法〔2024〕40號《最高人民法院中國殘疾人聯(lián)合會(huì )印發(fā)〈關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見(jiàn)〉的通知》

《最高人民法院中國殘疾人聯(lián)合會(huì )印發(fā)〈關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見(jiàn)〉的通知》






法〔2024〕40號

各省、自治區、直轄市高級人民法院、殘聯(lián)，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產(chǎn)建設兵團分院，新疆生產(chǎn)建設兵團殘聯(lián)：

現將《最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見(jiàn)》予以印發(fā)，請認真貫徹落實(shí)，加快訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設工作，更好維護殘疾人合法權益。執行中遇到的重大問(wèn)題，請分別報告最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )。




 

最高人民法院

中國殘疾人聯(lián)合會(huì )

2024年2月26日


 

最高人民法院中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)的十條意見(jiàn)

為認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法》，以新時(shí)代能動(dòng)司法理念推進(jìn)訴訟服務(wù)工作，切實(shí)保障殘疾人平等、充分、便捷地參與訴訟活動(dòng)，提升預防化解涉殘疾人矛盾糾紛法治化水平，更好維護殘疾人合法權益，現就為殘疾人提供更加優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)工作提出如下意見(jiàn)。

一、完善無(wú)障礙設施建設。各級人民法院新建的訴訟服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)設施應當符合《人民法院訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設規范》（見(jiàn)附件），既有訴訟服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)設施不符合上述建設規范的，應當進(jìn)行必要改造。鼓勵有條件的人民法院建設專(zhuān)門(mén)的無(wú)障礙法庭、無(wú)障礙調解室。地方殘疾人聯(lián)合會(huì )為人民法院無(wú)障礙設施建設和改造提供協(xié)助和支持。

二、加強無(wú)障礙信息交流。各級人民法院應當在訴訟服務(wù)場(chǎng)所為不同殘疾類(lèi)別的殘疾人提供語(yǔ)音、大字、同步字幕等無(wú)障礙信息交流服務(wù)。加強人民法院在線(xiàn)服務(wù)等平臺無(wú)障礙建設，逐步符合無(wú)障礙網(wǎng)站設計標準和國家信息無(wú)障礙標準，更加方便殘疾人全流程在線(xiàn)辦理訴訟事項。地方殘疾人聯(lián)合會(huì )應當協(xié)助人民法院建立訴訟輔助服務(wù)人員名冊，方便人民法院聯(lián)系預約專(zhuān)業(yè)人士提供盲文、手語(yǔ)翻譯等訴訟輔助服務(wù)。

三、提供精細化訴訟服務(wù)。各級人民法院依托“廳網(wǎng)線(xiàn)巡”訴訟服務(wù)渠道，為殘疾人提供精細化訴訟服務(wù)。對現場(chǎng)能夠自主辦理訴訟事項的，引導至綠色服務(wù)窗口，由工作人員耐心溝通、指導辦理；對現場(chǎng)不能自主辦理的，安排專(zhuān)人提供代辦、幫辦服務(wù)；對無(wú)法來(lái)院辦理的，引導殘疾人通過(guò)人民法院在線(xiàn)服務(wù)等平臺、12368訴訟服務(wù)熱線(xiàn)等便利方式辦理，或者提供預約立案、上門(mén)立案等服務(wù)。對符合條件的殘疾人依法提供緩、減、免訴訟費等司法救助。

四、充分保障殘疾人訴權。各級人民法院應當保障涉殘疾人案件依法及時(shí)立案，對符合受理條件的起訴，做到“有案必立、有訴必理”。鼓勵有條件的人民法院開(kāi)辟綠色通道，對涉殘疾人案件進(jìn)行專(zhuān)門(mén)標識，實(shí)現優(yōu)先立案、優(yōu)先審判、優(yōu)先執行。對符合適用小額訴訟程序、督促程序、簡(jiǎn)易程序的，在充分尊重殘疾當事人意愿基礎上，做好案件繁簡(jiǎn)分流，切實(shí)提高審判質(zhì)量和效率，保障殘疾人合法權益盡快實(shí)現。

