建規〔2017〕147號《住房城鄉建設部關(guān)于將保定等38個(gè)城市列為第三批生態(tài)修復城市修補試點(diǎn)城市的通知》

住房城鄉建設部關(guān)于將保定等38個(gè)城市列為第三批生態(tài)修復城市修補試點(diǎn)城市的通知

建規〔2017〕147號

各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市城鄉規劃、住房城鄉建設、園林綠化主管部門(mén)，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì )議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》，探索總結生態(tài)修復、城市修補經(jīng)驗，推動(dòng)城市轉型發(fā)展，在各地推薦基礎上，經(jīng)組織專(zhuān)家評審，我部決定將保定市等38個(gè)城市列為第三批“城市雙修”試點(diǎn)城市（名單見(jiàn)附件），并就有關(guān)事項通知如下：

一、試點(diǎn)目的和意義

《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見(jiàn)》提出，要有序實(shí)施城市修補和有機更新，有計劃有步驟地修復被破壞的山體、河流、濕地、植被。三亞“城市雙修”試點(diǎn)經(jīng)驗證明，“城市雙修”是治理“城市病”、改善人居環(huán)境、轉變城市發(fā)展方式的有效手段。我國城市數量多，自然條件、發(fā)展階段、經(jīng)濟發(fā)展水平等情況差異較大，“城市雙修”的工作目標、組織方式、理念方法、項目規模、政策措施等有較大不同，要認真按照綠色發(fā)展理念和要求，繼續選擇不同性質(zhì)、規模、類(lèi)型的城市作為試點(diǎn)，進(jìn)一步探索總結更多可復制、可推廣的“城市雙修”經(jīng)驗，引導各地在學(xué)習借鑒基礎上，因地制宜推進(jìn)“城市雙修”工作，促進(jìn)綠色發(fā)展。

二、試點(diǎn)工作主要任務(wù)

第三批“城市雙修”試點(diǎn)工作自2017年7月開(kāi)始，時(shí)間為2年。重點(diǎn)圍繞以下內容開(kāi)展工作：

（一）踐行規劃設計的新理念新方法。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，根據“城市雙修”需要，改進(jìn)規劃設計方法，增強對“城市雙修”工作的指導性，建設綠色城市、人文城市。

（二）探索推動(dòng)“城市雙修”的組織模式。結合實(shí)際，建立健全“城市雙修”的推進(jìn)方式、工作機制、管理模式，加強部門(mén)協(xié)調銜接，鼓勵公眾參與，確保高效、有序推進(jìn)工作。

（三）先行先試“城市雙修”的適宜技術(shù)。堅持問(wèn)題導向，從城市發(fā)展階段、經(jīng)濟條件出發(fā)，采取適當的工程措施、適宜的技術(shù)手段開(kāi)展“城市雙修”。

（四）探索“城市雙修”的資金籌措和使用方式。要積極安排財政資金，發(fā)揮政府資金的引導作用，也要大力推廣政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，吸引民間資本助推“城市雙修”。鼓勵“城市雙修”項目打包，整合各類(lèi)資金，提高使用效益。

（五）研究建立推動(dòng)“城市雙修”的長(cháng)效機制。尊重自然生態(tài)和城市發(fā)展規律，充分認識“城市雙修”的復雜性和長(cháng)期性，研究建立長(cháng)效機制，持續推進(jìn)“城市雙修”工作。

（六）研究建立“城市雙修”成效的評價(jià)標準。將“城市雙修”工作的系統性、城市基礎設施改善程度、老舊城區的更新成果、城市生態(tài)修復效果以及人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感作為“城市雙修”成效的基本標準。

三、試點(diǎn)工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各試點(diǎn)城市要認真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，高度認識“城市雙修”的重大意義和開(kāi)展試點(diǎn)工作的必要性，將“城市雙修”工作作為促進(jìn)綠色發(fā)展的重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，健全保障制度，統籌推動(dòng)“城市雙修”工作。

（二）落實(shí)工程項目。各試點(diǎn)城市要將“城市雙修”細化為可量化、可操作和可考核的工程項目，通過(guò)制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，建立項目清單，細化項目安排，明確建設時(shí)序和完成時(shí)間，落實(shí)實(shí)施主體，每年推動(dòng)實(shí)施一批“城市雙修”工程。

（三）加強考核評估。省、自治區住房城鄉建設廳要加大對本?。▍^）試點(diǎn)工作的支持力度，督促試點(diǎn)工作實(shí)施方案落實(shí)。各試點(diǎn)城市要建立考核督促制度，明確目標管理和任務(wù)要求，強化工作落實(shí)。同時(shí)，我部每年將組織專(zhuān)家對各試點(diǎn)城市的工作進(jìn)行考核評估。

（四）總結推廣經(jīng)驗。各試點(diǎn)城市要加強交流，相互學(xué)習，及時(shí)總結經(jīng)驗和不足。要加強宣傳，及時(shí)總結好經(jīng)驗、好做法、好案例，每季度向我部報送一次工作進(jìn)展情況。我部將搭建試點(diǎn)工作宣傳平臺，向全國推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗。
 

附件：住 房城鄉建設部第三批生 態(tài)修復城市修 補試點(diǎn)城市名 單
 

中華人民共和國住房和城鄉建設部

2017年7月12日

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