發(fā)改價(jià)格〔2011〕3014號《國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于運用價(jià)格杠桿促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知》

國家發(fā)展改革委印發(fā)關(guān)于運用價(jià)格杠桿促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)的通知




發(fā)改價(jià)格〔2011〕3014號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、物價(jià)局:

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕9號）和《國務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕33號），支持喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設、促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展，我委在充分調研、認真研究的基礎上，制定了《關(guān)于運用價(jià)格杠桿促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》，現印發(fā)你們，請結合自身實(shí)際，盡快貫徹落實(shí)。

在貫徹執行中遇到的問(wèn)題，請及時(shí)報告我委（價(jià)格司）。



附件:關(guān)于運用價(jià)格杠桿促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)



 

國家發(fā)展改革委

二〇一一年十二月二十二日




 

關(guān)于運用價(jià)格杠桿促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新疆跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2010〕9號）和《國務(wù)院關(guān)于支持喀什霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設的若干意見(jiàn)》（國發(fā)〔2011〕33號）等文件，現就運用價(jià)格杠桿支持喀什和霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設、促進(jìn)新疆跨越式發(fā)展提出如下意見(jiàn)：

一、適當降低用電成本

國家電網(wǎng)公司要通過(guò)加大向新疆電力公司注入資本金的力度等綜合措施，提高新疆電力自身發(fā)展能力，適當降低新疆地區特別是南疆三地州、伊犁等邊遠地區用電價(jià)格水平。要在理順農電管理體制、加快農村電網(wǎng)改造基礎上，推進(jìn)新疆尤其是南疆地區城鄉用電同價(jià)，減輕農村用戶(hù)電費負擔。對新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區實(shí)行電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)，降低經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區范圍內企業(yè)用電成本。在新疆推行階梯電價(jià)時(shí)，合理確定滿(mǎn)足居民基本生活需要的第一檔電量，盡量使大多數城鄉居民生活用電負擔不增加。

二、實(shí)行優(yōu)惠天然氣價(jià)格

積極穩妥推進(jìn)新疆天然氣價(jià)格改革，從低安排新疆天然氣門(mén)站價(jià)格。在具體執行中，對部分承受能力較差的用戶(hù)以及南疆民用氣價(jià)格給予適當優(yōu)惠。在科學(xué)規劃、合理布局的前提下，加強管網(wǎng)運輸和配氣價(jià)格監管，降低當地輸配氣價(jià)格。石油企業(yè)在南疆新建管網(wǎng)（不包括經(jīng)南疆地區的西氣東輸二線(xiàn)以及將來(lái)的西氣東輸三線(xiàn)、四線(xiàn)等長(cháng)距離跨省管線(xiàn)），政府在核定其管輸價(jià)格時(shí)，不考慮投資收益和政府投資部分的資金回收。鼓勵發(fā)展上下游一體化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)企業(yè)內部利益調節、交叉補貼等方式，降低新疆地區天然氣最終銷(xiāo)售價(jià)格。

三、適當降低新疆地區鐵路貨運價(jià)格

為鼓勵新疆棉花、特色農產(chǎn)品、石油等資源就地深加工，支持當地經(jīng)濟發(fā)展，取消蘭新鐵路西段特殊運價(jià)和南疆鐵路臨管運價(jià)，改按統一運價(jià)執行，并按統一規定的范圍和水平收取鐵路建設基金；對經(jīng)蘭新鐵路由內地運往新疆的玻璃、鋼材、鋁材，以及由新疆運往內地方向的棉紗、毛線(xiàn)、毛毯等紡織品，免收蘭新鐵路紅柳河至烏魯木齊區段的鐵路建設基金。

四、實(shí)施促進(jìn)新疆發(fā)展和群眾就業(yè)的收費政策

新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，以及對口支援受援地區其他產(chǎn)業(yè)聚集園區內的建筑工程項目，自開(kāi)工建設之日起，三年內免收與城市建設、工程項目建設有關(guān)的行政事業(yè)性收費，減半征收及環(huán)境影響評價(jià)、招標代理服務(wù)、地震安全性評價(jià)等方面的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，免收政府性基金。對喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區內登記的企業(yè)，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起累計三年，免收工商注冊登記費等涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等各種行政事業(yè)性收費；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員，自其在工商部門(mén)首次注冊登記之日起累計三年，免收所有行政事業(yè)性收費。對新疆中等職業(yè)教育免除學(xué)費并對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生補助生活費。

五、強化價(jià)格調控監管

建立健全包括新疆生產(chǎn)建設兵團在內的價(jià)格應急監測調查點(diǎn)布局，擴大價(jià)格監測應急調查系統在新疆的覆蓋面，重點(diǎn)監測調查喀什、霍爾果斯經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、其他重點(diǎn)開(kāi)發(fā)園區，以及對口援建重大項目所在地群眾生活必需品、基礎設施建設所需重點(diǎn)物資的價(jià)格變動(dòng)情況。逐步建立和完善價(jià)格調節基金制度、重要商品儲備制度，增強政府價(jià)格調控能力，促進(jìn)重要商品價(jià)格基本穩定。利用價(jià)格調節基金支持糧食、生豬、牛羊、蔬菜等農副產(chǎn)品生產(chǎn)和流通，提高新疆生活必需品當地供應能力，降低對外依賴(lài)，減少長(cháng)途運輸。適時(shí)組織開(kāi)展對中央出臺新疆跨越式發(fā)展專(zhuān)項價(jià)格政策落實(shí)情況的監督檢查，嚴肅查處各種違反國家價(jià)格政策的行為。

六、加強組織協(xié)調

國家有關(guān)省區市價(jià)格主管部門(mén)要將支持新疆價(jià)格工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導親自抓。要明確責任、任務(wù)到人。對涉及重大利益調節的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)調，確保各項工作順利推進(jìn)。新疆自治區和新疆生產(chǎn)建設兵團、有關(guān)省市價(jià)格主管部門(mén)要積極向當地黨委、政府匯報，創(chuàng )造條件，為落實(shí)各項支持政策提供必要的條件。承擔對口援疆任務(wù)的省級（含深圳市級）價(jià)格主管部門(mén)要與受援地區（含兵團）價(jià)格主管部門(mén)建立工作聯(lián)系機制，暢通聯(lián)系渠道，及時(shí)溝通價(jià)格信息。國家發(fā)展改革委支持新疆（含兵團）建設價(jià)格電子政務(wù)系統，在經(jīng)費保障、人員培訓以及建設價(jià)格監測、成本調查、價(jià)格舉報、價(jià)格認證、價(jià)格公共服務(wù)平臺的資金分配等方面給予適當傾斜。

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