五、建立“總對總”在線(xiàn)多元解紛機制。最高人民法院會(huì )同中國殘疾人聯(lián)合會(huì )建立“總對總”在線(xiàn)多元解紛機制。地方人民法院邀請殘疾人聯(lián)合會(huì )工作人員以及其他符合條件且愿意參與涉殘疾人矛盾糾紛調解工作的組織或人員入駐人民法院調解平臺，單獨或者聯(lián)合開(kāi)展涉殘疾人矛盾糾紛調解工作。

六、創(chuàng )新調解化解模式。地方人民法院可以會(huì )同殘疾人聯(lián)合會(huì )設立調解工作室或者訴訟服務(wù)站點(diǎn)，由法官、殘疾人聯(lián)合會(huì )工作人員等通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的方式開(kāi)展法律咨詢(xún)、訴訟引導、調解化解等工作。對于交通事故致殘、工傷致殘、醫療致殘等涉殘疾人糾紛，可以在公安機關(guān)交通管理部門(mén)、勞動(dòng)保障部門(mén)、醫療衛生部門(mén)等探索設立巡回辦案點(diǎn)，聯(lián)合就地化解糾紛。

七、建立涉法涉訴信訪(fǎng)事項聯(lián)動(dòng)化解機制。殘疾人聯(lián)合會(huì )定期對殘疾人反映的涉法涉訴信訪(fǎng)事項進(jìn)行梳理分析。對訴求具有一定合理性的涉訴信訪(fǎng)事項，按照調解優(yōu)先、訴訪(fǎng)分離原則，積極引導殘疾人訴前化解糾紛。對化解不成且屬于人民法院受理范圍的事項，協(xié)助殘疾人向有管轄權的人民法院申請依法解決。殘疾人所在地的殘疾人聯(lián)合會(huì )應當為殘疾人在本地和異地人民法院的和解、調解和訴訟提供支持，促進(jìn)糾紛實(shí)質(zhì)性化解。

八、做實(shí)訴源治理工作。各級人民法院和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導、政府主導的訴源治理格局，攜手“抓前端、治未病”。各級人民法院在開(kāi)展糾紛化解調解或者提供訴訟服務(wù)時(shí)，發(fā)現有關(guān)單位維護殘疾人權益工作不到位或者存在侵犯殘疾人合法權益情況的，應當及時(shí)向當地政府主管部門(mén)、殘疾人聯(lián)合會(huì )等進(jìn)行報告，必要時(shí)可以向該單位發(fā)送司法建議，提出針對性治理建議，從源頭預防和減少涉殘疾人矛盾糾紛。

九、加強聯(lián)合普法宣傳。各級人民法院和殘疾人聯(lián)合會(huì )要針對殘疾人特點(diǎn)和需求，創(chuàng )新普法宣傳形式，制作普法宣傳產(chǎn)品，聯(lián)合開(kāi)展以案釋法、普法宣傳等工作，積極引導殘疾人尊法學(xué)法守法用法、增強法治觀(guān)念，提高運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛能力水平。

十、建立溝通協(xié)調機制。各級人民法院和殘疾人聯(lián)合會(huì )應當加強溝通協(xié)調，定期對各地落實(shí)本意見(jiàn)情況進(jìn)行交流會(huì )商，共同協(xié)調解決推進(jìn)過(guò)程中的困難問(wèn)題，通過(guò)定期情況通報、數據信息共享、召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、聯(lián)合開(kāi)展調研、發(fā)布典型案例等方式，持續提升訴訟服務(wù)能力水平。





 

人民法院訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設規范

1.目的

為推動(dòng)全國法院訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設規范化、標準化、人性化，全面提升人民法院訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設水平，制定本規范。

2.定義

訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設是指人民法院為殘疾人、老年人等群體在訴訟服務(wù)中心自主安全地出入、通行，使用附屬設施，獲取、使用、交流信息，獲得訴訟服務(wù)提供便利。

3.適用范圍

本規范為全國法院訴訟服務(wù)中心開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設的統一規范，適用于人民法院訴訟服務(wù)中心新建、改建、擴建工程。

