工商辦字〔2015〕63號《工商總局關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的意見(jiàn)》

工商總局關(guān)于進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的意見(jiàn)




工商辦字〔2015〕63號

2010年第一次中央新疆工作座談會(huì )后，工商總局立即召開(kāi)全國工商系統對口援疆工作座談會(huì )，構建了37個(gè)省市工商局對口支援新疆工商系統的援建機制，出臺《國家工商行政管理總局關(guān)于支持服務(wù)新疆跨越式發(fā)展和長(cháng)治久安的若干意見(jiàn)》，2013年12月召開(kāi)的全國工商系統對口支援工作會(huì )議對對口支援工作進(jìn)行了階段性總結和再動(dòng)員、再部署，在對口援疆工作中發(fā)揮了積極作用，成效明顯。2014年5月中央召開(kāi)了第二次中央新疆工作座談會(huì )，對新的歷史時(shí)期做好新疆工作作出了新的戰略部署。為認真貫徹落實(shí)第二次中央新疆工作座談會(huì )精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安，在第一次對口援疆工作基礎上，現提出如下意見(jiàn)。

一、充分認識進(jìn)一步支持服務(wù)新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安的重要意義

新疆工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要的戰略地位。新疆發(fā)展穩定，事關(guān)全國改革發(fā)展穩定大局，事關(guān)祖國統一、民族團結、國家安全，事關(guān)實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興。深入推進(jìn)對口援疆工作對于維護新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安、促進(jìn)新疆經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、推進(jìn)工商行政管理事業(yè)發(fā)展具有重要意義。要進(jìn)一步增強政治意識、大局意識和責任意識，緊緊圍繞社會(huì )穩定和長(cháng)治久安這個(gè)總目標，以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善為基礎，以推進(jìn)新疆工商市場(chǎng)監管能力現代化為引領(lǐng)，進(jìn)一步鞏固援建成果，創(chuàng )新援助措施，完善援助機制，繼續舉全國工商之力，大力支持新疆社會(huì )穩定和長(cháng)治久安。

二、支持新疆絲綢之路經(jīng)濟帶核心區建設

發(fā)揮工商行政管理職能優(yōu)勢，支持新疆聯(lián)合西北五省區工商局，圍繞絲綢之路經(jīng)濟帶貿易、投資和消費軟環(huán)境建設開(kāi)展理論研究、成果推介、業(yè)務(wù)協(xié)作，支持新疆借助絲綢之路經(jīng)濟帶合作論壇和中國—亞歐博覽會(huì )，吸引國內外企業(yè)投身新疆發(fā)展建設，吸引內地企業(yè)向新疆有序轉移、集中布局、集聚發(fā)展。支持新疆優(yōu)勢產(chǎn)品、特色農牧產(chǎn)品依托內地重要商展活動(dòng)搭建產(chǎn)銷(xiāo)平臺。

三、支持新疆市場(chǎng)主體加快發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

深入推進(jìn)商事制度改革，主動(dòng)服務(wù)新疆各類(lèi)市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展。借力對口支援機制和平臺，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，承接產(chǎn)業(yè)轉移，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量。支持發(fā)展紡織服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展現代物流業(yè)、旅游業(yè)。支持新疆優(yōu)質(zhì)特色農牧產(chǎn)品商標注冊和保護，支持企業(yè)運用商標廣告戰略提升效益、加快發(fā)展。協(xié)助相關(guān)部門(mén)，支持新疆少數民族高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)，引導新疆少數民族群眾到內地務(wù)工、經(jīng)商，內地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要積極提供服務(wù)，創(chuàng )造便利條件，維護合法權益。

四、支持新疆工商部門(mén)加強和改進(jìn)市場(chǎng)監管工作

支持新疆工商部門(mén)推進(jìn)市場(chǎng)監管創(chuàng )新，積極開(kāi)展全國誠信市場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)，加強對涉疆消費侵權案件、壟斷案件、虛假廣告案件、傳銷(xiāo)案件等可能影響社會(huì )穩定的案件協(xié)調查處，在安排競爭執法、商品質(zhì)量抽查、打擊傳銷(xiāo)、紅盾護農、合同幫農、動(dòng)物疫情防控、指導廣告業(yè)發(fā)展等專(zhuān)項經(jīng)費時(shí)加大向新疆傾斜力度。支持推進(jìn)涉疆敏感商標監測工作，對傷害民族感情、危害民族團結、影響社會(huì )穩定和宗教和諧的涉疆敏感商標，及時(shí)作出不予注冊或宣告無(wú)效的決定。

