據發(fā)展需求，在充分利用已有項目資金基礎上，積極拓寬資金來(lái)源渠道，強化資金保障。探索市場(chǎng)化可持續發(fā)展機制，支持采用政府購買(mǎi)服務(wù)、政府與企業(yè)合作（PPP）等方式，積極規范引導社會(huì )資本進(jìn)入農業(yè)農村大數據領(lǐng)域。鼓勵市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾開(kāi)展農業(yè)農村大數據增值性、公益性開(kāi)發(fā)和創(chuàng )新應用，引導培育農業(yè)農村大數據交易市場(chǎng)，為涉農大數據企業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。

（二十九）提升科技支撐能力。在統籌考慮現有布局和利用現有科技資源基礎上，加強農業(yè)農村大數據科研創(chuàng )新基地和實(shí)驗室建設。鼓勵科研力量聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)加強大數據獲取技術(shù)、海量數據存儲、數據清洗、數據挖掘和分析、數據可視化、信息安全與隱私保護等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，形成安全可靠的大數據技術(shù)體系。建立多層次、多類(lèi)型的農業(yè)農村大數據人才培養體系，加強職業(yè)技能人才培養，培育農業(yè)農村大數據技術(shù)和應用創(chuàng )新型人才。

（三十）健全規章制度。研究制定農業(yè)農村大數據公開(kāi)、開(kāi)放、保護等方面的規章制度，實(shí)現對農業(yè)農村數據資源采集、傳輸、存儲、利用、開(kāi)放、共享的規范管理，促進(jìn)數據在風(fēng)險可控原則下最大程度開(kāi)放共享。推動(dòng)出臺相關(guān)法律法規，加強對農業(yè)農村大數據基礎信息網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統的安全保護。


 

農業(yè)部 

2015年12月29日

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