對既有訴訟服務(wù)場(chǎng)所的改造應當參照本規范執行。

4.規范性文件引用

《中華人民共和國無(wú)障礙環(huán)境建設法》

《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》

《最高人民法院、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于在審判執行工作中切實(shí)維護殘疾人合法權益的意見(jiàn)》

《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部、中國殘疾人聯(lián)合會(huì )關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平法治思想 切實(shí)加強殘疾人司法保護的意見(jiàn)》

5.建設原則

人民法院訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設，應當以符合殘疾人訴訟服務(wù)需求為原則，堅持從實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、功能適用。

6.無(wú)障礙通行設施

訴訟服務(wù)中心應當設置以下無(wú)障礙通行設施：

（1）訴訟服務(wù)中心應當設置無(wú)障礙出入口、無(wú)障礙通道，方便殘疾人出入，無(wú)障礙通道有地面高差時(shí)，應當設置輪椅坡道或緣石坡道；

（2）訴訟服務(wù)中心在建筑物二層以上的，應當設置無(wú)障礙樓梯或者無(wú)障礙電梯；

（3）訴訟服務(wù)中心出入口建有公共盲道的，應當設置室外盲道，室外盲道應當與公共盲道相連接；

（4）訴訟服務(wù)中心建有停車(chē)場(chǎng)的，應當設置至少一個(gè)無(wú)障礙機動(dòng)車(chē)停車(chē)位。

7.無(wú)障礙服務(wù)設施

訴訟服務(wù)中心應當設置以下無(wú)障礙服務(wù)設施：

（1）低位服務(wù)設施，包括低位導訴臺、低位服務(wù)窗口、低位自助服務(wù)設備等；

（2）滿(mǎn)足無(wú)障礙要求的廁所，或者在方便殘疾人進(jìn)出的男、女廁所各設置至少一個(gè)無(wú)障礙廁位；

（3）可以根據場(chǎng)地實(shí)際和用途在訴訟服務(wù)大廳、調解室、審判法庭等區域設置輪椅席位。

8.無(wú)障礙標識

訴訟服務(wù)中心的無(wú)障礙設施處均應設置無(wú)障礙標識及文字說(shuō)明。

9.無(wú)障礙輔助設備

訴訟服務(wù)中心應當根據實(shí)際為不同殘疾類(lèi)別、等級的殘疾人配備以下無(wú)障礙輔助設備:

（1）為肢體殘疾人提供拐杖、輪椅等移動(dòng)輔助設備；

（2）為視力殘疾人提供放大鏡等視力輔助設備；

（3）為聽(tīng)力殘疾人提供無(wú)線(xiàn)輔聽(tīng)系統等聽(tīng)力輔助設備；

（4）為言語(yǔ)殘疾人提供手寫(xiě)板等信息溝通輔助設備。

10.無(wú)障礙訴訟資料

訴訟服務(wù)中心應當根據實(shí)際配備有聲、大字、電子、盲文等無(wú)障礙版本的訴訟資料，包括訴前調解指南、立案、應訴、申請執行須知、人民法院在線(xiàn)服務(wù)等平臺應用手冊等：

（1）訴訟資料以紙質(zhì)版提供的，字體字號設置應當不小于小三號，并設置合適的行間距，方便殘疾人識別和使用；

（2）訴訟資料以電子版提供的，應當具備語(yǔ)音識別、頁(yè)面字體放大或縮小等功能；

（3）訴訟資料以盲文版提供的，應當符合《國家通用盲文方案》的規范要求。

11.人員培訓管理

人民法院應當在訴訟服務(wù)中心推廣使用殘疾人聯(lián)合會(huì )及專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì )單位制定的無(wú)障礙服務(wù)使用手冊，加強對訴訟服務(wù)人員、立案人員、駐院調解員等培訓及考核，進(jìn)一步提高人民法院無(wú)障礙服務(wù)水平。

12.建設標準

訴訟服務(wù)中心無(wú)障礙環(huán)境建設應當符合《建筑與市政工程無(wú)障礙通用規范》（GB 55019-2021）等國家無(wú)障礙環(huán)境建設標準的規定。

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本文關(guān)鍵詞： 最高人民法院, 中國殘疾人聯(lián)合會(huì ), 殘疾人, 訴訟, 服務(wù), 意見(jiàn), 通知