五、支持新疆籍務(wù)工、經(jīng)商人員服務(wù)站工作

內地在新疆籍務(wù)工、經(jīng)商人員較為集中區域設立新疆工作服務(wù)站(聯(lián)絡(luò )點(diǎn))的，屬地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要積極參與有關(guān)工作，提供熱情周到服務(wù)。根據援受雙方工作意愿，新疆工商部門(mén)選派新疆懂雙語(yǔ)的工商干部到工作站(聯(lián)絡(luò )點(diǎn))或工商和市場(chǎng)監管部門(mén)掛職，加強協(xié)調溝通，配合參與市場(chǎng)管理和社會(huì )管理工作。

六、支持加大涉嫌爆恐物品查處力度

積極配合有關(guān)部門(mén)，強化對市場(chǎng)主體的反恐防爆教育，提高各地市場(chǎng)主體對訂制各類(lèi)傳播分裂國家、非法宗教、涉恐涉爆物品的防范意識。配合有關(guān)部門(mén)，加大對生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節和網(wǎng)購、快遞、托運等物流主體涉嫌爆恐物品的教育防范和協(xié)作查處力度，從源頭和終端堵住涉嫌“三非”商品(非法宗教活動(dòng)、非法宗教出版物、非法宗教網(wǎng)絡(luò )傳播)出入新疆的渠道。

七、支持新疆工商系統各項維護穩定措施落實(shí)

新疆籍人員在內地旅游、食宿、務(wù)工、經(jīng)商等方面受到歧視性對待的，各地工商和市場(chǎng)監管部門(mén)要做好引導、勸解和妥善處置工作，維護新疆籍人員合法權益，維護公平，維護穩定。支持新疆重點(diǎn)維穩地區工商機關(guān)辦公場(chǎng)所、職工住宅區域安裝防護設施，提高防范能力。支持新疆各級工商部門(mén)完善市場(chǎng)突發(fā)事件應急機制，改善應急裝備，提高處置能力，增強市場(chǎng)監控能力。

八、支持新疆加強工商干部能力素質(zhì)建設

依托總局和各對口支援工商局、市場(chǎng)監管部門(mén)的優(yōu)質(zhì)學(xué)習培訓資源，加大對新疆工商干部特別是南疆少數民族干部的培訓、培養力度，為新疆工商干部提供更有效的學(xué)習成長(cháng)平臺。繼續將接受新疆工商干部掛職鍛煉納入總局、各對口支援工商和市場(chǎng)監管部門(mén)干部掛職鍛煉工作整體規劃。進(jìn)一步加強以?huà)炻氬憻?、跟班學(xué)習為主要內容的干部交流，密切人員往來(lái)。

九、支持新疆工商基層基礎建設

總局和各地要抓緊編制新一輪對口援疆規劃，支持新疆工商系統改善基層辦公條件，繼續從設施設備、資金技術(shù)、人員培訓等方面支持新疆工商系統信息化建設，支持加強企業(yè)信用信息公示系統建設，向新疆工商系統提供企業(yè)公示信息抽查軟件，在國家法人庫建設項目中給予新疆專(zhuān)項支持。

十、切實(shí)加強組織領(lǐng)導和工作落實(shí)

總局統籌協(xié)調全國工商系統對口援疆工作，在工作規劃、項目指導、資金投入和爭取支持等方面推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。新疆各級工商部門(mén)要堅持發(fā)揮主體作用，在援助內容、項目安排、需求對接、宣傳報道等方面主動(dòng)溝通、積極對接，堅持把受援項目和資金落實(shí)到改善民生上，落實(shí)到惠及當地上，落實(shí)到增進(jìn)團結上。各對口支援工商局和市場(chǎng)監管部門(mén)要主動(dòng)向地方黨委政府匯報，爭取將部門(mén)的對口援疆納入地方政府新一輪對口援疆規劃編制中，積極爭取地方財政部門(mén)的經(jīng)費支持，加強與受援地的對接溝通，進(jìn)一步加大資金、項目、人才投入力度，切實(shí)提高對口支援工作的有效性和針對性。




附件：全國工商和市場(chǎng)監督管理部門(mén)對口援疆表

中華人民共和國國家工商行政管理總局


2015年5月5日

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